Решение по делу № 2А-1-788/2023 от 23.08.2023 - о признании незаконными действий, бездействия и присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

КОПИЯ

Мотивированное решение изготовлено 23 августа 2023 года

дело № 66RS0035-01-2023-000749-85

производство № 2а-1-788/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Красноуфимск

15 августа 2023 года

Красноуфимский районный суд в составе:

председательствующего судьи Четиной Е.А.,

при секретаре судебного заседания Ярушиной В.В.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 26 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области, Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 66 Федеральной службы исполнения наказаний», Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконными действий, бездействия и присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 26 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области (далее – ФКУ ИК № 26) с требованиями о признании действий, бездействия административного ответчика незаконными и присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, в обоснование требований указав, что приговором Красноуфимского районного суда Свердловской области от 10 ноября 2015 года он был осужден к 8 годам лишения свободы. С 13 октября 2019 года по 24 ноября 2022 года он отбывал наказание в виде лишения свободы в обычных условиях ФКУ ИК № 26, а с 24 ноября 2022 года по 26 мая 2023 года – в строгих условиях отбывания наказания ФКУ ИК № 26. При этом, в указанные периоды администрацией ФКУ ИК № 26 нарушались его права, что выражалось в нарушении нормы минимальной площади на одного человека (в период с 25 октября 2019 года по 20 июня 2021 года он содержался во второй секции отряда № 3 в камере площадью 42 кв. м. с одновременным содержанием в ней от 22 до 28 человек, в период с 20 июня 2021 года по 24 ноября 2022 года он содержался в первой секции общежития отряда № 2 в камере площадью 42 кв. м. с одновременным содержанием в ней 26 осужденных), недостаточном обеспечении кранами с проточной водой и унитазами, уменьшением или полным прекращением поступления воды, что создавало большие проблемы с умыванием и посещением санитарного узла (в период с 25 октября 2019 года по 20 июня 2021 года для 75 осужденных в трех секциях первого этажа отряда № 3 в комнате для умывания было установлено 5 кранов с проточной водой и для 150 осужденных в общежитии отряда № 3 в санитарном узле было установлено 5 унитазов; в период с 20 июня 2021 года по 24 ноября 2022 года в комнатах для умывания и в санитарных узлах общежития отряда № 2 для осужденных было установлено 5 кранов с проточной водой и 5 унитазов, санитарный узел отряда № 2 запирался в дневное время до 22 часов, его могли посещать не все осужденные, остальные пользовались неутепленным туалетом), отсутствии душевых леек, необходимого количества тазов надлежащего качества в банно-прачечном комбинате (воду для помывки приходилось набирать из кранов и разбавлять в тазах, у которых не было ручек и которые протекали), ненадлежащего качества воды в помывочном отделении банно-прачечного комбината (горячая вода в 2019 – 2021 годах была грязной, ржавой), в связи с чем у него неоднократно появлялась дерматическая сыпь и болезненные «бляшки» на голове; необеспечении его лекарственными средствами (в 2022 году у него имелось заболевание контактный дерматит кожи рук, но необходимых лекарств для лечения в медико-санитарной части не имелось); несвоевременной выдаче ему лекарств для лечения, направленных ему в посылке (в мае 2022 года ему была направлена посылка с лекарственными средствами, которые не передали в медико-санитарную часть для его лечения, а передали на склад для хранения, предоставив данные лекарственные средства позднее, после подачи им жалобы); несоблюдении температурного режима в помещении для приема пищи столовой (в зимний период температура была ниже 15?С), в связи с чем ему приходилось надевать свитер; нарушении нормы минимальной площади на одного человека в камере № 2 штрафного изолятора (при его содержании в камере площадью 8,6 кв. м. одновременно с ним содержалось еще 3 человек, при том что площадь, свободная для передвижения составляла 6 кв. м.); нарушении его права на доступ к правосудию (26 апреля 2022 года им было передано для направления в Тавдинский районный суд административное исковое заявление, но данные документы не были направлены). Считая такие действия, бездействия административного ответчика незаконными, просит взыскать с компенсацию в размере 300 000 рублей.

