Дело №5-15/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Олекминск 9 сентября 2025 года

Олекминский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе:

председательствующего судьи Чемпосовой У.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении администрации сельского поселения «Дельгейский наслег» муниципального района «Олекминский район» Республики Саха (Якутия), обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ,

установил:

Администрация сельского поселения «Дельгейский наслег» муниципального района «<адрес>» Республики Саха (Якутия) (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее по тексту – администрация СП «Дельгейский наслег») повторно не выполнила в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, при следующих обстоятельствах.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ администрация СП «Дельгейский наслег» в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ повторно не выполнила законное предписание отделения надзорной деятельности <адрес> УНД ГУ МЧС России по РС (Я) №-В/ПВП от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений требований п.70, 74, 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ст.21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст.68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», по которому район улиц Сосновая, Центральная, мкр.Нижний, мкр.Верхний села Иннях не обеспечен источником наружного противопожарного водоснабжения для тушения пожаров, в селе Иннях не обновлена вокруг населенного пункта противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 10 метров; не проведено удаление в летний период поросли, кустарников на объектах защиты, граничащих с лесничествами (по всей протяженности противопожарного разрыва), предупреждающих распространение огня при природных пожарах; частично противопожарное расстояние от земельных участков до лесных насаждений менее 30 метров; в селе Дельгей не проведено удаление в летний период поросли, кустарников на объектах защиты, граничащих с лесничествами (по всей протяженности противопожарного разрыва), предупреждающих распространение огня при природных пожарах; не обновлена вокруг населенного пункта противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 10 метров.

На судебное заседание лицо составившее протокол об административном правонарушении – вр.и.о. начальника отделения надзорной деятельности по <адрес> управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по РС (Я) государственный инспектор по пожарному надзору ФИО1 (далее по тексту ОНДиПР, уполномоченное должностное лицо ФИО1), и представитель администрации СП «Дельгейский наслег», надлежаще извещенные о месте, дате и времени рассмотрения дела, не явились, не просили отложить судебное разбирательство дела. В своем заявлении уполномоченное должностное лицо ФИО1 просит рассмотреть дело в его отсутствие, протокол об административном правонарушении поддерживает.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителей ОНДиПР, администрации СП «Дельгейский наслег», признав причину неявки на судебное заседание, за исключением ОНДиПР, не уважительной, явку – необязательной.

Изучив все представленные доказательства, оценив их с точки зрения относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, нахожу установленным следующее.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), состоит в повторном совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 или ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.

Диспозиции ч.12 и ч.13 ст.19.5 КоАП РФ предусматривают невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, и невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Следовательно, основанием для привлечения к административной ответственности по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, необходимо в течение срока, предусмотренного ст.4.6 КоАП РФ, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного указанными частями статьи.

Как видно из материалов дела,

ДД.ММ.ГГГГ по распоряжению государственного инспектора ОНДиПР назначена внеплановая, выездная проверка администрации СП «Дельгейский наслег» в целях контроля исполнения предписания №-В/ПВП, выданного ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, начиная с 23 июня по ДД.ММ.ГГГГ.

В силу требований п.1 ч.1 ст.17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее по тексту – ФЗ о защите прав юридических лиц) в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

Аналогичное положение закреплено в ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее по тексту - ФЗ о пожарной безопасности), которой установлены, в том числе, особенности организации и проведения проверок при осуществлении федерального государственного пожарного надзора.

Указанной нормой определено, что должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

ДД.ММ.ГГГГ ОНДиПР администрации СП «Дельгейский наслег» выдано предписание №-В/ПВП с установлением срока для устранения выявленных требований пожарной безопасности до ДД.ММ.ГГГГ. Выявлены следующие нарушения обязательных требований пожарной безопасности: 1) в нарушение п.70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в селе Иннях не обновлена вокруг населенного пункта противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 10 метров 2) в нарушение п.74 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не проведено удаление в летний период поросли, кустарников на объектах защиты, граничащих с лесничествами (по всей протяженности противопожарного разрыва), предупреждающих распространение огня при природных пожарах; 2) в нарушение пункта 4.14 СП 4.13.130.2013 Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям, частично противопожарное расстояние от земельных участков до лесных насаждений менее 30 метров; 3) в нарушение ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» локальная система оповещения населения о чрезвычайных ситуациях в не рабочем состоянии.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведенной внеплановой выездной проверки в отношении администрации СП «Дельгейский наслег» надзорным органом в тот же день составлен акт №-В/АВП, из которого видно, что нарушено предписание от ДД.ММ.ГГГГ №-В/ПВП: 1) в нарушение п.75 ППР РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ст.21 ФЗ о пожарной безопасности <адрес>, Центральная села Дельгей и улицы мкр.Нижний, мкр.Верхний села Иннях не обеспечены наружным противопожарным водоснабжением для целей наружного пожаротушения; 2) в нарушение п.70 ППР РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в селе Иннях и в селе Дельгей не обновлена вокруг населенного пункта противопожарная минерализованная полоса, шириной не менее 10 метров; 3) в нарушение п.74 ППР РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в селе Иннях и в селе Дельгей не проведено удаление в летний период поросли, кустарников на объектах защиты, граничащих с лесничествами (по всей протяженности противопожарного разрыва), предупреждающих распространение огня при природных пожарах; 4) в нарушение п.4.14 СП 4.13130.2013 Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям, частично противопожарное расстояние от земельных участков до лесных насаждений менее 30 метров.

Статьей 37 ФЗ о пожарной безопасности на руководителя организации возложены обязанности в том числе, соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В соответствии со ст.2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Субъектами административной ответственности, установленной ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, являются граждане, должностные и юридические лица.

