дело № 33-3-7128/2023

Судья Зинец Р.А. ГД № 2-384/2023

УИД: 26RS0009-01-2023-000465-17

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

См рез

г. Ставрополь 12.09.2023

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего Калоевой З.А.,

судей Быстрова О.В., Муратовой Н.И.,

при секретаре судебного заседания Горбенко Т.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца ФИО1 на решение Благодарненского районного суда Ставропольского края от 23.05.2023 по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о признании незаконным решения лица об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Калоевой З.А., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился с иском к ГУ – отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о признании незаконным решения лица об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости (л.д. 6-8).

Обжалуемым решением Благодарненского районного суда Ставропольского края от 23.05.2023 отказано в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ – Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю, а именно, включить в трудовой стаж периоды работы: период с 27.06.1985 по 20.01.1986 в качестве сварщика в АО Арзгиррайгаз, так как Списком № 2; период службы в армии с 10.05.1983 по 11.05.1985; периоды с 01.01.1994 по 28.02.1994, с 01.03.1995 по 31.05.1995, с 01.07.1995 по 31.07.1995, с 01.10.1995 по 31.10.1995, с 01.01.1996 по 28.02.1996, с 01.08.1996 по 31.08.1996, с 01.11.1996 по 30.11.1996; период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 03.10.1994 по 07.10.1994; период с 01.01.1997 по 26.05.1997; назначить досрочную страховую пенсию по старости с 15.04.2022 (с момента обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии) (л.д. 52-56).

В апелляционной жалобе истец ФИО1 просит отменить вышеуказанное решение суда, как незаконное и необоснованное, принятое с нарушением норм материального и процессуального права. Ссылается на то что, отсутствие в архиве документов, подтверждающих начисление заработной платы в период с 1994 г. по 1996 г., по причинам, не зависящим от него, не может служить основанием для нарушения его права на досрочное пенсионное обеспечение. Возможность назначения досрочной трудовой пенсии не может ставиться в зависимость от исполнения третьими лицами своих обязанностей по предоставлению сведений в пенсионный орган (л.д. 72-73).

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика по доверенности ФИО2 просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу оставить без удовлетворения (л.д. 79, 93-94).

Стороны в суд апелляционной инстанции не явился, извещался о дате, месте и времени рассмотрения дела судом апелляционной инстанции своевременно и надлежащим образом, что подтверждается имеющейся в материалах дела информацией. Кроме того, информация о дате и времени рассмотрения дела также была размещена на официальном сайте Ставропольского краевого суда в сети «Интернет». Доказательств, подтверждающих уважительность причин неявки, не предоставил и не просил об отложении дела слушанием. Представитель ответчика по доверенности ФИО2 представила заявление о проведении судебного заседания в отсутствие представителя отделения (л.д. 170). Принимая во внимание вышеизложенное, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть жалобу в порядке, предусмотренном ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), в отсутствие не явившегося лица, по имеющимся в деле материалам.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях относительно жалобы.

Обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, возражениях на жалобу, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что все перечисленные в исковых требованиях периоды уже включены в страховой стаж, продолжительность которого зафиксирована в обжалуемом решении об отказе в назначении пенсии и составляет 29 лет 11 месяцев 8 дней, при применении норм ранее действовавшего пенсионного законодательства стаж работы ФИО1 с тяжелыми условиями труда по списку № 2 (1956 г.) составляет 7 лет 3 месяца 25 дней. Истцом избран ненадлежащий способ защиты права, так как заявленные исковые требования в рассмотренной формулировке не влияют на увеличение периода работы с тяжелыми условиями труда по списку № 2 (1956 г.). Кроме того, суд апелляционной инстанции указал, что в силу части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям и может выйти за пределы этих требований только в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Судебная коллегия не соглашается с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

Как следует из искового заявления ФИО1, оспаривая законность решения ответчика, отказавшего в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», истец указывал на наличие у него необходимого стажа работы с тяжелыми условиями труда, дающего право для досрочного назначения страховой пенсии по вышеуказанному правовому основанию, при этом ссылался на нормативно-правовые акты, регулирующие порядок назначения пенсии для лиц, осуществляющих трудовую деятельность с тяжелыми условиями труда, не согласившись с решением пенсионного органа с точки зрения наличия оснований для включения спорных периодов работы в специальный стаж.

Таким образом, спор о праве истца на досрочную страховую пенсию подлежал разрешению в соответствии с положениями п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ исходя из заявленных истцом требований о включении спорных периодов в специальный стаж.

Давая правовую оценку заявленным истцом требованиям, с точки зрения включения спорных периодов работы в страховой стаж, суд первой инстанции не приняли во внимание характер возникших между сторонами правоотношений, предмет спора и правовое обоснование заявленных исковых требований.

