РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 октября 2025 года г. Кореновск
Кореновский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Лазаровича С.Н.,
при секретаре Байгиной Ю.К.,
с участием помощника прокурора Кореновского района ФИО1,
представителя административного ответчика по доверенности
ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску административного истца прокурора Кореновского района в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику администрации Платнировского сельского поселения Кореновского района о признании незаконным бездействие администрации Платнировского сельского поселения Кореновского района,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор района обратися в суд с вышеуказанными требованиями, мотивируя их тем, что прокуратурой Кореновского района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на территории Платнировского сельского поселения Кореновского района.
По результатам проведенной прокуратурой района проверки установлено,что автомобильные дороги, находящиеся в собственности Платнировскогосельского поселения Кореновского района, не имеют технических паспортов, вто время как указанный документ является единственным документомтехнического учета дорог и дорожных сооружений, определяющим фактическоесостояние автомобильной дороги на протяжении всего срока службы, наличиекоторого необходимо для осуществления полномочий органов местногосамо) правления по обеспечению.безопасности дорожного движения.
Администрация Платнировского сельского поселения Кореновскогорайона не исполняет свою обязанность по паспортизации вышеуказанныхавтомобильных дорог, предусмотренную пунктом 4.2.2 ГОСТ 33388-2015, чтозатрудняет своевременное планирование ремонта и содержания автомобильныхдорог в целом, влияет на безопасность дорожного движения.
Прокуратурой Кореновского района 30.05.2025 главе Платнировскогосельского поселения Кореновского района по указанным фактам вносилосьпредставление №<.................> выявленные нарушения неустранены, следовательно, администрацией Платнировского сельскогопоселения Кореновского района не принимаютря должные меры по обеспечению
безопасности дорожного движения на территории Платнировского сельскогопоселения Кореновского района.
Непринятие мер по созданию условий для безопасности дорожногодвижения нарушает законные права и интересы граждан и повышает рисксовершения ДТП и причинения гражданам телесных повреждений.
В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд в целяхзашиты прав неопределенного круга лиц.
На основании изложенного заявитель просил суд признать незаконным бездействие администрации Платнировского сельского поселения Кореновского района в части несоблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения и законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации.Обязать администрацию Платнировского сельского поселения Кореновского района в течение 1 (одного) года со дня вступления решения в законную силу провести технический учет и паспортизацию автомобильных дорог, находящихся в собственности Платнировского сельского поселения Кореновского района.
В судебном заседании помощник прокурора Кореновского района ФИО1 доводы административного иска поддержала, на его удовлетворении настаивала.
Представитель административного ответчика в судебном заседании по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных требований, мотивировала свою позицию отсутствием бюджетных средств на выполнение требований прокурора.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой Кореновского района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на территории Платнировского сельского поселения Кореновского района.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «Обезопасности дорожного движения» (далее - Закон №196-ФЗ) основнымипринципами обеспечения безопасности дорожного движения являютсяприоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, надэкономическими результатами хозяйственной деятельности и ответственностигосударства за обеспечение безопасности дорожного движения надответственностью граждан, участвующих в дорожном движении.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при ихсодержании установленным техническим регламентам и другим нормативнымдокументам, в соответствии с частью 2 статьи 12 Закона №196^ФЗ, возложена налицо, осуществляющее содержание автомобильных дорог.
В соответствии с п. 5 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003№131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселенияотносится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местногозначения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасностидорожного движения на них, включая создание и обеспечениефункционирования парковок (парковочных мест),. осуществлениемуниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местногозначения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожногодвижения, а также осуществление иных полномочий в области использованияавтомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.
Согласно п. 6 ч. 1 и ч. 2 ст. 13 Федерального-закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности» (далее - Закон№257-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления поселений такжеотносится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильныхдорог местного значения.
Частью 4 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «Обезопасности дорожного движения» к полномочиям органов местногосамоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожногодвижения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасностидорожного движения, разработка первоочередных мер, направленных наустранение причин и условий совершения дорожно-транспортныхпроисшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе наобъектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городскогопоселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятиерешений о временных ограничении или прекращении движения транспортныхсредств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенныхпунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожногодвижения.
Согласно пп. 4 п. 9 раздела IV Классификации работ по капитальномуремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной ПриказомМинистерства транспорта Российской Федерации от 16.11.2012 №402 (далее -Классификация), в работы по содержанию дорог цхрдит паспортизацияавтомобильных дорог и искусственных сооружений, изготовление техническихпланов автомобильных дорог.
