78RS0021-01-2023-000447-75
Дело № 2-570/2023 19 сентября 2023 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Сестрорецкий районный суд города Санкт-Петербурга под председательством судьи Прокофьевой А.В.,
при секретаре Светличной Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга к ФИО1, ФИО2 о сносе самовольной постройки,
УСТАНОВИЛ:
Комитет по контролю за имуществом Санкт-Петербурга обратился с иском к ФИО4, ФИО6, действующим за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО7, ФИО8, ФИО10, в котором просит обязать ответчиков в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда за счет собственных средств снести самовольные постройки: жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, литера А, гараж с кадастровым номером №, местоположение: Санкт-Петербург, <адрес>, в случае невыполнения указанных требований в установленный срок предоставить Комитету силами подведомственного Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «Центр повышения эффективности использования государственного имущества» право сноса построек с последующей компенсацией расходов за счет ответчиков; взыскать с ответчиков судебную неустойку за неисполнение судебного акта с каждого в размере 500 рублей в день за каждый день просрочки исполнения решения суда до момента его фактического исполнения, указав, что по сведениям государственных информационных систем, а также согласно документации, находящейся в распоряжении Комитета, ранее на земельном участке, принадлежащем ответчикам, находился объект капитального строительства в виде двухэтажного жилого дома 1973 года постройки, общей площадью 56,4 кв.м, который в настоящее время в границах участка отсутствует, также в адрес Комитета из Службы государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга поступили материалы по факту возведения самовольной постройки - гаража; уполномоченным органом разрешение на строительство не выдавалось, уведомление о строительстве не направлялось, отступ возведенного гаража от границ участка составляет менее 3 метров.
В судебном заседании представитель истца Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга ФИО11 иск поддержала в полном объеме.
Ответчики ФИО4, ФИО6 против удовлетворения иска возражали.
Несовершеннолетние ФИО7, ФИО10, 3-и лица администрация Курортного района Санкт-Петербурга, СПб ГКУ «Центр повышения эффективности использования государственного имущества» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
В соответствии со ст. 167 ГПК Российской Федерации гражданское дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> расположенные на нем жилой дом литера А с кадастровым номером № площадью 228,6кв.м, нежилое здание – гараж с кадастровым номером №, площадью 38,8кв.м находятся в общей долевой собственности: ФИО1 и ФИО2 (2/5 доли на праве общей совместной собственности), их несовершеннолетних детей ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ г.р. – 1/5 доли, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р.– 1/5 доли, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р.– 1/5 доли (л.д.32).
27.01.2023 специалистами Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга проведено обследование по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, по результатам которого установлено, что участок ограждён забором; доступ на участок отсутствует; на участке расположены жилой дом с кадастровым номером № и гараж с кадастровым номером №, выявить признаки наличия общих строительных конструкций (фундаментов, стен) у зданий без осуществления обследования строительных конструкций не представляется возможным; земельный участок расположен в территориальной зоне Т1Ж2-2. Строительство гаража завершено в 2022 году, его отступ от северной стороны земельного участка около 1 метра, что нарушает требование п. 2.3.7.3 приложения № 7 Правил землепользования и застройки, утвержденных Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 21.06.2016 № 524 (ред. от 01.09.2022, с изм. от 14.09.2022) «О Правилах землепользования и застройки Санкт- Петербурга», предусматривающего отступ не менее 3 метров (л.д.13).
В соответствии с письмом Комитета по градостроительству и архитектуре от 05.10.2022 № 01-39.11153/22 участок имеет вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», расположен в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 21.12.2005 № 728-99 «О Генеральном плане Санкт-Петербурга» в границах функциональной зоны 1ЖД зоны застройки односемейными (индивидуальными) жилыми домами (отдельно стоящими или блокированными), коллективных садоводств, с включением объектов общественно-деловой застройки и инженерной инфраструктуры, связанных с обслуживанием данной зоны; в соответствии с Правилами землепользования и застройки Санкт-Петербурга, утвержденными постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 21.06.2016 № 524, располагается в границах территориальной зоны ТIЖ2-2 - жилой зоны индивидуальных отдельно стоящих жилых домов с участками не менее 1200 квадратных метров с включением объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, связанных с проживанием граждан, а также объектов инженерной инфраструктуры.
Письмом администрации Курортного района Санкт-Петербурга от 17.09.2020 Комитет по контролю за имуществом Санкт-Петербурга уведомлен об отсутствии разрешения на строительство/реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства по указанному адресу.
Вместе с тем 09.08.2021 предыдущим владельцем недвижимого имущества ФИО12 получено уведомление администрации Курортного района Санкт-Петербурга о соответствии указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства по адресу: Санкт-Петербург, <...>, лит. А, кадастровый номер земельного участка № (л.д.64).
В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (ч.1). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (ч.2). Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (ч.3).
Спорный жилой дом возведен на земельном участке, предназначенном для целей индивидуального жилищного строительства, с получением уведомления о планируемом строительстве.
При таких обстоятельствах довод истца о наличии признаков самовольной постройки в отношении жилого дома, не может быть признан состоятельным.
Право общей долевой собственности на гараж с кадастровым номером №, местоположение: Санкт-Петербург, <адрес>
Пунктом 2.3.7.3 Правил землепользования и застройки, утвержденных постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 21.06.2016 №524 (далее Правила) для жилой зоны Т1Ж2-2 установлены минимальные отступы зданий, строений, сооружений от границ земельных участков - 3 метра.
Представленными истцом доказательствами подтверждено, что гараж размещен на расстоянии менее 3 метров от границы участка. Данное обстоятельство ответчиками не оспаривалось.
Вместе с тем нарушение отступа от границы земельного участка не является достаточным основанием для сноса объекта капитального строительства.
Указанная в статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации санкция применяется с учетом характера допущенных нарушений. Снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности, а устранение последствий нарушений должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков.
При оценке значительности допущенного нарушения Правил при возведении гаража с кадастровым номером №, местоположение: Санкт-Петербург, <адрес>, <адрес> виде несоответствия отступа от границы земельного участка, суд принимает во внимание, что право на данный объект недвижимости зарегистрировано за ответчиками в установленном порядке, на нарушение прав и интересов третьих лиц, создание угрозы жизни и здоровью граждан, истец не ссылается.
Таким образом, ввиду незначительного несоблюдения градостроительных норм и правил при возведении гаража, основания для признания его самовольной постройкой отсутствуют.
Снос или перенос гаража на расстояние не менее 3 м от границы с земельным участком истца является несоразмерным способом устранения нарушений его прав и приведет к нарушению прав ответчиков, являющихся многодетной семьей.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга (ИНН <***>) к ФИО1 (паспорт №), ФИО2 (паспорт №), отказать.
Отменить меры по обеспечению иска в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу осуществлять государственную регистрацию прав, обременений и сделок в отношении жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> гаража с кадастровым номером №, имеющего местоположение: Санкт-Петербург, <адрес> <адрес>, земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> определением Сестрорецкого районного суда города Санкт-Петербурга от 15.03.2023.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Сестрорецкий районный суд города Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.В. Прокофьева
Дата принятия решения суда
в окончательной форме 27 сентября 2023г.