Дело № 2-561/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Гурьевский городской суд Кемеровской области
в составе председательствующего судьи Левченко Е.В.,
при секретаре Сидоровой И.В.,
с участием:
истца ФИО1,
с извещением ответчика,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Гурьевске
«10» ноября 2023 года
гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу о включении в стаж спорных периодов для назначения досрочной страховой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Единому офису клиентского обслуживания Социального фонда России в Кемеровской области в г.Гурьевске о включении в стаж спорных периодов для назначения досрочной страховой пенсии, в котором просит признать решение ОПФР по Кемеровской области- Кузбассу об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части не включения в стаж периодов нахождения в декретном отпуске с 01.02.1990 по 13.05.1991 г. (1г.3 мес. 13 дней) и с 16.09.1991 г. по 26.04.1993 г. (1 г. 7 мес. 11 дней), обязать Социальный фонд России по Кемеровской области - Кузбассу включить в страховой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости ( за выслугу лет) период декретного отпуска с 01.02.1990 по 13.05.1991 г. (1г.3 мес. 13 дней) и с 16.09.1991 г. по 26.04.1993 г. (1 г. 7 мес. 11 дней) и произвести перерасчет страховой пенсии по старости.
Исковые требования мотивирует тем, что 23.11.2022 г. она обратилась в ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением ОПФР по Кемеровской области- Кузбассу ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого длительного страхового стажа. Согласно расчету ее страховой стаж составил 32 года 10 мес. 13 дней. В страховой стаж не были включены периоды ухода за детьми с 01.02.1990 по 13.05.1991 г. (1г.3 мес. 13 дней) и с 16.09.1991 г. по 26.04.1993 г. (1 г. 7 мес. 11 дней). Как объяснили в ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу с 06.10.1992 г. вступил закон, отменяющий включение в специальный льготный стаж нахождение в декретном отпуске. Согласно п. 27 постановления Пленума Верховного суда от 11.12.2012 № 30, если отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992 г., то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания. Следовательно, периоды с 01.02.1990 по 13.05.1991 г. (1г.3 мес. 13 дней) и с 16.09.1991 г. по 26.04.1993 г. (1 г. 7 мес. 11 дней) подлежат включению в страховой стаж работы.
Определение суда от 18.07.2023 г. ненадлежащий ответчик Единый офис клиентского обслуживания Социального фонда России в Кемеровской области заменен на надлежащего ответчика Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области –Кузбассу.
Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в материалы дела представлены письменные возражения на иск.
Суд, выслушав явившихся участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (части 1, 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации).
С 01 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируется Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (части 1, 2, 3 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Приложением 6 к названному Федеральному закону предусмотрено поэтапное (на протяжении 5 лет) увеличение пенсионного возраста мужчин и женщин, установленного по состоянию на 31 декабря 2018 года (55 лет для женщин и 60 для мужчин), начиная с 2019 года.
Указанным приложением предусмотрено увеличение на 24 месяца пенсионного возраста для женщин, которым в 2020 году исполняется 55 лет.
В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложением 6, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Согласно части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Периоды работы и (или) иной деятельности, подлежащие включению в страховой стаж, а также порядок его исчисления установлены главой 3 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Для лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», порядок подсчета страхового стажа установлен частью 9 статьи 13 данного закона, согласно которой при исчислении страхового стажа этих лиц в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.
Согласно положений части 8 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Из приведенных предписаний закона следует, что в страховой стаж лиц, предусмотренных частью 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», подлежат включению:
- периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 закона);- период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2 части 1 статьи 12 закона).
Судом установлено, что ФИО1 обратилась в ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу с заявлением о назначении страховой пенсии в соответствии с ч.1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Однако ответчик решением от 29.11.2022г. отказал ей в этом в связи с отсутствием требуемого страхового стажа не менее 37 лет. По мнению ответчика, на момент обращения страховой стаж истицы для определения права с учетом ч.9 ст.13 Закона №400-ФЗ (37 лет) составил 32 года 10 месяцев 13 дней (л.д.8).
При этом, в страховой стаж, дающий право на назначение ФИО1 страховой пенсии, ответчиком не были засчитаны периоды нахождения истицы в отпусках по уходу за детьми с 01.02.1990 по 13.05.1991 г. (1г.3 мес. 13 дней) и с 16.09.1991 г. по 26.04.1993 г. (1 г. 7 мес. 11 дней) в период ее работы в Гурьевском молочном заводе как не предусмотренные ч. 9 ст. 13 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Оспаривая отказ в назначении пенсии, истица ссылается на положения ст.167 КЗоТ РСФСР, в соответствии с которой до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях) период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком подлежал включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. При этом истица полагает, что с учетом спорных периодов отпусков по уходу за детьми, подлежащих включению в ее страховой стаж, таковой будет насчитывать требуемые 37 лет, что дает ей право на назначение страховой пенсии по старости с даты достижения возраста 55 лет – 17 мая 2022 года.
Однако, требования истицы не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Из анализа действующего пенсионного законодательства следует, что в страховой стаж лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», в целях определения их права на страховую пенсию по старости подлежат включению только периоды, предусмотренные ч. 1 ст. 11 и п. 2 ч. 1 ст. 12 указанного Закона.
Период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, предусмотренный п. 3 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О страховых пенсиях», к таковым не относится.
При этом, согласно прямому указанию в законе, при подсчете страхового стажа указанных лиц часть 8 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» не подлежит применению.
Учитывая установленный федеральным законодателем специальный состав и порядок подсчета страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», включение в страховой стаж ФИО1 периодов нахождения в отпуске по уходу за детьми до достижения ими возраста полутора лет является неправомерным, а удовлетворение соответствующих исковых требований - необоснованным.
Таким образом, для назначения истице пенсии на 48 месяцев раньше достижения пенсионного возраста в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста с учетом нового пенсионного законодательства подлежат включению только периоды работы и иной деятельности, за которые уплачивались страховые взносы в пенсионный орган, а также период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, при этом страховой стаж истицы должен составлять 37 лет.
Доводы ФИО1 о том, что спорные периоды отпусков по уходу за детьми, имевшие место до 06.10.1992г., подлежат включению в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости с учетом нового пенсионного законодательства, основаны на неверном применении норм материального закона, поскольку согласно прямому указанию в законе, при подсчете страхового стажа не подлежит применению ч.8 ст. 13 ФЗ «О страховых пенсиях».
Учитывая, что на дату обращения в пенсионный орган стаж истицы, дающий право на снижение пенсионного возраста, исчисленный в соответствии с ч. 9 ст. 13 Федерального закона «О страховых пенсиях», составил 32 года 10 месяцев 13 дней, что недостаточно для приобретения права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 названного Федерального закона, отказ пенсионного органа в установлении истице пенсии, по мнению суда, является правомерным, поскольку правовых оснований для включения спорных периодов в ее страховой стаж не имеется.
При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу о включении в стаж спорных периодов для назначения досрочной страховой пенсии, отказать.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в апелляционном порядке в месячный срок со дня его вынесения в окончательной форме.
Судья: (подпись) Левченко Е.В.
Полный текст решения суда изготовлен 15.11.2023.
Подлинный документ подшит в дело №2-561/2023 (УИД № 42RS0004-01-2023-000478-37) Гурьевского городского суда Кемеровской области