Определением суда от 23 июня 2023 года к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Федеральная службы исполнения наказаний и Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть № 66 Федеральной службы исполнения наказаний».

Определением суда от 19 июля 2023 года к производству суда принято уточненное административное исковое заявление, требования административного истца дополнены требованием о признании незаконными действий ФКУ ИК № 26, выразившиеся в ненадлежащей организации питания в исправительном учреждении в связи с использованием сушеного картофеля в столовой в период с 13 октября 2019 года по 26 мая 2023 года.

В судебном заседании от 19 июля 2023 года был также допрошен посредством видеоконференц-связи в качестве свидетеля Свидетель №1, который суду пояснил, что содержался в ФКУ ИК № 26 совместно с ФИО1 в период с декабря 2019 года по май 2023 года, содержался с административным истцом в одном отряде. Указывает, что в отряде № 3 одновременно с ними в помещении площадью 48 кв.м. содержалось от 40 до 50 человек на 28 двуспальных кроватях, в отряде № 2 содержалось одновременно около 40 человек. Свидетель №1 пояснил суду, что в исправительном учреждении было недостаточное количество туалетов, при этом туалет, расположенный в здании учреждения, в дневное время закрывали, осужденным приходилось посещать туалет, размещенный на улице. Также Свидетель №1 указал на недостаточность кранов, но достоверно не смог вспомнить их точное количество, указав, что их было менее 10 штук. Свидетель №1 пояснил, что помывка осужденных осуществляется в помывочном помещении, где имеются краны с горячей и холодной водой, мытье осуществляется с использованием тазов, но банных принадлежностей недостаточно, ковшей не было, горячая вода идет ржавая. Свидетель №1 не смог точно пояснить суду, обращался ли ФИО1 за медицинской помощью в учреждении и относительно каких заболеваний, но помнит, что у административного истца имелись проблемы с <****>, для чего ФИО1 использовал <****>, но где ФИО1 их брал, он не знает. В столовой отряда исправительного учреждения, как пояснил Свидетель №1, было прохладно, но какая точно температура была в помещении, он не знает, по его ощущениям около 15-18 градусов. Также свидетель Свидетель №1 не смог ничего пояснить суду относительно посылок, направленных ФИО1 в мае 2022 года и о направлении ФИО1 заявления в суд в апреле 2022 года, поскольку в данное время он находился в СИЗО.

В письменных возражениях на административное исковое заявление представитель административного ответчика Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 66 Федеральной службы исполнения наказаний» А. просила в удовлетворении требований ФИО1 отказать в полном объеме, указывая, что организация оказания медицинской помощи ФИО1 проведена согласно Порядку организации оказания медицинской помощи и стандартам, а также клиническим рекомендациям по профилю заболевания. Административным истцом не представлено доказательств о наступивших неблагоприятных последствиях, о причинении ему физических и нравственных страданий.

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования административного искового заявления поддержал, просил их удовлетворить.

Представители административных ответчиков ФКУ ИК № 26, Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 66 Федеральной службы исполнения наказаний», Федеральной службы исполнения наказаний в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Представитель Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 66 Федеральной службы исполнения наказаний» А. ходатайствовала о рассмотрении дела в их отсутствие.

Заслушав объяснения административного истца ФИО1, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.

Частью 1 статьи 227.1 названного Кодекса предусмотрено, что лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (статья 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Ограничения прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей, целями которого являются исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами.

Согласно статье 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В пунктах 2 и 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, ФИО1 осужден приговором Красноуфимского районного суда Свердловской области от 10 ноября 2015 года на срок 8 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-26 с 17 октября 2019 года по 26 мая 2023 года. С 17 октября 2019 года по 15 июня 2022 года ФИО1 содержался в отрядах № 2 и 3 ФКУ ИК № 26, в период с 16 июня 2022 года по 4 декабря 2022 года содержался в ШИЗО в камерах № 2, 3, 5 и 7 исправительного учреждения, а с 5 декабря 2022 года по май 2023 года содержался в отряде строгих условий отбывания наказания.

