Дело № 2а-1934/2023

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 апреля 2023 года город Пермь

Кировский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Рогатневой А.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Помыткиной И.В.,

с участием прокурора Старченко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми об установлении дополнительных административных ограничений в период административного надзора в отношении ФИО1,

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми обратилось в суд с административным исковым заявлением (с учетом уточенного административного искового заявления) о дополнении ранее установленных ограничений в отношении ФИО1 в период административного надзора в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 20 часов 00 минут до 07 часов 00 минут.

В обоснование требований указано, что решением Соликамского городского суда Пермского края от 22 августа 2016 года ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет с возложением следующих ограничений: обязательной явки в органы внутренних дел 2 раза в месяц, запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрет выезда за пределы муниципального территориального образования, избранного им места жительства.

Решением Кировского районного суда города Перми от 21 апреля 2017 года ФИО1 дополнены ранее установленные ограничения административного надзора с возложением ограничения: обязать дополнительной явкой на регистрацию два раза в месяц в органы внутренних дел.

14 февраля 2020 года ФИО1 поставлен на учет в отделе полиции № 3 (дислокация Кировский район) Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми, заведено дело административного надзора №. Проживает ФИО1 по <адрес>.

Решением Кировского районного суда города Перми от 09 сентября 2020 года ФИО1 дополнены ранее установленные ограничения административного надзора с возложением ограничений: запрет пребывания в местах общественного питания-рюмочных, барах, ресторанах и других заведениях, где осуществляется продажа спиртных напитков на розлив.

Решением Кировского районного суда города Перми от 05 сентября 2021 года ФИО1 дополнены ранее установленные ограничения административного надзора с возложением следующих ограничений: запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 21 часа 00 минут до 6 часов 00 минут.

За период нахождения на профилактическом учете ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности (по частям 2, 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Учитывая вышеизложенное, в целях предупреждения совершения ФИО1 преступлений, административных правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов административный истец просит дополнить ранее установленные поднадзорному административные ограничения, а именно запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 20 часа 00 минут до 07 часов 00 минут.

Административный истец Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образов, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик ФИО1 извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представлена расписка о рассмотрении дела в его отсутствие, с заявленными требованиями согласен в полном объеме.

Суд, исследовав представленные доказательства, выслушав заключение прокурора Старченко Е.В., полагавшей заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению полностью, исследовав материалы дела, установил следующее.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре).

В силу статьи 2 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается за лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 3 статьи 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно положениям статьи 4 вышеуказанного закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Исходя из правовой позиции, изложенной в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Судом установлено, что ФИО1 приговором Кировского районного суда города Перми от 27 февраля 2015 года признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ....... Уголовного кодекса Российской Федерации, назначено наказание в виде двух лет лишения свободы со штрафом в размере 10 000 (десяти тысяч рублей) и без ограничения свободы, отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу 28 апреля 2015 года /л.д.4-5/.

Решением Соликамского городского суда Пермского края от 22 августа 2016 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет с установлением административных ограничений в виде: запрета выезда за предела муниципального территориального образования, избранного им места жительства; обязательной явки два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут. /л.д.8/.

Решением Кировского районного суда города Перми от 21 апреля 2017 года на ФИО1 возложено дополнительное ограничение к ранее установленному решением Соликамского городского суда Пермского края от 22 августа 2016 года, а именно в течение всего срока административного надзора: обязать дополнительной явкой два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Решение вступило в законную силу 03 мая 2017 года / л.д.6-7/.

Решением Кировского районного суда города Перми от 09 сентября 2020 года дополнены ранее установленные ФИО1 решением Соликамского городского суда Пермского края от 22 августа 2016 года и решением Кировского районного суда города Перми от 21 апреля 2017 года административные ограничения в период административного надзора, а именно установлены в отношении ФИО1 дополнительные ограничения в виде: запрета пребывания в местах общественного питания – рюмочных, барах, ресторанах и других заведениях, где осуществляется продажа спиртных напитков на розлив /л.д.9-13/.

Решением Кировского районного суда города Перми от 15 сентября 2021 года административные ограничения, установленные решением Соликамского городского суда Пермского края от 22 августа 2016 года, решением Кировского районного суда города Перми от 21 апреля 2017 года, решением Кировского районного суда города Перми от 09 сентября 2020 года, а именно, установлено дополнительное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут. Решение вступило в законную силу 30 сентября 2021 года /л.д. 14-16/.

