Решение по делу № 2А-177/2025 от 05.02.2025

Дело № 2а-177/2025

УИД 04RS0024-01-2024-001289-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 февраля 2025 года с. Кижинга

Хоринский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи - Цыдыповой А.С., при секретаре Юдиной А.Г., с участием помощника прокурора Кижингинского района РБ Бадармаевой Э.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-177/2025 по административному исковому заявлению Прокурора Кижингинского района РБ к ООО «В Контакте» о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд с административным иском, прокурор <адрес> Республики Бурятия просит признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах: <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации в сети «Интернет» в свободном доступе запрещено.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Кижингинского района РБ в ходе рассмотрения обращения ФИО1, выявлены факты размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц противоправной и запрещённой к распространению к распространению на территории Российской Федерации информации на следующих страницах социальной сети «ВК» с вышеуказанными URL-адресами. В ходе изучения информации, размещенной на вышеуказанных страницах, установлено, что на вышеуказанных страницах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещены видеоматериалы с натуралистическим изображением половых органов человека, а также полового сношения и действий сексуального характера. Вход на данные страницы сайта <данные изъяты> свободный, ознакомиться с его содержанием и скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, в том числе несовершеннолетний, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют. Обращаясь с настоящим административным исковым заявлением о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах как неопределенного круга лиц, так и Российской Федерации в защиту основ конституционного строя, публичных интересов государства, нравственности, формирования правового сознания граждан, в том числе несовершеннолетних, в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений. Заявление подается в суд для установления правового состояния информационного материала, который в дальнейшем будет иметь юридическое значение, в том числе для полного ограничения доступа к указанной информации. Целью обращения с данным заявлением в суд является последующее включение в реестр сведений, указанных в части 1 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, для ограничения доступа к указанной информации, как незаконной.

В судебном заседании помощник прокурора Бадармаева Э.А. уточнила исковые требования, просит признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах: <данные изъяты> информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации посредством сети «Интернет». При этом пояснила, что на момент рассмотрения административного дела, доступ к указанным сайтам не заблокирован.

Представитель административного ответчика ООО «В Контакте» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, направил возражение на исковое заявление, указал, что ООО «В Контакте» не является надлежащим ответчиком по делу, так как ни автором, ни распространителем спорной информации, в отношении которой заявлено требование о признании запрещенной к распространению на территории в Российской Федерации. Просит отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку информация с URL-адресами указанная в иске заблокирована и недоступна для просмотра. Необходимость в признании данных материалов информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации отсутствует.

Представитель заинтересованного лица Управление Роскомнадзора по Республике Бурятия по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте извещена надлежащим образом. В суд направила письменные пояснения к исковому заявлению, в котором указала, что по состоянию на 14 января 2025 г. обозначенные в административном исковом заявлении страницы сайтов не внесены в Единый реестр запрещенной информации, доступ к ним не ограничен. Ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель заинтересованного лица – Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, в судебное заседание не явился, извещался надлежаще.

Довод представителя ответчика о не направлении в его адрес извещения, определения о принятии административного искового заявления к производству суда, материалами дела не подтверждается, согласно отчету об отслеживании отправления указанная корреспонденция вручена ответчику ДД.ММ.ГГГГ

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно части 4 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Статьей 9 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации устанавливается федеральными законами и актами Президента Российской Федерации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (ст. 10 данного закона).

В силу ч. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Пунктами 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу части 2 статьи 242 УК РФ распространение и публичная демонстрация порнографических материалов среди несовершеннолетних - наказываются лишением свободы на срок от двух до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до десяти лет либо без такового.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Кижингинского района РБ в рамках проверки обращения ФИО1 произведен осмотр сайтов 23.10.2024 в сети Интернет, по результатам которого, установлено, что на вышеуказанных страницах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещены видеоматериалы с натуралистическим изображением половых органов человека, а также полового сношения и действий сексуального характера. Вход на данные страницы сайта <данные изъяты> свободный, ознакомиться с его содержанием и скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, в том числе несовершеннолетний, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Согласно пункту 7 части 2 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, содержащая информацию порнографического характера.

Согласно пункту 8 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (далее – Закона № 436) информация порнографического характера - информация, представляемая в виде натуралистических изображения или описания половых органов человека и (или) полового сношения либо сопоставимого с половым сношением действия сексуального характера, в том числе такого действия, совершаемого в отношении животного.

Пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» установлено, что целью государственной политики в интересах детей являются защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» органы государственной власти РФ принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции, табачных изделий или никотинсодержащей продукции, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

Таким образом, вышеприведенным правовым регулированием установлен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к сведениям, которые могут оказать негативное влияние на нравственное, духовное, психическое и физическое развитие, здоровье, жизнь несовершеннолетних.

Признание тех или иных информационных материалов, запрещенными для распространения среди несовершеннолетних означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу здоровью детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Закона № 149 передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно частям 1, 2 и 3 статьи 15.1 Закона № 149 в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», основанием для включения в реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При этом в целях соблюдения баланса частных и публичных интересов судам следует избегать произвольного и безосновательного ограничения доступа к информации (сведениям, сообщениям, данным), размещенной на сайтах в сети «Интернет» с соблюдением требований закона.

В отзыве Роскомнадзор указал о том, что ограничение доступа к странице сайта может быть осуществлено только по доменному имени «vk.com», т.е. блокировке подвергнется весь сайт.

Однако, способы (методы) ограничения доступа к информационным ресурсам избирает оператор связи в соответствии с Требованиями к способам (методам) ограничения доступа к информационным ресурсам, утвержденным приказом Роскомнадзора от 14.12.2017 № 249.

Кроме того, согласно установленному в ч. ч. 7 - 9 ст. 15.1 названного Федерального закона порядку включения в Реестр сведений, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в течение суток с момента получения от оператора Реестра уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети «Интернет» в Реестр провайдер хостинга обязан проинформировать об этом обслуживаемого им владельца сайта в сети «Интернет» и уведомить его о необходимости незамедлительного удаления интернет-страницы, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В течение суток с момента получения от провайдера хостинга уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети "Интернет" в Реестр владелец сайта в сети «Интернет» обязан удалить интернет-страницу, содержащую информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В случае отказа или бездействия владельца сайта в сети «Интернет» провайдер хостинга обязан ограничить доступ к такому сайту в сети «Интернет» в течение суток.

В случае непринятия провайдером хостинга и (или) владельцем сайта в сети «Интернет» мер, указанных в ч. ч. 7 и 8 указанной статьи, сетевой адрес, позволяющий идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, включается в Реестр.

В течение суток с момента включения в Реестр сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обязан ограничить доступ к такому сайту в сети «Интернет».

Аналогичные требования закреплены в п. п. 9 - 12 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы.

Владелец домена до настоящего времени не установлен, указатель вышеуказанных страниц сайта в Единый реестр не внесен, доступ к информации не ограничен.

Оснований для применения положений ч. 5 ст. 265.3 КАС РФ судом не установлено.

В своем возражении на исковое заявление административный ответчик указал, что ООО «В Контакте» ни автором, ни распространителем спорной информации, в отношении которой заявлено требование о признании запрещенной к распространению на территории в Российской Федерации не является, в связи с чем, не может быть по делу надлежащим ответчиком.

Между тем, информация, распространяемая посредством сети Интернет, размещается на сайтах, ресурсы которых, как правило, технически и технологически доступны неопределенному кругу лиц, что не исключает возможность их использования, в том числе в противоправных целях. Так, размещенная посредством ООО «В Контакте» на указанных сайтах информация имеет порнографический характер и ввиду этого способна причинить вред здоровью и (или) развитию детей, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, получающих доступ к ней. Указанная информация запрещена к распространению на территории Российской Федерации, в связи с чем, ее размещение с обеспечением доступа к указанным ресурсам должно быть ограничено.

По делам о признании такой информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на соответствующем сайте в сети «Интернет» запрещенной для распространения среди детей информации порнографического характера, доступ к которой, имеет неограниченный круг лиц, в том числе несовершеннолетние.

Согласно сообщению Управления Роскомнадзора по Республике Бурятия по состоянию на 14 января 2025 г. указатели страниц сайтов:

1) <данные изъяты>

<данные изъяты>

не внесены в Единый реестр запрещенной информации, доступ к ним не ограничен.

Запреты, установленные действующим законодательством Российской Федерации и должны быть запрещены к распространению на территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд находит требования административного истца о признании информации, размещённой в сети «Интернет» запрещённой к распространению обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещённой подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Кижингинского района Республики Бурятия к ООО «В Контакте» (<данные изъяты>) о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов:

1) <данные изъяты>

<данные изъяты>

информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение является основанием для включения информации, распространенной в сети «интернет» по URL – адресам:

1) <данные изъяты>

<данные изъяты>

в автоматизированную информационную систему Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию решения после вступления в законную силу направить в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющей функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, информационных технологий и связи, для исполнения.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Хоринский районный суд РБ в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.С. Цыдыпова