Юридически значимыми обстоятельствами для правильного разрешения спора, которые не были установлены судом первой инстанции по настоящему делу, являются следующие обстоятельства: подлежали ли включению в специальный стаж заявленные истцом периоды трудовой деятельности с тяжелыми условиями труда, имелись ли у истца необходимые условия для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с положениями п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Между тем, приведенные выше обстоятельства не получили надлежащей правовой оценки суда первой инстанции, который указал на отсутствие оснований для рассмотрения исковых требований по данному основанию.

Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении пенсии досрочно, судебная коллегия проверяет обоснованность решения пенсионного органа, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии на момент обращения в пенсионный орган, с исследованием доказательств по всем заявленным суду требованиям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015 (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону) (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если мужчины проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока (т.е. не менее 6 лет 3 месяцев) и имеют требуемую продолжительность страхового стажа (25 лет), страховая пенсия им назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста (60 лет) на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст.ст. 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665).

В соответствии с п/п. «б» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № 2 от 26.01.1991);

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 (далее - Список № 2 от 22.08.1956).

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, разделу «XXXIII Общие профессии» пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Согласно Информационному письму Минтруда Российской Федерации № 3073-17, Пенсионного Фонда Российской Федерации № 06-27/7017 от 02.08.2000, «Электрогазосварщик» и «Газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В соответствии с п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30, 31 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, осуществляется, в том числе, с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости).

Согласно абз. 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени (п. 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29).

В соответствии с п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее - Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости).

В соответствии с п/п. 2 п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждению подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н утвержден перечень документов, в том числе необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30-32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ. К таким документам п/п. «а» п. 12 названного перечня отнесены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (ч. 1 ст. 30, ч. 1 ст. 31, п. 7 ч. 1 ст. 32, ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11, 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В справках, выдаваемых работодателями, должны, в том числе указываться сведения о периодах работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, о количестве рабочих дней, в течение которых работник был постоянно в течение полного рабочего дня занят на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 5 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости).

Как следует из материалов данного дела, 15.04.2022 ФИО1, <…> г/р., обратился в ГУ – Отделение ПФР по СК с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением ГУ - ОПФ РФ по СК от 29.04.2022 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемых не менее 7 лет 06 месяцев работы с тяжелыми условиями труда. В стаж работы не засчитаны спорные периоды:

- с 27.06.1985 по 20.01.1986 в качестве сварщика в АО «Арзгиррайгаз», так как Списком № 2 (1991 г.) наименование «сварщик» не предусмотрено;

- с 01.01.1994 по 28.02.1994, с 01.03.1995 по 31.05.1995, с 01.07.1995 по 31.07.1995, с 01.10.1995 по 31.10.1995, с 01.01.1996 по 28.02.1996, с 01.08.1996 по 31.08.1996, с 01.11.1996 по 30.11.1996, так как отсутствует начисление заработной платы;

- с 03.10.1994 по 07.10.1994, период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, так как это не предусмотрено Правилами № 516;

- с 01.01.1997 по 26.05.1997, так как данный период работы не отнесен работодателем к работам с тяжелыми условиями труда (в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета отсутствует код льготной профессии).

Стаж работы ФИО1 с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 (1956 г.) составляет 7 лет 3 месяца 25 дней, страховой стаж – 29 лет 11 месяцев 8 дней (л.д. 14-17).

Согласно записям в трудовой книжке серии <…>, заполненной 28.06.1985 на имя ФИО1, <…> г.р., 27.06.1985 принят на работу сварщиком 3 разряда в АО «Арзгиррайгаз», 20.01.1986 уволен по собственному желанию; 04.10.1988 переведен газосварщиком 3 разряда в Благодарненский ремонтно-механический завод, 13.09.1994 присвоен 4 разряд газоэлектросварщика, 25.05.1997 уволен в связи с сокращением штата (л.д. 9-13).

Для проверки доводов апелляционной жалобы, возражений на жалобу, руководствуясь разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, изложенными в п. 42 постановления Пленума от 22.06.2021 № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», абз. 2 ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебной коллегией исследовано и приобщено к материалам данного дела в качестве дополнительного (нового) доказательства выплатное дело № 23000291, выплатное дело № 242714 по заявлениям ФИО1

Отказывая во включении в стаж работы ФИО1 периода работы с 27.06.1985 по 20.01.1986 в качестве сварщика в АО «Арзгиррайгаз», так как Списком № 2 (1991 г.) наименование «сварщик» не предусмотрено.

Вместе с тем, как следует из приобщенного выплатного дела АО «Арзгиррайгаз» предоставлена справка, уточняющая характер работы или условия труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с особыми условиями труда № 468 от 06.09.2021 (л.д. 152).

