Дело № 2а-1138/2023
29RS0023-01-2022-007122-68
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 января 2023 года
город Северодвинск
Северодвинский городской суд Архангельской области в составе
председательствующего судьи Баранова П.М.
при секретаре ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северодвинского городского суда административное дело по административному иску ФИО2 к призывной комиссии городского округа Архангельской области «Северодвинск», военному комиссариату Архангельской области, военному комиссариату города Северодвинск Архангельской области о признании действий незаконными,
установил:
ФИО2 обратился с административным иском к призывной комиссии городского округа Архангельской области «Северодвинск», военному комиссариату Архангельской области, военному комиссариату города Северодвинск Архангельской области о признании незаконными действий по вручению ему ДД.ММ.ГГГГ повестки о явке ДД.ММ.ГГГГ для отправки к месту прохождения военной службы.
В обоснование указал, что состоит на воинском учете в военном комиссариат города Северодвинск. Повесткой военного комиссариата он был вызван для прохождения медицинского освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ. При явке по указанной повестке призывная комиссия без проведения медицинского освидетельствования приняла решение о призыве его на военную службу и ему была вручена повестка о явке ДД.ММ.ГГГГ для отправки к месту прохождения военной службы. Считает действия военного комиссариата города Северодвинск по вручению указанной повестки незаконными, поскольку не были проведены необходимые мероприятия по призыву на военную службу, не было проведено медицинское освидетельствование, он не имел возможности представить медицинские документы об имеющихся у него заболеваниях.
В судебное заседание административный истец не явился, административные ответчики представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены.
Изучив материалы дела, личное дело призывника, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Материалами дела подтверждается и не оспаривается сторонами, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Российской Федерации, подлежит призыву на военную службу.
Решением призывной комиссии городского округа Архангельской области «Северодвинск» от 22.04.2022 ..... ФИО2 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория «Б-3»), в отношении него принято решение о призыве на военную службу (л.д. 41).
Вступившим в законную силу решением Северодвинского городского суда от 22.07.2022 по административному делу ..... в удовлетворении административного иска ФИО2 к призывной комиссии муниципального образования «Северодвинск», военному комиссариату города Северодвинска, военному комиссариату Архангельской области о признании незаконным решения от 22.04.2022 ..... о призыве на военную службу отказано.
Как следует из материалов личного дела призывника, ДД.ММ.ГГГГ повесткой военного комиссариата ФИО2 был уведомлен о явке в военный комиссариат города Северодвинск ДД.ММ.ГГГГ к 08:00 для медицинского освидетельствования.
Из материалов личного дела призывника усматривается, что медицинское освидетельствование в ноябре 2022 года не проводилось (согласно записям в учетной карте призывника и карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, административный истец проходил медицинское освидетельствование в апреле 2022 года).
Повесткой от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был уведомлен о явке в военный комиссариат города Северодвинск Архангельской области ДД.ММ.ГГГГ к 06:30 для отправки к месту прохождения военной службы (л.д. 8).
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, сторонами не оспариваются, суд полагает их установленными.
В силу п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
Согласно п. 1 ст. 25 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации за исключением отдельных категорий граждан, перечисленных в данной норме.
В соответствии с п. 1 ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает:
явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии;
явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.
Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
По смыслу указанных норм законодательства призыв на военную службу включает проведение медицинского освидетельствования гражданина, по результатам которого должен быть решен вопрос о его пригодности к прохождению военной службы.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565.
Согласно пункту 4 Положения о военно-врачебной экспертизе при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами, с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.
Заочное (по документам) освидетельствование запрещается, если иное не определено законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.
В соответствии с пунктами 2 и 3 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663, призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат субъекта Российской Федерации посредством структурных подразделений, в том числе военных комиссариатов муниципальных образований, при содействии органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления.
Призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации.
Призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе (п. 5 Положения о призыве на военную службу).
Оповещение призывников о явке на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы осуществляется повестками военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований) по форме согласно приложению № 1 (п. 6 Положения о призыве на военную службу).
Вручение повесток призывникам производится под расписку работниками военных комиссариатов муниципальных образований (органов местного самоуправления поселений и органов местного самоуправления городских округов на территориях, на которых отсутствуют военные комиссариаты муниципальных образований) или по месту работы (учебы) призывника руководителями, другими должностными лицами (работниками) организаций, как правило, не позднее чем за 3 дня до срока, указанного в повестке (п. 7 Положения о призыве на военную службу).
Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе (п. 13 Положения о призыве на военную службу).
Как следует из указанных норм Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации и Положения о военно-врачебной экспертизе, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, проводится два раза в год в установленные законом сроки и включает указанный в законе комплекс мероприятий, в том числе проведение медицинского освидетельствования гражданина с целью определения его годности к военной службе и заседание призывной комиссии, по результатам которого комиссия принимает решение о призыве на военную службу или иное решение, предусмотренное пунктом 1 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».
Из материалов дела следует, что решение о призыве на военную службу ФИО2 было принято 22.04.2022 и не было реализовано в период до 15.07.2022 в ходе весеннего призыва.
В период осеннего призыва 2022 года медицинское освидетельствование ФИО2 проведено не было, решения о призыве его на военную службу призывной комиссией городского округа Архангельской области «Северодвинск» не принималось.
При таких обстоятельствах действия военного комиссариата города Северодвинск Архангельской области, выразившиеся во вручении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ повестки о явке ДД.ММ.ГГГГ в военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы, нельзя признать законными.
С доводами представителя военного комиссариата города Северодвинск о том, что в отношении административного истца 22.04.2022 призывной комиссией было принято решение о призыве на военную службу, выполнение которого было приостановлено в связи с обжалованием в суд до вступления в законную силу решения суда, судом отклоняются.
По смыслу пункта 1 ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу представляет собой комплекс мероприятий, который должен быть проведен в период, установленный пунктом 1 ст. 25 указанного Федерального закона, - с 1 апреля по 15 июля или с 1 октября по 31 декабря. Данные мероприятия в обязательном порядке включают проведение медицинского освидетельствования призывника и принятие призывной комиссией на основании результатов освидетельствования соответствующего решения.
Призыв на военную службу без проведения освидетельствования и в отсутствие решения призывной комиссии не соответствует закону.
При этом из возражений военного комиссариата города Северодвинск Архангельской области следует, что в соответствии с разделом Х Временной инструкции по организации и выполнению мероприятий, связанных с подготовкой и проведением призыва граждан РФ на военную службу (приложение к указаниям Генерального штаба Вооруженных сил Российской Федерации от 11.01.2022) не реализованные в ходе текущего призыва решения о призыве граждан на военную службу подлежат отмене призывной комиссией субъекта Российской Федерации не позднее 15 июля (31 декабря) (л.д. 36 оборот).
Приостановление выполнения решения о призыве гражданина на военную службу по основанию, предусмотренному пунктом 7 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», в связи с его обжалованием, вопреки мнению административного ответчика препятствием для отмены этого решения как нереализованного в ходе текущего призыва не является.
На основании изложенного суд удовлетворяет административные исковые требования ФИО2 о признании незаконными действий по вручению ему ДД.ММ.ГГГГ повестки о явке ДД.ММ.ГГГГ для отправки к месту прохождения военной службы.
Поскольку организация призыва на военную службу в силу п. 1 ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и п. 2 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663, возложена на военный комиссариат субъекта Российской Федерации (которым является военный комиссариат Архангельской области) посредством структурных подразделений (к которым относится военный комиссариат города Северодвинска), суд полагает необходимым удовлетворить административные исковые требования ФИО2 к указанным административным ответчикам.
Призывная комиссия городского округа Архангельской области «Северодвинск», уполномоченная на осуществление призыва на военную службу, полномочиями по организации призыва не наделена, в связи с чем оснований для признания ее действий незаконными не имеется.
В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ суд взыскивает с военного комиссариата Архангельской области в пользу административного истца 300 рублей в возмещение расходов на уплату государственной пошлины.
Руководствуясь статьями 175 – 180, 227 КАС РФ,
решил:
Административные исковые требования ФИО2 к военному комиссариату Архангельской области, военному комиссариату города Северодвинск Архангельской области о признании действий незаконными удовлетворить.
Признать незаконными действия по вручению ФИО2 военным комиссариатом города Северодвинск Архангельской области ДД.ММ.ГГГГ повестки о явке ДД.ММ.ГГГГ в военный комиссариат города Северодвинск Архангельской области для отправки к месту прохождения службы.
Взыскать с военного комиссариата Архангельской области в пользу ФИО2 300 (триста) рублей в возмещение расходов на уплату государственной пошлины.
В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к призывной комиссии городского округа Архангельской области «Северодвинск» о признании действий незаконными отказать.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий
П.М. Баранов
В окончательной форме решение составлено 07.02.2023