УИД 31RS0016-01-2022-006787-36 Дело № 2-5252/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 августа 2022 г. г. Белгород
Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:
председательствующего судьи: Погореловой С.С.,
при секретаре: Макушиной О.Н.,
с участием истицы, ее представителя - ФИО1 (по письменному заявлению), представителя ответчика - ФИО2 (по доверенности),
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ООО «Центр Экологической Безопасности» Белгородской области о возложении обязанности, взыскании компенсации морального вреда и штрафа,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением, в котором, с учетом уточнения заявленных требований, просит обязать ООО «Центр Экологической Безопасности» Белгородской области: произвести перерасчет за услугу обращение с твердыми коммунальными отходами (далее по тексту - ТКО) за период ее не проживания в -а за март, апрель, май, июль, август 2019 г. и сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2020 г.; переплаченные денежные средства в сумме 293 руб. 40 коп. (97 руб. 80 коп. * 3 мес.) за период март, апрель, май 2019 г. за услугу обращение с ТКО зачесть в расчеты будущих периодов; обязать оператора сделать перерасчет пени, а также просит взыскать с ответчика в ее пользу компенсацию морального вреда в сумме 10 000 руб. и штраф в размере 50 %.
В обоснование заявленных требований ссылается на то, что является собственником по адресу: -. В данной квартире никто не зарегистрирован.
В период март, апрель, май 2019 г. она не проживала по указанному адресу, но оплачивала услуги по обращению с ТКО по 97 руб. 80 коп. В период июль, август 2019 г. она также не проживала по указанному адресу.
6 декабря 2019 г. она обратилась к оператору с заявлением о перерасчете за услуги ТКО за периоды ее не проживания, однако получила отказ.
В период сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2020 г. она опять не проживала по адресу: , .
В периоды не проживания по адресу: она проживала по адресу: , где зарегистрирована и оплачивала услуги по обращению с ТКО, что подтверждается квитанциями на оплату.
25 февраля 2021 г. она вновь обратилась к оператору с заявлением о перерасчете за услуги ТКО, однако опять получила отказ, в связи с чем и была вынуждена обратиться в суд за защитой своих прав.
В судебном заседании истица ФИО3 и ее представитель - ФИО1 (по письменному заявлению) заявленные требования поддержали.
Представитель ответчика ООО «Центр Экологической Безопасности» Белгородской области - ФИО2 (по доверенности) исковые требования не признала, возражала против их удовлетворения по доводам, изложенным в письменных возражениях.
Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.
Согласно частям 1, 2 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 ЖК РФ.
В силу части 4 статьи 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.
С 1 января 2019 г. в Российской Федерации начала действовать новая система обращения с ТКО, при которой оказание услуг по обращению с ТКО всем физическим и юридическим лицам осуществляется юридическим лицом, имеющим статус регионального оператора по обращению с ТКО.
В соответствии с частью 1 статьи 24.6 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее по тексту - Закон № 89-ФЗ) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами.
На территории Белгородской области по результатам конкурсного отбора статусом регионального оператора наделено ООО «Центр Экологической Безопасности» Белгородской области, которое начало осуществлять свою деятельность в качестве регионального оператора с 1 января 2019 г.
Согласно пункту 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.
Часть 5 статьи 30 ЖК РФ устанавливает обязанность собственника жилого дома или части жилого дома обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей названного кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.
Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО и оказания коммунальных услуг по обращению с ТКО регламентирован Правилами обращения с ТКО, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. № 1156 (далее по тексту - Правила № 1156), а также Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354 (далее по тексту - Правила № 354).
Публичные оферты с договорами на оказание услуг по обращению с ТКО для физических и юридических лиц в соответствии с требованиями Правил № 1156 были опубликованы в газете «Белгородские известия» (вкладыш) от 18 декабря 2018 г. после утверждения 14 декабря 2018 г. Комиссией по государственному регулированию цен и тарифов Белгородской области (далее по тексту - Комиссия) единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с ТКО (приказ Комиссии от 14 декабря 2018 г. № №).