Из вышеуказанной справки усматривается, что в спорный период с 27.06.1985 по 20.01.1986 ФИО1 работал полный рабочий день в должности сварщика 3 разряда. Выполнял работы по резке и ручной сварке трубопроводов, газопроводов и металлоконструкций на сварочной агрегате – генератор ацетиленовый АСП-10, обуславливающие тяжелые условия труда.

В соответствии со Списком № 2 от 22.08.1956 право на льготное пенсионное обеспечение имели сварщики и электросварщики; до 01.01.1992 работа в качестве сварщика, электросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, без обязательного документального подтверждения полной занятости на работах с тяжелыми условиями труда.

Поскольку спорный период работы ФИО1 в должностях сварщика и электросварщика имели место до 01.01.1992, то применению подлежит Список № 2 от 22.08.1956.

В соответствии разделом XXXII «Общие профессии» Списка № 2 от 22.08.1956 право на льготное пенсионное обеспечение имели газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные.

Согласно письму Госкомтруда СССР от 20.04.1967 № 653-ИГ, профессия «сварщик» по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями «газосварщик» и «электросварщик», поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков.

Как следует из разъяснений, содержащихся в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 № 06/12600, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 или постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, по периодам работы данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992, рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Как следует из материалов данного дела, в спорные периоды работы с 27.06.1985 по 20.01.1986 в качестве сварщика в АО «Арзгиррайгаз», ФИО1 занимал должность предусмотренную Списком № 2 от 2.08.1956, до 01.01.1992 для включения в льготный стаж периодов работы не требовалось обязательного документального подтверждения вида сварки и полной занятости на работах с тяжелыми условиями труда, вышеуказанный период подлежал включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

В связи с чем, оснований для отказа в иске ФИО1 о включении спорного периода работы по мотиву недоказанности факта работы в особых условиях труда у суда первой инстанции не имелось.

Таким образом, исходя из приведенных выше нормативных положений, указанный период работы истца может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, поскольку материалами дела доказан факт выполнения истцом работы, обуславливающей тяжелые условия труда.

Вывод суда первой инстанции об обратном, судебная коллегия полагает неверным, поскольку он противоречит установленным по делу обстоятельствам.

Кроме того, ответчиком отказано во включении в стаж работы ФИО1 периодов работы с 01.01.1994 по 28.02.1994, с 01.03.1995 по 31.05.1995, с 01.07.1995 по 31.07.1995, с 01.10.1995 по 31.10.1995, с 01.01.1996 по 28.02.1996, с 01.08.1996 по 31.08.1996, с 01.11.1996 по 30.11.1996, в качестве газосварщика на Благодарненском ремонтно-механическом заводе (АО «Завод «Металлист»»), так как отсутствуют сведения о начисление заработной платы, а также период с 01.01.1997 по 26.05.1997, так как отсутствует код льготной профессии.

Вместе с тем, как усматривается из материалов данного дела, материалов выплатного дела, в период с 04.10.1988 по 26.05.1997 ФИО1 работал на Благодарненском ремонтно-механическом заводе (АО «Завод «Металлист»») в одной и той же должности - газосварщик, которая была включена работодателем в перечень должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. На другую работу истец не переводился (доказательства обратного в материалах дела отсутствуют), периодов отстранения от работы, простоя по вине работодателя, отпусков без сохранения заработной платы, работы в режиме неполного рабочего времени в период работы истца на предприятии не имелось, что подтверждено, в том числе справкой работодателя, а также выпиской из ИЛС, в которой отсутствуют периоды, обозначаемые как «Административный отпуск» и «Неоплачиваемый». За период работы истца в Благодарненском ремонтно-механическом заводе (АО «Завод «Металлист»») работодателем начислялись и уплачивались страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, что в отсутствие доказательств обратного свидетельствует о выполнении истцом трудовых обязанностей и выплаты ему заработной платы.

Сведения о периоде работы истца с 04.10.1988 по 31.12.1993, с 01.03.1994 по 02.10.1994, с 08.10.1994 по 28.02.1995, с 01.06.1995 по 30.06.1995, с 01.08.1995 по 30.09.1995, с 01.11.1995 по 31.12.1995, с 01.03.1996 по 31.07.1996, с 01.09.1996 по 31.10.1996, с 01.12.1996 по 31.12.1996 предоставлены работодателем в пенсионный орган с указанием сведений о заработной плате, а также кодом особых условий труда. Данные периоды работы зачтены решением ответчика № 2 от 20.04.2022 в специальный стаж.

