Дело № 2а-3846/2022
49RS0001-01-2022-005584-13 09 декабря 2022 года
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
в составе председательствующего судьи Доброходовой С.В.,
при помощнике судьи Стаценко К.В.,
с участием административного ответчика ФИО1,
прокурора Нестеренко К.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане, в помещении Магаданского городского суда, 09 декабря 2022 года административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Магадану к ФИО1 об установлении административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
Начальник Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Магадану (далее - ОМВД России по г. Магадану) обратился в Магаданский городской суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении административного надзора.
В обоснование административного иска указано, что решением Магаданского городского суда от 29 июня 2020 года в отношении ранее судимого ФИО1 был установлен административный надзор сроком на три года, с установлением административных ограничений.
Решением Магаданского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ срок административного надзора в отношении ФИО1 продлен на 6 месяцев с 15 июля 2023 года до 15 января 2024 года.
В период нахождения под административным надзором ФИО1 совершил преступление, за которое 16 марта 2022 года приговором Магаданского городского суда осужден <данные изъяты>.
03 ноября 2022 года ФИО1 фактически освобожден из исправительного учреждения по отбытию срока наказания.
Поскольку преступление по приговору Магаданского городского суда от 16 марта 2022 года ФИО1 совершил в период нахождения под административным надзором, имеются основания для установления в отношении него административного надзора.
Ссылаясь на положения Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», просит установить в отношении ФИО1 административный надзор, на срок, установленный для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть по 02 ноября 2025 года, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.
На основании положений ст. 272 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ), суд, определил рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения административных исковых требований, указывал, на несогласие с посещениями сотрудниками ОМВД России по г. Магадану его по месту жительства в ночное время.
Выслушав административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего, что административные исковые требования подлежат удовлетворению, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Законом об административном надзоре и главой 29 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ).
В силу ст. 272 КАС РФ суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Закон) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно ст. 2 указанного Закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу п. 4 ч.2 ст. 3 Закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
Как установлено в судебном заседании и подтверждается представленными доказательствами, решением Магаданского городского суда от 29 июня 2020 года в отношении ранее судимого ФИО1 был установлен административный надзор сроком на три года, с установлением административных ограничений.
Решением Магаданского городского суда от 27 апреля 2021 года срок административного надзора в отношении ФИО1 был продлен на 6 месяцев с 15 июля 2023 года до 15 января 2024 года.
В период нахождения под административным надзором ФИО1 совершил преступление, за которое 16 марта 2022 года приговором Магаданского городского суда осужден <данные изъяты>
Согласно распоряжению об исполнении, данный приговор вступил в законную силу 27 апреля 2022 года.
На основании решения от 30 июня 2022 года в соответствии с п.3 ч.1 ст.9 Закона, административный надзор в отношении ФИО1 был прекращен.
Из справки ФКУ ИК-4 УФСИН России по Магаданской области от 03 ноября 2022 года № следует, что 03 ноября 2022 года ФИО1 фактически освобожден из исправительного учреждения по отбытию срока наказания.
Исходя из положений ст. 15 УК РФ преступление, за которое административный ответчик осужден приговором Магаданского городского суда от 16 марта 2022 года, относится к категории небольшой тяжести.
С учетом положений п. «в» ч. 2 ст. 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой тяжести, судимость погашается по истечении 3 лет после отбытия наказания.
Следовательно, на момент рассмотрения судом административного искового заявления, судимость по вышеуказанному приговору в отношении ФИО1 не погашена.
Поскольку ФИО1 является лицом, освобождаемым из мест лишения свободы и имеющим непогашенную, либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое он был осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, то в силу вышеприведенных положений Закона он относится к числу лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 данного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п. 1 ч.3 ст. 5 Закона).
В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).
Таким образом, определяя срок административного надзора в отношении ФИО1, необходимо учитывать, что он должен быть установлен на срок погашения судимости по приговору Магаданского городского суда от 16 марта 2022 года, т.е. на 3 года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по указанному приговору.
Разрешая требование об установлении заявленных в административном иске административных ограничений, суд приходит к следующему.
На основании ч. 1 ст. 4 вышеназванного Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
При этом, установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и запрещение поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории, являются обязательными (п.1, 3 ч. 2 ст. 4 Закона).
Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Согласно представленной в материалы дела характеристике на осужденного, утвержденной врио начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Магаданской области 14 ноября 2022 года, ФИО1 в целом, характеризуется положительно, нарушений установленного порядка отбывания наказания не допускал, трудоустроен не был, поощрений не имел, на проведение оперативно-режимных мероприятий реагировал правильно, делал положительные выводы, в конфликтных ситуациях замечен не был, в беседах с представителями администрации вежлив, корректен.
Как следует из информационной справки инспектора отделения по осуществлению административного надзора ОУУП и ПДН ОМВД России по г. Магадану, ФИО1 в период исполнения ограничений ранее установленного административного надзора зарекомендовал себя отрицательно, установленные административные ограничения в полном объеме не соблюдал, склонен к совершению преступлений против собственности, нуждется в контроле со стороны правоохранительных органов.
Учитывая обстоятельства дела, связанные с личностью ФИО1, характеризующегося как положительно, так и отрицательно, обстоятельства и характер совершенного административным ответчиком преступления, суд приходит к выводу, что заявление ОМВД России по г. Магадану является обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Относительно предложенных административным истцом видов административных ограничений, суд приходит к убеждению, что установление обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, необходимо и достаточно для достижения целей административного надзора в отношении ФИО1
Оснований для установления административному ответчику других административных ограничений при рассмотрении дела не установлено.
Суд также отмечает, что в соответствии со ст. 10 Закона поднадзорное лицо в дальнейшем вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также частичной отмене установленных судом административных ограничений.
В силу ч. 3 ст. 4 Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 272, 273, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Магадану к ФИО1 об установлении административного надзора, удовлетворить.
Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор сроком на 3 (три) года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период исполнения административного надзора, административные ограничения в виде:
- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд путём подачи апелляционной жалобы, представления в Магаданский городской суд Магаданской области в течение десяти дней со дня принятия настоящего решения.
Судья С.В. Доброходова