Согласно части 1 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

Вопреки доводам административного истца ФИО1 и показаниям свидетеля Н. о нарушении в исправительном учреждении нормы жилой площади в расчете на одного человека, согласно представленной административным ответчиком ФКУ ИК № 26 информации при содержании ФИО1 и в отряде № 2, и в отряде № 3 он был обеспечен жилой (санитарной) площадью не менее 2 кв.м. Общая площадь отряда № 2 – 648,6 кв.м., при количестве осужденных 101 человек, общая площадь отряда № 3 – 672,2 кв.м., при количестве осужденных 103 человека. Списочный лимит отрядов № 2 и 3 не превышал 130 человек, ФИО1 в отряде № 2 содержался в спальном помещении площадью 42 кв. м., а в отряде № 3 – 46,7 кв.м. Согласно актам Филиала ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России по результатам плановой проверки ФКУ ИК № 26 от 15 ноября 2019 года, 24 мая 2021 года и 22 апреля 2022 года при проведении обследования объектов исправительной колонии на момент проверки при лимите осужденных в 726, 726 и 714 человек в исправительном учреждении содержалось 332, 595 и 530 осужденных, соответственно, площади помещений общежития (отряда) достаточны для имеющегося количества содержащихся в них лиц, средняя площадь на одного человека в общежитиях на момент проверки составляла более 2 кв. м.

Также норма жилой площади соблюдалась и при водворении ФИО1 в штрафной изолятор. 16 июня 2022 года ФИО1 водворен в камеру № 5 штрафного изолятора, площадь которой согласно плану этажа составляет 9,6 кв. м., содержался один; 23 июня 2022 года административный истец также водворен в камеру № 5 штрафного изолятора и также содержался к ней один; 28 июля 2022 года – в камеру № 7 штрафного изолятора, площадь которой согласно плану этажа составляет 9,0 кв.м., в камере содержалось двое осужденных; 28 октября 2022 года – в камеру № 2 штрафного изолятора, площадь которой согласно плану этажа составляет 8,7 кв.м., в камере содержалось трое осужденных; 24 ноября 2022 года – в камеру № 3 штрафного изолятора, площадь которой согласно плану этажа составляет 9,8 кв.м., в камере содержался один; 19 декабря 2022 года – в камеру № 7 штрафного изолятора и содержался в камере один. Согласно акту Филиала ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России по результатам плановой проверки ФКУ ИК № 26 от 22 апреля 2022 года при проведении обследования объектов исправительной колонии на момент проверки помещений штрафного изолятора при лимите в 20 человек в помещениях штрафного изолятора содержится 7 человек.

В подтверждение данных доводов административным ответчиком также представлены планы этажей общежития исправительного учреждения с указанием площадей спальных помещений, камер штрафного изолятора.

При этом суд критически относится к пояснениям административного истца ФИО1 и показаниям свидетеля Н. в этой части, поскольку пояснения осужденных, одновременно содержащихся в одних помещениях исправительного учреждения, имеют значительные расхождения. Так, ФИО1 указывает в своем иске на одновременное содержание в спальном помещении 22-28 человек, а свидетель Свидетель №1 – 40-50 человек.

Такое нарушение нормы жилой площади также не выявлялось за период с октября 2019 года по май 2023 года Тавдинской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, акты прокурорского реагирования по таким фактам не выносились в данный период.

