К делу №
УИД №RS0№-64
Резолютивная часть решения оглашена 15 декабря 2022
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Северский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего
ФИО4
при секретаре судебного заседания
ФИО5,
С участием представитель истца по доверенности ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО2 к Северскому отделу Управления Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, администрации Муниципального образования <адрес> о регистрации вспомогательного объекта,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с иском к Северскому отделу Управления Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, администрации Муниципального образования <адрес> о регистрации вспомогательного объекта, в обосновании указав, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец пгт. <адрес>, паспорт <...> выданный ДД.ММ.ГГГГ ОВД <адрес>, код подразделения 230-049 зарегистрированный по адресу <адрес>, пгт. Ильский <адрес> подал заявление в Управление Росреестра по <адрес> о регистрации вспомогательного объекта «Склад» площадью 2001.0 кв.м., расположенного на земельном участке площадью 8000 кв.м, с кадастровым номером № по адресу <адрес>, пгт. Ильский, <адрес> (земли населенных пунктов), указанных в кадастровом паспорте участка, вид разрешенного использования коммунальное обслуживание. ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Ильского городского поселения <адрес> в лице главы Ильского городского поселения <адрес> ФИО3 и ООО «Корпорация Кубань Инвест» заключен Договор аренды земельного участка №. ДД.ММ.ГГГГ администрацией Ильского городского поселения <адрес> было вынесено постановление № о предоставлении ООО «Корпорация Кубань Инвест» земельного участка площадью 8 000 кв.м., кадастровый номер № с видом разрешенного использования коммунальное обслуживание, в аренду на 49 лет. ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Корпорация Кубань Инвест» и ФИО2 было подписано соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу <адрес>, пгт. Ильский, <адрес>. На земельном участке с кадастровым номером № по адресу <адрес>, пгт. Ильский, <адрес> кодекса Российской Федерации с получением разрешения о строительстве и ввода в эксплуатацию. ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по <адрес> регистрация вспомогательного объекта была приостановлена.
Истец просил обязать Управление Росреестра по <адрес> произвести регистрацию вспомогательного объекта площадью 2001.0 кв.м. расположенного на земельном участке с кадастровым номером №.
Представитель истца по доверенности ФИО6 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить.
Представитель ответчика Северский отдел Управления Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Муниципального образования <адрес>.
Представитель ответчика администрации Муниципального образования <адрес> в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечено третье лицо, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - администрация Ильского городского поселения.
Представитель третьего лица администрации Ильского городского поселения в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
На основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие не явивших в судебное заседание сторон.
Суд, исследовав и оценив, собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, имеющихся в деле доказательств, согласно ст.ст. 12, 55, 56, 59, 60, 67 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, приходит к следующим выводам.
На основании ч. 1 ст. 209 ГК РФ права владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежат собственнику.
Согласно п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В соответствии с п.3, ч. 17, ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.
Согласно ст. 2 Федерального закона № 384-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлено, что под зданием понимается результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно- технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных; под сооружением понимается результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов.
Согласно ч. 10 ст. 4 Федерального закона № 384-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» к зданиям и сооружениям пониженного уровня ответственности относятся здания и сооружения временного (сезонного) назначения; здания и сооружения вспомогательного использования, связанные с осуществлением строительства или реконструкции здания или сооружения; здания и сооружения, расположенные на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства.
Таким образом, в отличие от положений ГрК РФ Федеральный закон № 384-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» позволяет относить к числу объектов вспомогательного использования здания и сооружения, но при этом не упоминает строения, конкретизируя цель создания зданий и сооружений вспомогательного использования в виде необходимости их наличия для создания основных зданий и сооружений.
Минстроем России согласована следующая позиция (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №-ДВ/08):Учитывая, что под объектами вспомогательного использования следует понимать объекты, предназначенные для обслуживания и эксплуатации основного объекта и не имеющие возможности самостоятельного использования для иной деятельности, представляется, что возведение таких объектов возможно при наличии на земельном участке основного объекта, для обслуживания которого планируется возведение объекта вспомогательного использования; при наличии выданного уполномоченным органом или организацией разрешения на строительство основного объекта застройщик может самостоятельно определять очередность строительства объектов на участке (в частности, построить объект вспомогательного использования до основного в соответствии с проектной документацией); согласно ч. 1 и 2 ст. 37 ГрК РФ виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства подразделяются на основные, условно разрешенные и вспомогательные и устанавливаются применительно к каждой территориальной зоне; в этой связи допустимость возведения объектов вспомогательного использования должна обеспечиваться правилами землепользования и застройки, при соблюдении предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
Учитывая изложенное, также необходимо отметить, что объекты вспомогательного использования возводятся на одном земельном участке с основным объектом.
В соответствии с п. 1 ст. 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением и подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли ДЛЯ обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.
Согласно п. 2 ст. 7 ЗК РФ правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.
Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
Согласно ч. 1, ст. 37 ГрК РФ установлено, что разрешенное использование земельных участков может быть следующих видов: основные виды разрешенного использования; условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.
В соответствии с ч. 2.1, ст. 37 ГрК РФ установление основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства является обязательным применительно к каждой территориальной зоне, в отношении которой устанавливается градостроительный регламент.
В соответствии с положениями п. 6-9 ст. 1 ГрК РФ градостроительные регламенты являются составной частью Правил землепользования и застройки соответствующего муниципального образования.
