УИД № 59RS0017-01-2023-000320-76

Дело № 5-16/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Губаха 20 марта 2023 года

Судья Губахинского городского суда Пермского края Брызгалов В.Д., с участием должностного лица МО МВД России «Губахинский» ФИО1, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Кадирова Алишера, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении гражданина Киргизской Республики ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца: Р. Киргизия, место фактического пребывания: <адрес> <адрес>, не работающего, женатого, имеющего на иждивении двоих несовершеннолетних детей, паспорт № №,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в ________________ часов по адресу: <адрес> в отделе по вопросам миграции МО МВД России «Губахинский» выявлено административное правонарушение, допущенное гражданином Республики Киргизии ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, а именно, ФИО2 прибыл в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ, был поставлен на миграционный учет по мету пребывания до ДД.ММ.ГГГГ, на основании заключенного трудового договора. В соответствии со ст. 97 договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014, в случае досрочного расторжения трудового или гражданско-правового договора, после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства, трудящийся имеет право без выезда с территории государства в течение 15 дней заключить новый трудовой ли гражданско-правовой договор. ФИО3 Киргизии ФИО2, осуществлял трудовую деятельность на основании трудового договора № в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ у ИП <ФИО>1. ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор расторгнут, о чем было выдано уведомление работодателем о расторжении трудового договора с гражданином Республики Киргизия ФИО2 ФИО3 Киргизии ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ новый трудовой (гражданско-правовой) договор не заключил, с ДД.ММ.ГГГГ уклоняется от выезда за пределы России, являясь иностранным гражданином, пребывает в Российской Федерации без документов, подтверждающих право на законное пребывание в Российской Федерации. ФИО3 Киргизии ФИО2 пребывает в Российской Федерации без документов, подтверждающих право на законное пребывание в Российской Федерации, уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации, по вопросу разрешение на временное проживание, вида жительства, гражданства Российской Федерации, не обращался. Таким образом, гражданин Киргизии ФИО2 являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории Российской Федерации, допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, уклонение от выезда за пределы Российской Федерации.

ФИО2 в судебном заседании вину признал. Пояснил, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается.

Должностное лицо МО МВД России «Губахинский» ФИО1 в судебном заседании подтвердила изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства. Дополнительно показала, что действия ФИО2 не являются злостными, поскольку факт невыезда из Российской Федерации им допущен в результате отсутствия у него денежных средств по причине невыплаты заработной платы бывшим работодателем. В настоящее время решается вопрос о трудоустройстве ФИО2 на должность сварщика в ООО ________________. Ранее ФИО2 к какой-либо ответственности, в том числе в связи с нарушением миграционного законодательства, не привлекался.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле прихожу к следующим выводам.

Частью 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, и влечет наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

В соответствии с п. 1, 2 и 9 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать 90 суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 настоящего Федерального закона.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, осуществляющего трудовую деятельность в Российской Федерации без разрешения на работу или патента в соответствии с настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также членов его семьи (в случаях, предусмотренных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации) продлевается на срок действия трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), заключенного данным иностранным гражданином с работодателем или заказчиком работ (услуг) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией 29 мая 2014 года в г. Астане подписан Договор о Евразийском экономическом союзе.

Договором о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (подписанном в г. Минске 10 октября 2014 года) Республика Армения присоединилась к Договору о Евразийском экономическом союзе.

Договором о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (подписанном в г. Москве 23 декабря 2014 года) Кыргызская Республика присоединилась к Договору о Евразийском экономическом союзе.

В силу п. 1 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе работодатели и (или) заказчики работ (услуг) государства-члена вправе привлекать к осуществлению трудовой деятельности трудящихся государств-членов без учета ограничений по защите национального рынка труда. При этом трудящимся государств-членов не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройства.

В соответствии с п. 5 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

Согласно п. 9 указанной статьи в случае досрочного расторжения трудового или гражданско-правового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства трудящийся государства-члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор.

Следовательно, при решении вопроса о наличии у гражданина Республики Киргизия законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации по истечении срока, указанного в п. 1 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ необходимо исходить из того, имеется ли у него действующий трудовой или гражданско-правовой договор. Если такой договор имеется или он был заключен, а впоследствии досрочно расторгнут, то срок временного пребывания на территории Российской Федерации должен определяться в соответствии с положениями п. 5 и 9 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе, исключающими действие требований п. 1 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ. При отсутствии такого договора подлежат применению нормы п. 1 ст. 5 указанного закона.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ФИО2 является гражданином Республики Киргизия, въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ в порядке, не требующем получения визы, ДД.ММ.ГГГГ им был заключен трудовой контракт с ИП <ФИО>1, который расторгнут ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 после расторжения трудового договора должен был покинуть Российскую Федерацию либо без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор.

Таким образом, ФИО2 должен был покинуть Российскую Федерацию либо заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ, однако этого не сделал.

В связи с указанными обстоятельствами в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в ________________ часов по адресу: <адрес>, в отделе по вопросам миграции МО МВД России «Губахинский», установлен гражданин Республики Киргизии ФИО2, который допустил нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания – ДД.ММ.ГГГГ, если эти действия не содержат уголовно-наказуемого деяния.

Таким образом, гражданин Киргизии ФИО2 уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания - ДД.ММ.ГГГГ, допустив нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации.

Оценив представленные доказательства, судья считает вину ФИО2. установленной и квалифицирует его действия по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Вина ФИО2, кроме его признания подтверждается: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; объяснением ФИО2; копией трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ; справкой АС ЦБДУИГ; сведениями миграционных учетов; копией паспорта гражданина Республики Киргизия ФИО2; уведомлением о расторжении трудового договора и иными материалами дела.

При назначении административного наказания суд учитывает следующее.

Санкция части 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает обязательное дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Установлено, что ФИО2 является гражданином Киргизской Республики, близких родственников - граждан Российской Федерации не имеет, как не имеет в собственности какого - либо недвижимого имущества на территории Российской Федерации, ранее не привлекался к административной ответственности, не трудоустроен.

Исходя из изложенных выше правовых позиций, а также учитывая данные о личности ФИО2, принимая во внимание характер и обстоятельства совершения административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, для достижения целей административного наказания, прихожу к выводу о необходимости назначения ФИО2 административного наказания в виде административного штрафа, без административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку как установлено в судебном заседании совершенному ФИО2 административному правонарушению поспособствовали обстоятельства, не зависящие от его воли, обусловленные невыплатой ему заработной платы и отсутствием финансовой возможности выезда из Российской Федерации. При этом, ФИО2 в период нахождения на территории Российской Федерации ранее к какой-либо ответственности не привлекался.

Решая вопрос о назначении наказания, судья также принимает во внимание наличие смягчающих (нахождение на иждивении несовершеннолетних двоих детей), признание вины и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Руководствуясь ч. 1 ст. 18.8, ст. ст. 26.11, 29.1, 29.10, 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты штрафа: ________________

Платежный документ, подтверждающий уплату штрафа, представляется в суд.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ч. 1 ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Пермский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.Д. Брызгалов