В соответствии с п. 4.2.1 «ГОСТ 33388-2015. Межгосударственныйстандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования кпроведению диагностики и паспортизации», введенного в действие с 08.09.2016приказом Росстандарта от 31.08.2016 № 1004-ст"(далее - ГОСТ 33388-2015)паспортизация автомобильных дорог выполняется на основе технического учета,по результатам которого предусматривается получение полной информации оналичии автомобильных дорог, их протяженности, техническом состоянии,качестве, степени износа отдельных конструктивных элементов, информации оналичии и состоянии инженерного оборудования, обустройства и обстановки
дорог, линейных зданий и сооружений. Данные паспортизации используютсядля учета дорог, опенки их состояния и рационального планирования работ подальнейшему развитию дорожной сети. Они могут являться исходнойинформацией для диагностики автомобильных дорог.
Техническом) учету и паспортизации подлежат все автомобильные дорогинезависимо от принадлежности, состояния и вида покрытия. Учет ипаспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге или ее части.
Паспорт составляется как на существующие, так и на вновь построенные(реконструированные) и введенные в эксплуатацию автомобильные дороги.
В зависимости от поставленной задачи и (или) требований заказчикатехнический паспорт может быть составлен как на всю. дорогу, так и наотдельный участок.
Согласно п. 9.1 ГОСТ 33388-2015 результатом технического учета ипаспортизации является технический паспорт автомобильной дороги, которыйсоставляется на бумажном и электронном носителях. Технический паспортавтомобильной дороги представляет собой документ, содержащий данные отехническом хровне и эксплуатационном состоянии автомобильной дороги,полученные в результате проведения ее технического учета.
Паспорт дороги (участка) должен ежегодно обновляться по результатамобследований.
Пунктом 9.2 ГОСТ 33388-2015 установлено из каких разделов долженсостоять технический паспорт автомобильной дороги, а пунктами 9.3-9.9 ГОСТ33388-2015 определены конкретные требования к каждому разделу паспорта.
По существу, технический паспорт дороги является единственнымдок) ментом технического учета дорог и дорожных сооружений, определяющихфактическое состояние автомобильной дороги на протяжении всего срока ееслужбы.
Судом установлено, что по результатам проведенной прокуратурой района проверки установлено,что автомобильные дороги, находящиеся в собственности Платнировского сельского поселения Кореновского района, не имеют технических паспортов,в то время как указанный документ является единственным документомтехнического учета дорог и дорожных сооружений, определяющим фактическоесостояние автомобильной дороги на протяжении всего срока службы, наличиекоторого необходимо для осуществления полномочий органов местногосамо) правления по обеспечению.безопасности дорожного движения.
Материалами дела подтверждено, что администрация Платнировского сельского поселения Кореновскогорайона не исполняет свою обязанность по паспортизации вышеуказанныхавтомобильных дорог, предусмотренную пунктом 4.2.2 ГОСТ 33388-2015, чтозатрудняет своевременное планирование ремонта и содержания автомобильныхдорог в целом, влияет на безопасность дорожного движения.
Из материаловдела усматривается, что прокуратурой Кореновского района 30.05.2025 главе Платнировскогосельского поселения Кореновского района по указанным фактам вносилосьпредставление №<.................> выявленные нарушения неустранены, следовательно, администрацией Платнировского сельскогопоселения Кореновского района не принимаютря должные меры по обеспечению
безопасности дорожного движения на территории Платнировского сельскогопоселения Кореновского района.
При таких обстоятельствах суд считает установленным, что непринятие мер по созданию условий для безопасности дорожногодвижения нарушает законные права и интересы граждан и повышает рисксовершения ДТП и причинения гражданам телесных повреждений.
С учетом вышеизложенного, суд считает, что доводы прокурора Кореновского района, изложенные в административном иске являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Доводы представителя административного ответчика об отсутствии источника финансирования для исполнения требований прокурора, суд не может признать достаточными для отказа в удовлетворении законно заявленных требований.
Руководствуясь частью 1 статьи 3 ФЗ № 21 от 08.03.2015г. «О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», статьями 175, 176, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление административного истца прокурора Кореновского района в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику администрации Платнировского сельского поселения Кореновского района о признании незаконным бездействия администрации Платнировского сельского поселения Кореновского района, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Платнировского сельского поселения Кореновского района в части несоблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения и законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации. Обязать администрацию Платнировского сельского поселения Кореновского района в течение 1 (одного) года со дня вступления решения в законную силу провести технический учет и паспортизацию автомобильных дорог, находящихся в собственности Платнировского сельского поселения Кореновского района.
Мотивированная часть решения изготовлена 27 октября 2025 года.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Кореновский районный суд, в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы.
Судья
Кореновского районного суда: С.Н. Лазарович