5-59/2023

25RS0039-01-2023-000626-06

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 апреля 2023 года с. Вольно-Надеждинское

Судья Надеждинского районного суда Приморского края Прыткова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Логистический комплекс «Дилан» (№), расположенного по адресу <адрес>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 15 минут по адресу: <адрес>, осуществлялась перевозка пассажиров на транспортном средстве марки «HYUNDAI COUNТY» государственный регистрационный знак №, принадлежащее ООО «Логистический комплекс «Дилан» (далее - ООО «ЛК «Дилан»), под управлением водителя ФИО3, осуществлявшего движение по маршруту «<адрес>» (путевой лист № № от ДД.ММ.ГГГГ), не зарегистрированном в системе ГАИС ЭРА ГЛОНАСС, в связи с чем, в отношении ООО «ЛК «Дилан» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20. Кодекса РФ об административных правонарушениях и составлен соответствующий протокол.

В судебном заседании представитель ООО «ЛК «Дилан» по доверенности ФИО4 пояснила о признании юридическим лицом вины в совершении данного правонарушения полностью, дополнительно указала, что руководством приняты все меры для устранения выявленных нарушений, которые в настоящее время устранены в полном объеме. Ходатайствовала о применении положений ст. 3.4., ст. 4.1.1 КоАП РФ при назначении административного наказания, поскольку указанное правонарушение совершено впервые, нарушения устранены, что подтверждается договором возмездного оказания услуг между ООО «ЛК «Дилан» и АО «ГЛОНАСС» в марте 2023 года, кроме того ООО «ЛК «Дилан» является субъектом малого и среднего предпринимательства, отнесенным к микропредприятиям.

Представители межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному Федеральному округу ФИО5 и ФИО6 в судебном заседании пояснили, что в соответствии со ст. 97.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 2489-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и ст. 66 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О федеральном государственном контроле (надзоре) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и дорожном хозяйстве», на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка в форме постоянного рейда в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации в области автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта и в дорожном хозяйстве, в том числе, ООО «ЛК «Дилан». Указанным решением определены уполномоченные лица – в том числе, ФИО5, ФИО6, место ( <адрес>, и период проведения постоянного рейда (с ДД.ММ.ГГГГ 08 час. 00 мин. по ДД.ММ.ГГГГ 24 час. 00 мин.) В результате постоянного рейда выявлены грубые нарушения лицензионных требований, предъявляемых к деятельности по перевозкам пассажиров в деятельности ООО «ЛК «Дилан», выразившихся в нарушении пп. «д» п.8 Положения о лицензировании деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами»; Правил оснащения транспортных средств категории М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категории М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации». Данное правонарушение является грубым, поскольку в соответствии с ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» влечет возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровья граждан. Указанное послужило основанием для составления протокола по делу об административном правонарушении в отношении указанного юридического лица по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Полагали, в соответствии с ч. 2 статьи 3.4 КоАП РФ основания для применения ст. 4.1.1. КоАП РФ отсутствуют, поскольку грубое нарушение лицензионных требований, предъявляемых к деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, всегда сопряжено с угрозой причинения или причинением вреда жизни, здоровья граждан. Также, просили учесть, что согласно правилам от ДД.ММ.ГГГГ № обязанность оснастить АСН транспортные средства указанных категорий и обеспечить их передачу об их передвижении в Ространснадзор через ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» возникла с ДД.ММ.ГГГГ, то есть более 1 года назад, а меры к ее исполнению приняты ООО «ЛК «Дилан» только в марте 2023 года, то есть после проведения проверки.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения участвующих лиц, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии с Правилами оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки пассажиров, опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, транспортные средства категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки пассажиров, опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации. Оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

В соответствии с пп. «д», п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1616 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) лицензиат обязан допускать лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Из материалов дела следует, что в ходе постоянного рейда, проводимого в соответствии с решением от ДД.ММ.ГГГГ № в рамках федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве (Постановление Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ), установлено неисполнение «Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки пассажиров, опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS», утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и Приказом МИНТРАНСА России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, опасных грузов, транспортирования твёрдых коммунальных отходов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GРS».

Из выписки ЕГРЮЛ ООО «Логистический комплекс «Дилан» осуществляет деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (лицензия АН 25-00734 от ДД.ММ.ГГГГ).

Из свидетельства о регистрации транспортного средства № следует, что собственником транспортного средства марки «HYUNDAI COUNTY» тип – автобус прочее, государственный регистрационный знак № является юридическое лицо ООО «Логистический комплекс «Дилан».

Факт совершения правонарушения ООО «Логистический комплекс «Дилан» подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, решением МТУ Ространснадзора по ДФО от ДД.ММ.ГГГГ №, актом постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколом истребования документов в ходе постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом опроса от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ и иными доказательствами, содержащимися в материалах дела об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предъявляемым к его составлению, описанные в нем фактические обстоятельства административного правонарушения достаточны для установления в действиях ООО «Логистический комплекс «Дилан» события административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Таким образом, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что ООО «Логистический комплекс «Дилан», допущены нарушения пп. «д» п. 8 «Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утвержденного Постановлением Правительства от 07.10.2020 №

Действия ООО «Логистический комплекс «Дилан» правильно квалифицированы по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Порядок привлечения к административной ответственности административным органом соблюден, нарушения прав и законных интересов ООО «Логистический комплекс «Дилан» не допущено.

В силу части 10 статьи 19.2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» к грубым нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:

1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Грубое нарушение лицензионных требований предъявляемым к деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, всегда сопряжено с угрозой причинения или причинением вреда вышеназванным объектам защиты, в связи с чем, основания для назначения наказания в виде предупреждения отсутствуют.

Вместе с тем, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, смягчающие административную ответственность обстоятельств, к которым суд относит совершение административного правонарушения впервые, устранение выявленных нарушений, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, принимая во внимание статус ООО «Логистический комплекс «Дилан» как микропредприятия с ДД.ММ.ГГГГ, суд считает возможным при назначении административного наказания применить положения ч. 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ.

Так, санкцией части 3 статьи 19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

С учетом изложенного, суд назначает наказание с применением ч. 2 ст.4.1.2 КоАП РФ исходя из минимального размера, установленного санкцией части 3 статьи 19.20 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь, ст. 29.9, 29.10, 30.3 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Логистический комплекс «Дилан», место нахождение: <адрес>, (ИНН <***>, ОГРН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит оплате не позднее 60 (шестидесяти) суток с момента вступления данного постановления в законную силу на реквизиты:

Получатель: УФК по Приморскому краю (МТУ Ространснадзора по ДФО, л/с № <***>) ИНН № <***> КПП № 254001001 БИК № 010507002 ОКТМО № 05701000 счет № 03100643000000012000 счет № 40102810545370000012 Банк: Дальневосточный ГУ Банка России// УФК по Приморскому краю г. Владивосток КБК 10611601191019000140 № УИН 10620512230000080787.

Квитанцию об оплате штрафа в течение указанного срока необходимо представить в Надеждинский районный суд, как документ подтверждающий исполнение судебного постановления.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу судья, вынесший постановление, направляет его судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Надеждинский районный суд Приморского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мотивированное постановление составлено 14.04.2023.

Судья М.В. Прыткова