Действующим законодательством в сфере обращения с ТКО не предусмотрена возможность отказа от заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО.
Плата за услугу по обращению с ТКО рассчитывается исходя из утвержденных норматива накопления ТКО и установленного на территории Белгородской области единого тарифа.
Согласно статье 6 Закон № 89-ФЗ к полномочиям субъекта Российской Федерации, в том числе относится утверждение предельных тарифов в области обращения с ТКО, установление нормативов накопления ТКО.
Приказом Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области от 14 декабря 2018 г. № «Об установлении единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с ТКО для ООО «ЦЭБ», оказывающего услуги в области обращения с ТКО на территории Белгородской области, с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2019 г.» установлен единый тариф в размере 533 руб. 44 коп./куб.м.
Приказом Комиссии от 19 декабря 2019 г. № установлен единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для ООО «ЦЭБ» по Белгородской области, оказывающего услуги в области обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Белгородской области, с 1 января 2020 г. по 31 декабря 2020 г. в размере 510 руб. 38 коп./куб.м. (с НДС).
Приказом Комиссии от 18 декабря 2020 г. № установлен единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для ООО «ЦЭБ» по Белгородской области, оказывающего услуги в области обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Белгородской области, с 1 января 2021 г. по 31 декабря 2021 г. в размере 480 руб. 29 коп./куб.м. (с НДС).
Приказом Комиссии от 17 декабря 2021 г. № установлен единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для ООО «ЦЭБ» по Белгородской области, оказывающего услуги в области обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Белгородской области, с 1 января 2022 г. по 30 июня 2022 г. в размере 480 руб. 29 коп./куб.м. (с НДС).
Ввиду отсутствия возможности определения объема индивидуального потребления данного вида коммунальной услуги, размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих потребителей в жилом помещении, а при отсутствий информации о таковых - с учетом количества собственников жилого помещения.
Таким образом, в 2019 г. плата за оказание услуг по обращению с ТКО по адресу: на одного собственника жилого помещения в многоквартирном жилом доме составляет 97 руб. 79 коп. (2,2 x 533 руб. 44 коп. / 12), в 2020 г. плата за оказание услуг по обращению с ТКО на одного человека, проживающего в жилом помещении многоквартирного жилого дома, составляет 93 руб. 57 коп. (2,2 x 510 руб. 38 коп. / 12), в 2021 г. плата за оказание услуг по обращению с ТКО на одного человека, проживающего в жилом помещении многоквартирного жилого дома, составляет 88 руб. 05 коп. (2,2 x 480 руб. 29 коп. / 12), в 2022 г. плата за оказание услуг по обращению с ТКО на одного человека, проживающего в жилом помещении многоквартирного жилого дома, составляет 88 руб. 05 коп. (2,2 x 480 руб. 29 коп. / 12).
В силу части 11 статьи 155 ЖК РФ не использование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке и в случаях, которые утверждаются Правительством Российской Федерации.
Предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами регулируются разделом XV(1) Правила № 354.
Согласно пункту 148(34) Правил № 354 потребитель считается временно проживающим в жилом помещении, если он фактически проживает в этом жилом помещении более 5 дней подряд.
В пункте 148(24) Правил № 354 предусмотрено, что потребитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами имеет право, в том числе требовать в случаях и порядке, которые установлены настоящими Правилами, изменения размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении.
По смыслу пункта 148(22) Правил № 354 исполнитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан при наличии оснований производить перерасчет размера платы за коммунальную услугу, в том числе за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении.
В соответствии с пунктом 148(44) Правил № 354 при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении осуществляется перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, предусмотренном разделом VIII настоящих Правил.
В судебном заседании установлено, что истица является собственником по адресу: В данной квартире никто не зарегистрирован.
В периоды март, апрель, май, июль, август 2019 г. и сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2020 г. она не проживала по указанному адресу.
Истица обращалась к оператору с заявлениями о перерасчете за услуги ТКО за периоды ее не проживания, приложив счет-квитанции, а также акты с соседями от 31 мая и от 2 сентября 2019 г. и акт о не проживании от 12 января 2021 г., составленный ООО «Сантехподрядчик», однако получила отказ.