Не нашли своего подтверждения доводы административного истца и показания свидетеля Н. о недостаточности кранов для умывания, унитазов, создании препятствий в посещении туалета (закрытии туалета в помещении), прекращении подачи воды и уменьшении ее подачи. Согласно письму заместителя начальника ФКУ ИК № 26 от 16 июня 2023 года № 68/26/15-674 в общежитии № 1 отряда № 2 санитарный узел оборудован двумя раковинами с 6-ю и 4-и кранами, унитазами в количестве 5-и штук и писсуарами в количестве 5-и штук, имеется уличный туалет на 10 посадочных мест. В общежитии № 2 отряда № 3 санитарный узел оборудован раковиной с 11-ю кранами, унитазами в количестве 6-и штук и писсуарами в количестве 6-и штук, имеется уличный туалет на 3 посадочных места. Подача холодной воды осуществляется через центральный водопровод и подается к умывальникам, согласно заключенному контракту с ООО «АВТ Плюс», давление воды соответствует показателям, заявленным в контракте, при срывах подачи воды, обеспечение холодной водой осуществляется подвозом специально оборудованной автомашиной. Сеть горячего централизованного водоснабжения отсутствует, поскольку в пос. Белый Яр, где расположено исправительное учреждение, централизованное горячее водоснабжение отсутствует. Подача горячей воды производится от котельной учреждения в банно-прачечный комбинат, где производится помывка осужденных.

Доводы ФИО1 о закрытии в дневное время туалетов и необходимости пользоваться уличным туалетом объективно ничем не подтверждены и не свидетельствуют о несоблюдении надлежащих условий содержания в исправительном учреждении, нарушении в связи с этим личных неимущественных прав истца, повлекшем причинение ему морального вреда. Согласно представленным планам этажа в составе помещений общежития осуждённых имеются необходимые помещения - умывальные и санузлы, административным истцом не оспаривалась возможность их использования в целом.

Факты таких нарушений не выявлялись за период с октября 2019 года по май 2023 года Тавдинской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, акты прокурорского реагирования по таким фактам не выносились в данный период.

Являются несостоятельными доводы административного истца и показания свидетеля Н. о допущенных нарушениях в банно-прачечном комбинате, в части недостаточности тазов, необходимости использования грязной горячей воды, отсутствии душевых леек и ковшей. Согласно письму заместителя начальника ФКУ ИК № 26 от 16 июня 2023 года № 68/26/15-674 для помывки имеется 40 тазов на 20 помывочных мест, в помывочном отделении банно-прачечного комбината установлено 3 душевых лейки, установлены краны горячего и холодного водоснабжения, после каждой помывки производится дезинфекция помещений и тазов. Как уже было указано ранее, подача горячей воды производится от котельной учреждения в банно-прачечный комбинат, где производится помывка осужденных, а холодная вода подается в соответствии с заключенным контрактом с ООО «АВТ Плюс». Действующим законодательством, а также законодательством, действовавшим в спорный период, не предусмотрено обязательного наличия помывочных ковшей в помещениях банно-прачечного комплекса. Согласно актам Филиала ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России по результатам плановой проверки ФКУ ИК № 26 от 15 ноября 2019 года, 24 мая 2021 года и 22 апреля 2022 года при проведении обследования объектов исправительной колонии на момент проверки оборудование банно-прачечного комбината в исправном состоянии, по итогам производства качества подаваемой воды ее показатели соответствуют действующим нормативам. Как усматривается из актов, нарушений, на которые ссылается административный истец, в банно-прачечном комбинате по итогам проверок не выявлялось.

Согласно представленным по запросу суда Тавдинской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях сведениям, таких нарушений за период с октября 2019 года по май 2023 года в части именно банно-прачечного комплекса исправительного учреждения не выявлялось, акты прокурорского реагирования по таким фактам не выносились.

Вопреки утверждениям административного истца о несоблюдении температурного режима в помещении для приема пищи отряда исправительного учреждения согласно письму заместителя начальника ФКУ ИК № 26 от 7 июля 2023 года № 68/26/15-766 в учреждении обеспечивается работа автономной котельной. Отопление в помещениях отряда осуществляется согласно плану отопительного сезона с 15 сентября по 15 мая, при необходимости, в зависимости от погодных условий, вносится корректировка в сроки отопительного сезона. Тепловые сети учреждения находятся в технически исправном состоянии. Состояние тепловых сетей по окончании отопительного сезона и в период подготовки к отопительному сезону проверяется в процессе опрессовок тепловых сетей учреждения. Температурный режим в запираемых помещениях и отряда, где содержатся осужденные, соблюдается в диапазоне от +18?С до +22?С. Жалоб от других осужденных, содержащихся в исправительном учреждении, на несоблюдение температурного режима не поступало. Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Свидетель №1 с достоверностью не смог указать, какая температура была в помещении столовой, но допускал, что температура могла составлять в том числе +18?С. Согласно актам Филиала ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России по результатам плановой проверки ФКУ ИК № 26 от 15 ноября 2019 года, 24 мая 2021 года и 22 апреля 2022 года при проведении обследования объектов исправительной колонии на момент проверок нарушений температурного режима в помещениях исправительного учреждения не выявлено.

