УИД 76RS0010-01-2022-001664-48

Дело № 2-1163/2022

Изг. 03.08.2022г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июля 2022 года пос. Борисоглебский Ярославской области

Ростовский райсуд Ярославской области в составе

председательствующего Демича А.Н.

при секретаре Макаровой О.В.,

с участием истца- в лице помощника Ярославского межрайонного природоохранного прокурора – Чернова Е.А., ответчика- администрации Борисоглебского сельского поселения Борисоглебского муниципального района в лице главы поселения ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ярославского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Борисоглебского сельского поселения Борисоглебского муниципального района об обязании установить водонепроницаемое покрытие,

УСТАНОВИЛ:

Ярославский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Борисоглебского сельского поселения Борисоглебского муниципального района об обязании установить водонепроницаемое покрытие и ограждение мест накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории п. Красный Октябрь Борисоглебского сельского поселения, а именно: .

В обоснование иска указывает, что места накопления ТКО по вышеуказанному адресу не оборудованы в соответствии с санитарными правилами (отсутствуют водонепроницаемое покрытие и ограждение).

В судебном заседании помощник Ярославского межрайонного природоохранного прокурора Чернов Е.А. поддержал заявленные требования по основаниям, указанным в исковом заявлении. Уточнил просительную часть искового заявления в части указания места расположения площадок накопления ТКО – п. Красный Октябрь Борисоглебского сельского поселения.

Представитель ответчика – администрация Борисоглебского сельского поселения Борисоглебского района, в лице главы ФИО1, в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Третьи лица- Администрация Борисоглебского муниципального района Ярославской области, Департамент охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области будучи извещенными надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, участия в судебном заседании не принимали.

Выслушав лиц участвующих в деле, и исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ч.3 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и п.5 ч.2 ст. 2 Закона Ярославской области от 30.06.2014 № З6-з «О вопросах местного значения сельских поселений на территории Ярославской области», наряду с вопросами местного значения сельского поселения, отнесенными к вопросам местного значения сельского поселения в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к ним также относятся вопрос участия в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно ч.4 ст. 13.4 ФЗ «Об отходах производства и потребления» органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (ч.ч. 1, 3 ст.13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления»).

Согласно п.4.2 постановления Правительства ЯО от 21.07.2017 № 599-п «Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Ярославской области» содержание контейнерных площадок, специальных площадок для складирования КГО, не входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, обеспечивается органами местного самоуправления муниципальных образований, в границах которых расположены такие площадки, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Кроме того, аналогичная позиция содержится в письме Минстроя России от 03.04.2019 № 11696-АО/06 «По вопросам, связанным с системой по обращению с ТКО», в котором указывается, что обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления ТКО, не входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, несут органы местного самоуправления муниципальных образований, в границах которых расположены такие площадки, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Таким образом, во взаимосвязи всех перечисленных норм, можно сделать вывод, что полномочия сельских поселений в части создания и содержания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, а также ведение их реестра отнесено к вопросам местного значения сельских поселений и определены в соответствии с компетенцией, установленной Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В силу п.3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утв. постановлением Правительства РФ от 31 августа 2018 г. № 1039, места (площадки) (далее- Правила) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно пункту 2 места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Пунктом 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвами жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических(профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 №3, установлено что на территориях муниципальных образований в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления ТКО. Контейнерные площадки независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки (соответствует пункту 2.1 СанПиН 2.1.7.3550- 19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований», действовавшему до 01.01.2021).

В нарушение указанного требования, согласно данным реестра места накопления ТКО на территории п. Красный Октябрь, Борисоглебского сельского поселения, а именно: не оборудованы в соответствии с санитарными правилами (отсутствуют водонепроницаемое покрытие и ограждение).

Статьей 42 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждого на благоприятную окружающую среду. Невыполнение требований Администрации сельского поселения по организации мест накопления ТКО, оборудованию мест накопления ТКО в соответствии с санитарными правилами и нормами нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, поскольку может привести к образованию несанкционированных свалок, нарушает санитарные требования и эстетический вид населенного пункта.

С учетом изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обстоятельств дела, характера действий, надлежащих выполнить, суд считает возможным установить администрации Борисоглебского сельского поселения Борисоглебского муниципального района Ярославской области срок для исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 45, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить заявленные исковые требования.

Обязать Администрацию Борисоглебского сельского поселения Борисоглебского района ( в срок до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 установить водонепроницаемое покрытие и ограждение мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории п. Красный Октябрь Борисоглебского сельского поселения, а именно: .

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Яроблсуд через Ростовский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.Н. Демич