Решение по делу № 02А-0826/2022~МА-0786/2022 от 15.08.2022 | Останкинский районный суд (Город Москва)

№2а-826/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 августа 2022 года адрес

Останкинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Бедняковой В.В., при ведении протокола секретарем фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес о признании информации, размещенной в сети интернет, запрещенной к распространению на адрес,

установил:

Административный истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес обратился в суд с административным иском о признании информации, размещенной на странице сайта «https://hookahrise.ru», где размещена информация о розничной продаже дистанционным способом, предложение о приобретении дистанционным способом, доставке дистанционным способом и (или) передаче физическому лицу дистанционным способом кальянов, запрещенной к распространению на адрес.

В обоснование требований указано, что 23.06.2022 г. специалистами Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по адрес был осуществлен визуальный мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», по результатам которого на страницах сайта «https://hookahrise.ru» (далее - сайт) выявлено наличие информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено (акт мониторинга информации распространяемой в сети интернет от 23.06.2022 г.).

На момент мниторинга, на сайте гражданам предоставляется возможность оформить заказ на приобретение кальяна с доставкой и возможностью электронной оплаты (в т.ч. несовершеннолетними, поскольку визуально оценить факт совершеннолетия лица, посетившего сайт и сделавшего ши оплатившего заказ, не представляется возможным)

Так же, на сайте «https://hookahrise.ru» нет ограничений по реализации никотин содержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции несовершеннолетним что является нарушением ст. 20 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».

За оптовую или розничную продажу табачной продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции дистанционно установлена административная ответственность, предусмотренная ст. 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ООО «Регистратор доменных имен РЕГ.РУ» был направлен запрос о предоставлении информации о лицах, являющихся администраторами доменных имён сайтов на основании п. 1 ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных».

В ответ на запрос получен отказ в представлении информации в связи с тем, что доменное имя «https://hookahrise.ru» зарегистрировано и находится на обслуживании у другого аккредитованного регистратора.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен.

Представитель Управления Роскомнадзора по ЦФО, ООО «РЕГ.ру» в судебное заседание не явились, извещен.

Учитывая, что явка сторон не признана судом обязательной, суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что 23.06.2022 г. специалистами Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по адрес был осуществлен визуальный мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», по результатам которого на страницах сайта «https://hookahrise.ru» (далее - сайт) выявлено наличие информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено (акт мониторинга информации распространяемой в сети интернет от 23.06.2022 г.).

На момент настоящего Мониторинга, на сайте гражданам предоставляется возможность оформить заказ на приобретение кальяна с доставкой и возможностью электронной оплаты (в т.ч. несовершеннолетними, поскольку визуально оценить факт совершеннолетия лица, посетившего сайт и сделавшего ши оплатившего заказ, не представляется возможным)

Так же, на сайте «https://hookahrise.ru» нет ограничений по реализации никотин содержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотин содержащей продукции несовершеннолетним что является нарушением ст. 20 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».

Подпунктом 7 п. 4 ст. 40 и абз. 1 ст. 46 Закона Российской Федерации от 07.12.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей (далее – Закон № 2300-1) установлено, что орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Пункт 1 ст. 40 Закона № 2300-1 предусматривает, что федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 322 от 30.06.2004 г., таким уполномоченным федеральным органом исполнительной власти является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее – Роспотребнадзор).

На основании Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 22.02.2012 г. № 643 (далее – Управление Роспотребнадзора по адрес), является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

В соответствии с ч. 3 ст. 19 Закона №15-ФЗ запрещается розничная торговля табачной продукцией в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 22.12.2008 г. № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию» табачные изделия – продукты, полностью или частично изготовленные из табачного листа в качестве сырьевого материала, приготовленного таким образом, чтобы использовать для курения, сосания, жевания или нюханья.

Согласно ч.1 ст.20 Закона №15-ФЗ запрещаются продажа табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, вовлечение детей в процесс потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции путем покупки для них либо передачи им табачной продукции, табачных изделий или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции, предложения либо требования употребить табачную продукцию, табачные изделия или никотинсодержащую продукцию любым способом.

Исходя из ч.1 ст. 14 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции, табачных изделий или никотинсодержащей продукции, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

В целях защиты детей от информации, причиняющий вред их здоровью и (или) развитию, Федеральным законом «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» от 29.12.2010 № 436-ФЗ устанавливаются требования к распространению среди детей информации, в том числе требования к осуществлению классификации информационной продукции, ее экспертизы, государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

Пункт 2 ч.2 ст. 5 Закона №436-ФЗ предусматривает, что к информации причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей относится, в том числе, информация способная вызвать у детей желание употребить табачную продукцию.

За незаконную продажу товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена в соответствии со ст. 14.2 КоАП РФ, установлена административная ответственность, которая влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч.ч. 1, 6 ст. 10 № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 5 ст. 15 № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 15.1 № 149-ФЗ установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Реестр).

Согласно ч. 2 ст. 15.1 № 149-ФЗ в реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 настоящей статьи, являются, в том числе вступившие в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В ст. 9 Закона № 149-ФЗ указывается на возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Открытый доступ к указанному Интернет-сайту создает неограниченную возможность его просмотра, что нарушает права неопределенного круга лиц.

В целях недопущения нарушения прав неопределенного круга потребителей, и во исполнение действующего законодательства в соответствии с ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

Таким образом, информация, предоставляющая возможность приобретать неопределенному кругу потребителей, в т.ч. несовершеннолетними гражданами дистанционным способом табачную продукцию, содержащаяся на страницах Интернет-сайта «https://hookahrise.ru», распространяемая посредством сети «Интернет», в силу указанных выше положений законодательства является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, способами защиты гражданских прав, в том числе, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, учитывая, что распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, действующим законодательством предусмотрена административная ответственность за продажу никотинсодержащей продукции, суд полагает, что распространение указанной информации нарушает положения действующего законодательства, права и свободы граждан, в связи, с чем информация, размещенная на указанном выше сайте должна быть признана информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в связи с чем, требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании ст. 265.5 ч. 4 КАС РФ решение подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети интернет – на странице сайта «https://hookahrise.ru» о розничной продаже дистанционным способом, предложении о приобретении дистанционным способом, доставке дистанционным способом и (или) передаче физическому лицу дистанционным способом кальянов - запрещенной к распространению на адрес.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Останкинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.В. Беднякова