Факт такого нарушения температурного режима в помещении для приема пищи не нашел своего подтверждения и в представленных по запросу суда актов прокурорского реагирования за период с октября 2019 года по май 2023 года.

Согласно части 3 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм.

Организация питания осужденных осуществляется в соответствии с Порядком организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденным приказом ФСИН России от 02 сентября 2016 года № 696.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 года № 205 утверждены минимальные нормы питания для осужденных к лишению свободы, содержащихся в учреждениях федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел российской федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, на мирное время.

Приказом Минюста России от 17 сентября 2018 № 189 утверждены нормы замены одних продуктов питания другими при организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время (далее – Нормы замены одних продуктов питания другими).

Доводы административного истца ФИО1 о нарушении ФКУ ИК № 26 условий содержания при организации питания осужденных, выразившееся в выдаче ему сушеного картофеля, являются несостоятельными. Предоставление для питания осужденным картофеля и овощей сушеных, пюре картофельного сухого, пюре картофельного сухого, картофельной крупки, картофеля и овощей сублимационной сушки в качестве замены крупы разной предусмотрено пунктом 4 Норм замены одних продуктов питания другими. Вопреки мнению административного истца предоставление такого вида продукта осужденным допускается действующими нормативными правовыми актами и не запрещено.

В части доводов административного истца о нарушении его права на доступ к правосудию в связи с ненаправлением его административного иска в Тавдинский районный суд следует отметить следующее. Согласно представленным суду документам 27 апреля 2022 года ФИО1 подавалось для отправки обращение № 68/26/7-965ж в закрытом виде в Тавдинский районный суд. Действительно, согласно ответу председателя Тавдинского районного суда от 8 августа 2023 года № 3060 каких-либо заявлений от 26 (27) апреля 2022 года от ФИО1 в Тавдинский районный суд не поступало. Вместе с тем, административным ответчиком в подтверждение факта направления данного обращения представлены выкопировка из журнала учета исходящей корреспонденции осужденных ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области, в котором 27 апреля 2023 года зарегистрировано обращение ФИО1 в Тавдинский районный суд № 965ж, поданное в закрытом виде, и реестр на отправку простых писем из канцелярии ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области об отправлении данного обращения. Подача ФИО1 своего обращения в указанную дату в закрытом виде не позволяет установить, что именно им направлялось в Тавдинский районный суд. При этом, фактическое непоступление в Тавдинский районный суд заявления ФИО1 при предоставлении административным ответчиком документов, подтверждающих направление почтового отправления, не позволяют сделать однозначный вывод о допущенных нарушениях именно со стороны ФКУ ИК № 26.

В силу части 6 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Право осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы, на охрану здоровья, включая оказание медицинской помощи, закреплено в Федеральном законе от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Уголовно-исполнительном кодексе Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 26 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Положениями статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации (часть 1). В уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские - части (часть 2).

Пунктами 123, 124 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года № 295 (действовавшими в спорный период до 16 июля 2022 года), предусматривалось, что лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». В исправительных учреждениях осуществляется: медицинское обследование и наблюдение осужденных в целях профилактики у них заболеваний, диспансерный учет, наблюдение и лечение, а также определение их трудоспособности.

Согласно пунктам 154, 155 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 04 июля 2022 года № 110, медицинская помощь осужденным к лишению свободы оказывается медицинской организацией уголовно-исполнительной системы в соответствии с Федеральным законом об основах охраны здоровья граждан и приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 декабря 2017 года № 285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы». При невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях уголовно-исполнительной системы осужденные к лишению свободы имеют право на оказание медицинской помощи в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также на приглашение для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций.