Согласно ч. 4 ст. 37 ГрК РФ Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.
При этом описание вида разрешенного использования земельного участка, предусмотренного ко<адрес>.0 Классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10 ноября
Однако ко<адрес>.9 Классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № П/0412 предусмотрено размещение сооружений, имеющих назначение по временному хранению, распределению и перевалке грузов (за исключением хранения стратегических запасов), не являющихся частями производственных комплексов, на которых был создан груз: промышленные базы, склады, погрузочные терминалы и доки, нефтехранилища и нефтеналивные станции, газовые хранилища и обслуживающие их газоконденсатные и газоперекачивающие станции, элеваторы и продовольственные склады, за исключением железнодорожных перевалочных складов.
Согласно письму Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об объектах вспомогательного назначения» Основным критерием для отнесения строений и сооружений к вспомогательным является наличие основного объекта недвижимого имущества, по отношению к которому объект будет являться вспомогательным. Это связано с предназначением вспомогательного строения или сооружения выполнять своего рода обслуживающую функцию по отношению к основному объекту недвижимости, эти объекты могут быть связаны между собой технологически, эксплуатационно и т.д.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Ильского городского поселения <адрес> в лице главы Ильского городского поселения <адрес> ФИО3 и ООО «Корпорация Кубань Инвест» заключен Договор аренды земельного участка №.
ДД.ММ.ГГГГ администрацией Ильского городского поселения <адрес> было вынесено постановление № о предоставлении ООО «Корпорация Кубань Инвест» земельного участка площадью 8 000 кв.м., кадастровый номер № с видом разрешенного использования коммунальное обслуживание, в аренду на 49 лет.
ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Корпорация Кубань Инвест» и ФИО2 было подписано соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу <адрес>, пгт. Ильский, <адрес>.
На земельном участке с кадастровым номером № по адресу <адрес>, пгт. Ильский, <адрес> расположен основной объект, возведенный со всеми нормами Градостроительного кодекса Российской Федерации с получением разрешения о строительстве и ввода в эксплуатацию.
Согласно техническому паспорту объект, возведенный на земельном участке с кадастровым номером № является «Складом».
В заключении кадастровый инженер указал, что данное здание является вспомогательным для основного объекта и фактический эксплуатируется как склад для обслуживания основного объекта.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подал заявление в Управление Росреестра по <адрес> о регистрации вспомогательного объекта «Склад» площадью 2001.0 кв.м., расположенного на земельном участке площадью 8000 кв.м, с кадастровым номером № по адресу <адрес>, пгт. Ильский, <адрес> (земли населенных пунктов), указанных в кадастровом паспорте участка, вид разрешенного использования коммунальное обслуживание.
ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по <адрес> регистрация вспомогательного объекта была приостановлена, в обоснование указано, что по сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № расположен в зоне - Охранная зона воздушной линии электропередачи ВЛ-10 кВ ИЛ-2 от ПС 110/35/10 «Ильская». Номер записи 23:26-6.413. Дата присвоения ДД.ММ.ГГГГ. Содержание ограничений использования ОН- В пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются: а) строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений; б) горные, взрывные, мелиоративные работы, в том числе связанные с временным затоплением земель; в) посадка и вырубка деревьев и кустарников; г) дноуглубительные, землечерпальные и погрузочно-разгрузочные работы, добыча рыбы, других водных животных и растений придонными орудиями лова, устройство водопоев, колка и заготовка льда (в охранных зонах подводных кабельных линий электропередачи). При этом в представленном пакете документов, отсутствует документ о согласование сетевых организация. В нарушение части 8 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», пунктов 20 и 27 Требований к подготовке технического плана, утвержденных приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №, в составе приложения технического плана, отсутствует Разрешение на строительство, на основании которого сведения об объекте недвижимости указываются в техническом плане. Кроме того, необходимо исключить из состава приложения технического плана декларацию об объекте недвижимости, так как подготовка технического плана в отношении данного объекта недвижимости на основании декларации не предусмотрена действующим законодательством.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой было поручено экспертной организации ООО «АЭКК».
Заключением эксперта № А22-062 от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что объект капитального строительства - площадью 2001 кв.м., расположенный на земельном участке площадью 8000 кв. м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, пгт Ильский, <адрес> является вспомогательным по отношению к основному зданию (Здание коммунального обслуживания с кадастровым номером №), расположенному на земельном участке с кадастровым номером №.
У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности проведенной экспертизы и обоснованности выводов эксперта.
При разрешении спора суд считает необходимым положить в основу решения суда результаты судебной экспертизы, поскольку заключение эксперта проведено в соответствии с установленным порядком его проведения согласно ст.84 ГПК РФ, при проведении исследования использовались данные установленные судом, квалификация и уровень эксперта сомнений у суда не вызывают, заключение содержит подробное описание проведенного исследования, сделанный в результате его вывод содержит ответы на поставленные судом вопросы, заключение эксперта проведено на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании предоставленных сторонами и собранными по делу доказательств.
При таких обстоятельствах, при отсутствии возражений ответчиков, суд считает требования истца ФИО2 законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 к Северскому отделу Управления Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, администрации Муниципального образования <адрес> о регистрации вспомогательного объекта - удовлетворить полностью.
Обязать Управление Росреестра по <адрес> произвести регистрацию вспомогательного объекта площадью 2001.0 кв.м. расположенного на земельном участке с кадастровым номером №.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Северский районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.
Председательствующий