Из анализа приведенных норм следует, что к административной ответственности, предусмотренной указанной нормой, за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, может быть привлечено как юридическое лицо, так и его руководитель, в том числе и в случае, когда предписание выдано только на имя юридического лица.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному вр.и.о. начальника ОНДиПР ФИО1 по результатам проведения внеплановых мероприятий по надзору, юридическое лицо - администрация СП «Дельгейский наслег» обвиняется в том, что последний нарушил требования Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. № на территории СП «Дельгейский наслег», по адресу: РС(Я), <адрес>, то есть не исполнил предписание №-В/ПВП от ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ (в нарушение п.70 ППР в РФ в селе Иннях не обновлена вокруг населенного пункта противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 10 метров; в нарушение п.74 ППР в РФ в селе Иннях не проведено удаление в летний период поросли, кустарников на объектах защиты, граничащих с лесничествами, предупреждающих распространение огня при природных пожарах; в нарушение п.4.14 СП 4.13130.2013 Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям, частично противопожарное расстояние от земельных участков до лесных насаждений менее 30 метров), то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ. Копию протокола получил законный представитель юридического лица ФИО2

При этом ДД.ММ.ГГГГ по постановлению мирового судьи судебного участка №<адрес> РС (Я) юридическое лицо – администрация СП «Дельгейский наслег» подвергнута административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ к наложению административного штрафа в размере 70000 рублей. Судом установлено, что юридическим лицом в срок до ДД.ММ.ГГГГ не выполнено предписание №-В/ПВП от ДД.ММ.ГГГГ.

Данное постановление суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, обращено к исполнению. Штраф не уплачен. Постановление мирового судьи направлено для принудительного исполнения в Олекминский РОСП УФССП России по РС (Я).

При таких обстоятельствах в соответствии со ст.4.6 КоАП РФ администрация СП «Дельгейский наслег» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ считается подвергнутым административному наказанию по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, назначенному ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.14 ст.19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 ст.19.5 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа, в том числе, на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

На основании вышеизложенного, суд находит установленным, что юридическое лицо – администрация СП «Дельгейский наслег» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ повторно не выполнила ранее выданное предписание (со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ) об устранении выявленных нарушений требований правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», по которому в нарушение п.70 ППР в РФ в селе Иннях не обновлена вокруг населенного пункта противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 10 метров; в нарушение п.74 ППР в РФ в селе Иннях не проведено удаление в летний период поросли, кустарников на объектах защиты, граничащих с лесничествами, предупреждающих распространение огня при природных пожарах; в нарушение п.4.14 СП 4.13130.2013 Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям, частично противопожарное расстояние от земельных участков до лесных насаждений составляет менее 30 метров. При этом ДД.ММ.ГГГГ данное юридическое лицо подвергнута наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, давность привлечения которого не истекла.

Вина юридического лица – администрации СП «Дельгейский наслег» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ нашла свое полное и неоспоримое подтверждение совокупностью представленных суду доказательств.

Таким образом, действия юридического лица – администрация СП «Дельгейский наслег» суд квалифицирует по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.

Данное правонарушение суд не может отнести к малозначительным, а виновные в их совершении лица не могут быть освобождены от административной ответственности, поскольку нарушение порядка управления существенно нарушает охраняемые общественные правоотношения, иные публично значимые интересы, независимо от роли правонарушителя, размера вреда, наступления последствий и их тяжести, поскольку представляет реальную угрозу общественному порядку и общественной безопасности, что недопустимо. Кроме того, такое нарушение в конечном итоге затрагивает правоотношения, регулирующие пожарную безопасность, безопасность жизни и здоровья неограниченного круга лиц.

При назначении наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст.4.2 КоАП РФ смягчающие административную ответственность обстоятельства суд не установил.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ отягчающие административную ответственность обстоятельства отсутствуют.

С учетом отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд находит, что наказание юридическому лицу – администрации СП «Дельгейский наслег» должно быть назначено в целях исправления правонарушителя, предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами и недопущения совершения повторно административного правонарушения против порядка управления. Учитывая достаточность, соразмерность назначения наказания в виде административного штрафа совершенному административному правонарушению, суд находит возможным, не назначая административное приостановление деятельности, ограничиться назначением наказания в виде административного штрафа, в пределах санкции вмененного в вину административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.1-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ :

Признать администрацию сельского поселения «Дельгейский наслег» муниципального района «<адрес>» Республики Саха (Якутия) ) (ОГРН <***>, ИНН <***>) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 150000 (Ста пятидесяти тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в порядке пересмотра в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в течение 10 (Десяти) дней со дня вручения или получения копии постановления через Олекминский районный суд Республики Саха (Якутия).

Разъяснить, что срок добровольного исполнения административного наказания в виде уплаты наложенного административного штрафа начинается со дня вступления постановления в законную силу и оканчивается через шестьдесят суток.

Административный штраф перечислить по следующим реквизитам: Получатель платежа: <данные изъяты>

Разъяснить администрации СП «Дельгейский наслег» МР «<адрес>» Республики Саха (Якутия), что в соответствии со ст.25.1 КоАП РФ, он вправе ознакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения в устной или письменной форме, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, как в суде первой инстанции, так и в судах вышестоящих инстанций. Имеет право ознакомиться с поступившими жалобами и представлениями, принести свои письменные возражения, участвовать в судах вышестоящей инстанций, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

Разъяснить, что после уплаты наложенного административного штрафа, документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо представить в Олекминский районный суд Республики Саха (Якутия).

При этом разъяснить, что в соответствии с ч.5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в ч.1, 1.1 или 1.4 ст.32.2 КоАП РФ, судья, вынесший постановление, изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных ч.1.1 и 1.4 ст.32.2 КоАП РФ, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Судья: п./п.

Копия верна:

Судья Олекминского районного

суда Республики Саха (Якутия): У.Д. Чемпосова