Приказом Минздрава России от 20 июня 2022 года № 423н Стандарт медицинской помощи взрослым при контактном дерматите (диагностика, лечение и диспансерное наблюдение), которым предусмотрены медицинские услуги для диагностики, лечения заболевания, состояния и контроля за лечением, перечень лекарственных препаратов для медицинского применения.

Также Минздравом России утверждены клинические рекомендации «Дерматит контактный».

Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть № 66 Федеральной службы исполнения наказаний» является учреждением, входящим в уголовно-исполнительную систему, среди прочего осуществляет медико-санитарное обеспечение осужденных к лишению свободы, их лекарственное обеспечение, имеет статус медицинской организации.

Доводы о ненадлежащем оказании ФИО1 медицинской помощи, в части отсутствия необходимых лекарственных средств, опровергаются представленными в материалы дела доказательствами. Согласно письму фельдшера здравпункта (ИК-26) филиала МЧ-19, пояснениям представителя Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 66 Федеральной службы исполнения наказаний», а также данным им амбулаторной карты ФИО1, административный истец обращался в здравпункт в 2022 году с диагнозом <****>.

- 20 января 2021 года - ФИО1 поставлен диагноз <****>, назначено: <****>;

- 15 марта 2021 года - повторный динамический осмотр медицинским работником, назначен <****>;

- 20 марта 2022 года - организован консультативный прием врача – дерматологом ГАУЗ СО «Тавдинская ЦРБ», диагноз подтвержден <****>, назначено лечение: <****>, медикаменты заказаны в аптеку;

- 20 апреля 2022 года - осмотрен в рамках динамического наблюдения медицинским работником, состояние удовлетворительное, назначено: <****>, даны рекомендации в принятии препаратов, рекомендованных дерматологом, от родственников;

- 25 мая 2022 года – согласовано заявление на принятие личных медикаментов с личных вещей;

- 22 июня 2022 года – согласовано заявление на получение личных медикаментов <****>

- 8 июля 2022 года – назначено лечение из личных медикаментов: «<****>;

- 19 августа 2022 года - осмотрен в рамках динамического наблюдения медицинским работником, состояние удовлетворительное, назначено из личных вещей: <****>;

- 30 августа 2022 года - осмотрен в рамках динамического наблюдения медицинским работником, состояние удовлетворительное, назначено из личных вещей: <****>;

- 11 ноября 2022 года - осмотрен в рамках динамического наблюдения медицинским работником, состояние удовлетворительное, назначено: «<****>;

- 21 ноября 2022 года - осмотрен в рамках динамического наблюдения медицинским работником, состояние удовлетворительное, назначено: <****>, проведена беседа о принятии личны медикаментов <****>, сделана заявка в аптеку;

- 25 ноября 2022 года - осмотрен в рамках динамического наблюдения медицинским работником, состояние удовлетворительное, назначено: <****>;

- 8 декабря 2022 года осмотрен в рамках динамического наблюдения медицинским работником, состояние <****>, внесена дополнительная корректировка в тактику и схему лечения и назначено: <****>.

При этом, по рекомендации дерматолога все заявления о принятии личных медикаментов осужденного ФИО1 согласовывались, при получении сразу же оформлялись в журнал и назначались ФИО1 Лекарственные препараты поступали с посылочной в здравпункт (ИК-26) филиал МЧ-19 8 июля 2022 года, 29 августа 2022 года, 21 февраля 2023 года.