Решением Кировского районного суда города Перми от 17 мая 2022 года в удовлетворении административного искового заявления начальника отдела полиции о частичной отмене ранее установленных административных ограничений в период административного надзора в виде запрета выезда за пределы муниципального территориального образования избранного им места жительства; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут и установлении дополнительных ограничений в виде запрета выезда за пределы территории города Перми; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 21 часа 00 минут до 07 часов 00 минут отказано /л.д. 17-19/.

Из материалов дела следует, что с момента постановки ФИО1 на профилактический учет неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно:

14 сентября 2022 года постановлением временно исполняющего обязанности заместителя начальника отдела полиции № 3 (дислокация Кировский район) Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.24 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей, постановление вступило в законную силу 01 ноября 2022 года /л.д.20/.

07 декабря 2022 года постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Кировского судебного района города Перми ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, назначено наказание в виде административного ареста сроком на 13 суток, постановление вступило в законную силу 20 декабря 2022 года /л.д.22/.

Из характеристики на ФИО1, представленной инспектором Отдела полиции № 3 Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по город Перми следует, что поднадзорное лицо в быту характеризуется отрицательно, ранее неоднократно привлекался к административной и уголовной ответственности.

Как следует из материалов дела, за весь период административного надзора в отношении ФИО1 установлены следующие административные ограничения:

- запрет выезда за пределы муниципального территориального образования, избранного им места жительства;

- обязательная явка четыре раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрет пребывания в местах общественного питания – рюмочных, барах, ресторанах и других заведениях, где осуществляется продажа спиртных напитков на розлив;

- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут.

Административный истец в своем исковом заявлении просит отменить ранее установленное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут и дополнить ранее установленные ограничения запретом пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 20 часов 00 минут до 07 часов 00 минут.

Фактически административным истцом ставится вопрос о дополнении ранее установленных административных ограничений.

Из положений части 3 статьи 4 Закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что дополнение ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений является правом, а не обязанностью суда, и подлежит применению с учетом фактических обстоятельств дела.

С учетом изложенных обстоятельств, принимая во внимание совершение ФИО1 двух административных правонарушений против порядка управления в течение года, суд полагает требование административного истца об установлении дополнительного административного ограничения обоснованным.

Вместе с тем, дополнение ранее установленных ограничений запретом пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 20 часов 00 минут до 07 часов 00 минут, то есть увеличение времени запрета пребывания дополнительно на два часа с учетом уже установленных ограничений существенно ограничит права поднадзорного лица.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Учитывая, что с момента установления административного надзора решением Соликамского городского суда Пермского края от 22 августа 2016 года административные ограничения в отношении ФИО1 дополнялись решениями суда трижды, а также учитывая виды уже установленных административных ограничений, совершенное преступление, предусмотренное пунктом «а» части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, а также характер административных правонарушений, совершенных в период административного надзора, суд приходит к выводу о том, что продление запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, дополнительно на два часа не направлено на устранение причин и условий, способствовавших совершению преступлений, и не свидетельствует об оказании воспитательного воздействия на поднадзорное лицо.

По мнению суда, запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 20 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, будет в настоящем случае в достаточной мере отвечать задачам административного надзора и являться соразмерным тем конституционно-защищаемым целям, ради которых вводится.

Кроме того, сам по себе административный надзор и ограничения не могут рассматриваться как дополнительное наказание за преступление, а является мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цель, в том числе предупреждение рецидивной преступности.

Учитывая изложенное, в целях предупреждения совершения ФИО1 новых преступлений и административных правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, суд считает необходимым дополнить ранее установленные ФИО1 административные ограничения ограничением в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 20 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Руководствуясь статьями 270-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми удовлетворить в части.

Частично отменить ФИО1 административные ограничения, установленные решением Кировского районного суда города Перми от 15 сентября 2021 года, а именно, отменить административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 21 час 00 минут до 06 часов 00 минут.

Дополнить ФИО1 административные ограничения, установленные решением Соликамского городского суда Пермского края от 22 августа 2016 года, решениями Кировского районного суда города Перми от 21 апреля 2017 года, 09 сентября 2020 года, 15 сентября 2021 года, а именно, на весь срок административного надзора установить дополнительное административное ограничение в виде:

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 20 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

В остальной части заявленных требований Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми отказать.

Наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных дополнительных административных ограничений, а также выполнение поднадзорным лицом возложенных на него обязанностей возложить на орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.

Решение в течение десяти дней со дня вынесения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд города Перми.

Судья А.Н. Рогатнева

Мотивированное решение составлено 20 апреля 2023 года.