В пункте 93 Правил № 354 указан перечень документов, которые могут подтвердить продолжительность периода временного отсутствия потребителя по месту постоянного жительства. Указанный перечень является открытым.
Между тем представленные истицей документы не дают возможности региональному оператору бесспорно установить факт и период временного отсутствия истицы по рассматриваемому адресу.
Разрешая данный спор, суд исходит из того, что перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО возможен в случае временного отсутствия (то есть более 5 полных календарных дней подряд) проживающего (постоянно или временно) в жилом помещении потребителя, подтвержденного в установленном порядке, в соответствии с разделом VIII Правил № 354. Иного порядка перерасчета Правила № 354 не содержат.
В соответствии с пунктом 86 Правил № 354 при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении, не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета, осуществляется перерасчет размера платы за предоставленную потребителю в таком жилом помещении коммунальную услугу, за исключением коммунальной услуги по отоплению и газоснабжению на цели отопления жилых помещений, предусмотренных соответственно подпунктами «е» и «д» пункта 4 настоящих Правил.
При этом неиспользование жилого помещения (не проживание в данном помещении) не тождественно понятию «временное отсутствие потребителя», применяемом в Правилах № 354 для проведения соответствующего перерасчета, и не является основанием для освобождения собственника жилого помещения от оплаты соответствующей коммунальной услуги.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности», временное неиспользование нанимателями, собственниками и иными лицами помещений не является основанием для освобождения их от обязанности по внесению платы за содержание жилого помещения, за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за отопление, а также за коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды, взносов на капитальный ремонт. При временном отсутствии нанимателей (собственников) и (или) членов их семей внесение платы за иные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке и в случаях, которые утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 11 статьи 155 ЖК РФ).
С учетом изложенного неиспользование истицей жилого помещения (не проживание в данном помещении) не является временным отсутствием потребителя, применяемым в Правилах № 354 для проведения соответствующего перерасчета, и не является основанием для освобождения истицы, как собственника названного жилого помещения, от оплаты соответствующей коммунальной услуги.
При изложенных обстоятельства суд не находит оснований для удовлетворения требования истицы о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет за услугу обращение с твердыми коммунальными отходами за период ее не проживания в за март, апрель, май, июль, август 2019 г. и сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2020 г.
Относительно требования истицы о перерасчете пени суд приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
Коммунальные услуги по обращению с ТКО оказываются на основании договора публичной оферты.
На основании пункта 2 статьи 426 ГК РФ иные условия публичного договора не могут устанавливаться исходя из преимуществ отдельных потребителей или оказания им предпочтения, за исключением случаев, если законом или иными правовыми актами допускается предоставление льгот отдельным категориям потребителей.
В силу пункта 7.6 типового договора в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.
Исходя из толкования вышеуказанных положений законодательства и типового договора, ООО «ЦЭБ» не может отдавать предпочтение кому-либо из потребителей, устанавливая неодинаковые условия публичного договора, путем исключения установленной договором ответственности по уплате пени при неисполнении договора для конкретного потребителя.
Что касается требования истицы о взыскании с ООО «ЦЭБ» компенсации морального вреда в сумме 10 000 руб. и штрафа в размере 50 %, то суд исходит из того, что согласно статье 15 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» моральный вред компенсируется потребителю в случае установления самого факта нарушения его прав.
С учетом того, что в судебном заседании не установлен факт нарушения прав истицы, как потребителя, отсутствуют правовые основания и для удовлетворения иска в части взыскания с ответчика компенсации морального вреда, а также штрафа.
При изложенных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований в полном объеме.
Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО3 (паспорт серии № №) к ООО «Центр Экологической Безопасности» Белгородской области (ИНН <***>) о возложении обязанности, взыскании компенсации морального вреда и штрафа признать необоснованными и в их удовлетворении отказать.
Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Белгорода.
Судья
Мотивированное решение суда изготовлено 5 сентября 2022 г.
Решение05.09.2022