При таких обстоятельствах, судом не усматривается нарушение права ФИО1 на оказание ему медицинской помощи в части предоставленного ему лечения административным ответчиком Федеральным казенным учреждением здравоохранения «Медико-санитарная часть № 66 Федеральной службы исполнения наказаний», медицинская помощь была организована и проведена Федеральным казенным учреждением здравоохранения «Медико-санитарная часть № 66 Федеральной службы исполнения наказаний» в соответствии с Порядком организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, Стандартом медицинской помощи взрослым при контактном дерматите и клиническими рекомендациями по профилю заболевания административного истца. При этом вопреки утверждению административного истца об отсутствии необходимых препаратов для лечения в здравпункте исправительного учреждения рекомендованный ему дерматологом ГАУЗ СО «Тавдинская ЦРБ» препарат <****> является витамином, а крем <****> является глюкокортикоидом, как и ранее ему назначенный в здравпункте препарат <****>, которым осуществлялось его лечение, что соответствует Стандарту медицинской помощи и клиническим рекомендациям по профилю заболевания административного истца.

Вместе с тем, заслуживают внимания доводы административного истца о нарушении административным ответчиком ФКУ ИК № 26 условий содержания в исправительном учреждении, выразившихся в ненаправлении в медицинскую часть учреждения медицинского препарата для лечения, полученного в посылке.

Согласно части 3 статьи 90 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации посылки и передачи с лекарственными средствами и предметами медицинского назначения, получаемыми осужденными в соответствии с медицинским заключением, не включаются в количество посылок и передач, установленное статьями 121, 123, 125 и 131 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации. Они направляются в медицинскую часть исправительного учреждения для лечения соответствующих осужденных.

Аналогичные положения предусматривались пунктом 104 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года № 295 (действовавшими в спорный период), согласно которому посылки, передачи с лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения, получаемые осужденными в соответствии с медицинским заключением, не включаются в количество посылок и передач, установленное статьями 121, 123, 125 и 131 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации. Лекарственные средства и изделия медицинского назначения направляются в медицинские подразделения уголовно-исполнительной системы для последующего применения при лечении соответствующего осужденного.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, при поступлении ФИО1 18 мая 2022 года посылки с лекарственным препаратом <****>, рекомендованного ему к применению врачом-дерматологом на приеме от 20 марта 2022 года, а также согласованного к принятию из личных вещей 25 мая 2022 года, данное лекарственное средство не было передано в медицинскую часть учреждения для лечения, а направлено на склад для хранения личных вещей, в нарушение вышеприведенных положений законодательства. Лекарственный препарат <****> был передан в медицинскую часть учреждения только 8 июля 2022 года.

Таким образом, судом установлено наличие нарушений условий содержания со стороны ФКУ ИК № 26, выразившееся в ненаправлении в медицинскую часть учреждения медицинского препарата для лечения, полученного в посылке. Допущенное административным ответчиком бездействие причинило административному истцу моральные и нравственные страдания, в связи с чем суд взыскивает в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

При определении размера денежной компенсации суд принимает во внимание степень страданий административного истца, длительность его нахождения в ФКУ ИК № 26 с установленным судом нарушением, учитывая требования разумности и справедливости, состояние здоровья и возраст административного истца, последующую выдачу административному истцу лекарственного средства и предоставление для лечения, отсутствие наступления негативных последствий с учетом того, что содержанию в местах лишения свободы неизбежно присущ элемент страдания и трудностей, суд полагает возможным определить компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 2 000 рублей. Суд полагает, что данный размер компенсации будет отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, поскольку заявленный административным истцом размер компенсации в размере 300 000 рублей является чрезмерно завышенным.

В спорных правоотношениях от имени казны Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпункта 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации выступает главный распорядитель бюджетных средств – Федеральная служба исполнения наказаний.

Таким образом, суд, удовлетворяя заявленные требования частично, взыскивает в пользу ФИО1 с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания за счет казны Российской Федерации в счет компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении 2 000 рублей.

Дело рассмотрено в пределах заявленных требований. Иных требований, равно как иных доводов и доказательств суду не заявлено и не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, частями 7, 9 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие административного ответчика Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 26 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области в части необеспечения административного истца надлежащими условиями содержания, выразившиеся в ненаправлении в медицинскую часть учреждения медицинского препарата для лечения, полученного в посылке.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1, <дата> года рождения, компенсацию в размере 2 000 рублей.

В остальной части требования оставить без удовлетворения.

Решение суда об удовлетворении требований о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Красноуфимский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись) Четина Е.А.