Учитывая отсутствие у истца объективной возможности представить дополнительные доказательства в подтверждение характера работы ввиду ликвидации бывшего работодателя, судебная коллегия полагает, что указанные выше доказательства в своей совокупности свидетельствуют о недостоверности сведений о работе истца в спорные периоды с 01.01.1994 по 28.02.1994, с 01.03.1995 по 31.05.1995, с 01.07.1995 по 31.07.1995, с 01.10.1995 по 31.10.1995, с 01.01.1996 по 28.02.1996, с 01.08.1996 по 31.08.1996, с 01.11.1996 по 30.11.1996, с 01.01.1977 по 26.05.1997, предоставленных работодателем в пенсионный орган без указания сведений о заработной плате и кода особых условий труда, позволяют сделать вывод о доказанности факта постоянной и полной занятости истца в указанный период на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение.

Судебная коллегия считает, что предоставление работодателем Благодарненском ремонтно-механическом заводе (АО «Завод «Металлист»») сведений о работе ФИО1 в спорный период, не включенный ответчиком в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, без указания сведений о заработной плате и кода особых условий труда само по себе, без учета установленных обстоятельств, не может являться препятствием для включения указанного периода в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Судебной коллегией также установлено, что ФИО1 проходил службу в Вооруженных Силах СССР в период с 10.05.1983 по 11.05.1985.

Судом установлено, что после увольнения с военной службы ФИО1 начал осуществлять трудовую деятельность с 27.06.1985 в качестве сварщика в АО «Арзгиррайгаз».

Пенсионное обеспечение граждан СССР в спорный период регулировалось Законом СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях» и «Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590.

В соответствии с п/п. «к» п. 109 Положения от 03.08.1972 № 590 служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в общий стаж работы.

Согласно абзацу 14 п. 109 Положения от 03.08.1972 № 590, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Из изложенного следует, что гражданин СССР, проходивший действительную срочную военную службу по призыву в составе Вооруженных Сил СССР, выполнял возложенную на него Конституцией (Основным законом) СССР обязанность советского гражданина. Период прохождения службы в рядах Вооруженных Сил СССР подлежал включению в трудовой стаж гражданина независимо от места призыва его на военную службу в ряды Вооруженных Сил СССР и места прохождения им военной службы.

С учетом изложенного период службы истца в Вооруженных Силах СССР с 10.05.1983 по 11.05.1985 подлежит включению в специальный трудовой стаж.

Кроме того, действующим законодательством о пенсионном обеспечении не предусмотрена возможность включения в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы.

Таким образом, в силу п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665, заявленный истцом ФИО1 период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 03.10.1994 по 07.10.1994 не подлежит включению в специальный стаж.

С учетом вышеуказанных периодов, подлежащих включению в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, и периодов учтенных пенсионным органом, специальный страховой стаж истца по состоянию на 15.04.2022 составил более 7 лет 6 месяцев, судебная коллегия приходит к выводу об удовлетворении требования истца об обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию.

За назначением досрочной страховой пенсии по старости истец ФИО1, <…> г/р., обратился 15.04.2022.

Однако к моменту обращения за назначением соответствующей пенсии возраст истца составлял 56 лет. При этом право на назначение досрочной страховой пенсии по старости возникает с момента достижения возраста 57 лет, то есть 17.04.2022.

С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 17.04.2022, то есть по достижении 57 лет.

В соответствии с п. 2 ст. 328 ГПК РФ, по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

На основании вышеизложенного судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда первой инстанции и принятии нового решения о частичном удовлетворении заявленных исковых требований истца.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Благодарненского районного суда Ставропольского края от 23.05.2023 отменить.

Принять по делу новое решение.

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Включить в специальный трудовой стаж ФИО1 периоды: с 10.05.1983 по 11.05.1985 службы в Вооруженных Силах СССР; с 27.06.1985 по 20.01.1986 работы в качестве сварщика в АО «Арзгиррайгаз»; с 01.01.1994 по 28.02.1994, с 01.03.1995 по 31.05.1995, с 01.07.1995 по 31.07.1995, с 01.10.1995 по 31.10.1995, с 01.01.1996 по 28.02.1996, с 01.08.1996 по 31.08.1996, с 01.11.1996 по 30.11.1996, с 01.01.1997 по 26.05.1997 работы в качестве газосварщика на Благодарненском ремонтно-механическом заводе (АО «Завод «Металлист»»).

Обязать Государственное учреждение – отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации назначить ФИО1 (<…> г/р.) досрочную страховую пенсию по старости с 17.04.2022.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Апелляционную жалобу удовлетворить.

Апелляционное определение судебной коллегии вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев со дня его вступления в законную силу в кассационном порядке в Пятый кассационный суд общей юрисдикции (г. Пятигорск) по правилам, установленным главой 41 ГПК РФ через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 18.09.2023.

Председательствующий:

Судьи: