Дело № 2-37/2023 К О П И Я
УИД 54RS0001-01-2021-009397-73
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
14 февраля 2023 года г. Новосибирск
Дзержинский районный суд г. Новосибирск в составе:
председательствующего судьи Панарина П.В.,
при секретаре Дроздовой Н.В.,
с участием:
представителя истца ФИО7
представителя ответчика
администрации Дзержинского района г. Новосибирска ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО8 к администрации Дзержинского района г. Новосибирска и департаменту по социальной политики мэрии г. Новосибирска о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения,
установил:
ФИО8 обратился в суд с иском к администрации Дзержинского район г. Новосибирска и департаменту по социальной политики мэрии г. Новосибирска о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.
В обоснование заявленных требований истец указал следующее.
ФИО8, родившийся ..., относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В свидетельстве о рождении истца запись об отце отсутствует, а мать умерла ....
ФИО8 зарегистрирован и проживает в муниципальной квартире по адресу: ..., общей площадью 53,1 кв.м, в которой также зарегистрированы и проживают три сестры истца, а также его дядя.
Заявление истца в администрацию Дзержинского район г. Новосибирска о постановке на учет и предоставлении жилого помещения оставлено без удовлетворения.
В судебное заседание истец не явился, обеспечил явку своего представителя, который настаивал на удовлетворении заявленных требований.
Представитель ответчика – администрации Дзержинского района г. Новосибирска в судебном заседании с иском не согласился, поддержал доводы письменного отзыва (л.д. 32, 33).
Представитель ответчика – департамента по социальной политики мэрии г. Новосибирска в судебное заседание не явился, был извещен, представил в суд отзыв на иск (л.д. 40-45), в котором также возражал против удовлетворения требований.
Выслушав объяснения представителя истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Установлено, что ФИО8 родился ... у ФИО5, в графе «отец» запись отсутствует (л.д. 11). Мать истца умерла ... (л.д. 10, 12).
Приказом администрации Дзержинского района г. Новосибирска от ... (л.д. 13) установлено предварительное попечительство над несовершеннолетним ФИО8 Попечителем назначена старшая сестра истца – ФИО1
Согласно заочному решению Дзержинского районного суда г. Новосибирска от ... по делу № 2-4057/2014 (л.д. 16, 17) за ФИО5, ФИО2, ФИО3, ФИО3, истцом ФИО8 и ФИО4 признано право пользования жилым помещением по адресу: ... на условиях социального найма. Указанная квартира является муниципальной собственностью, что подтверждается выпиской из муниципального имущества (л.д. 34).
Согласно выписке из домовой книги (л.д. 21) в квартире по адресу: ... зарегистрированы: ФИО2, ФИО3, ФИО3, истец ФИО8 и ФИО4
Согласно сведениям из ЕГРН (л.д. 9) истец ФИО8, не является собственником недвижимого имущества.
В соответствии с пунктом 1 статьи 121 Семейного кодекса Российской Федерации (далее – СК РФ) защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства.
Органы опеки и попечительства выявляют детей, оставшихся без попечения родителей, ведут учет таких детей в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, обеспечивают защиту их прав и интересов до решения вопроса об их устройстве и исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей избирают формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей (статья 123 СК РФ), а также осуществляют последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования.
Указанные положения закона, устанавливающие открытый перечень оснований для отнесения несовершеннолетних к категории детей, оставшихся без попечения родителей, а также обязанность государственных органов выявлять таких детей и обеспечивать защиту их прав и интересов, направлены на наиболее полный учет жизненных обстоятельств, следствием которых является фактическое отсутствие у несовершеннолетнего ребенка родительского попечения и необходимость осуществления государством защиты его прав и интересов.
В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены в Жилищном кодекса Российской Федерации и Федеральном законе «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
Положения пункта 1 статьи 1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» закрепляют для целей данного Закона понятие «дети, оставшиеся без попечения родителей» и определяют круг лиц, которые относятся к данной категории.
К лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
При этом в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются по достижении такими лицами возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
По заявлению в письменной форме лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
... ФИО8 обратился в администрацию Дзержинского района г. Новосибирска с заявлением о постановку на льготную очередь получения жилого помещения и о предоставлении жилого помещения (л.д. 14). Однако письмом от ... районная администрация сообщила (л.д. 15), что отсутствуют все необходимые условия для удовлетворения заявления ФИО8, в частности было предложено обратиться в межведомственную комиссию для установления факта невозможности проживания в жилом помещении по адресу: ....
Приказом Минсоцразвития Новосибирской области от 29 июня 2015 года № 583 утвержден Административный регламент предоставления органами местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области, осуществляющими отдельные государственные полномочия Новосибирской области по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, государственной услуги по обеспечению граждан жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Пунктом 1 Административного регламента установлено, что в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, включаются, в том числе, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным.
Согласно выписке из протокола заседания межведомственной комиссии по установлению факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, Дзержинского района г. Новосибирска от ... признан факт невозможности проживания ФИО8 в жилом помещении, расположенном по адресу: ... (л.д. 76-78).
Согласно постановлению мэрии г. Новосибирска от ... «Об осуществлении от имени мэрии города Новосибирска отдельных государственных полномочий Новосибирской области по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных органам местного самоуправления города Новосибирска» предоставление гражданам, указанным в Федеральном законе «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», благоустроенных помещений, а также учет жилых помещений специализированного жилищного фонда г. Новосибирска в целях такого предоставления отнесено к компетенции Департамента по социальной политике мэрии г. Новосибирска.
Таким образом, все условия для включения истца в указанный список и для получения им благоустроенного помещения соблюдены, следовательно, исковые требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьей 194 ГПК РФ, суд
решил:
иск ФИО8 к администрации Дзержинского района г. Новосибирска и департаменту по социальной политики мэрии г. Новосибирска о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения удовлетворить.
Обязать администрацию Дзержинского района г. Новосибирска включить ФИО8 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Обязать департамент по социальной политики мэрии г. Новосибирска предоставить ФИО8 благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.
Решение изготовлено в окончательном виде 21 марта 2023 года.
Судья (подпись) П.В. Панарин
Верно
Судья П.В. Панарин
Помощник ФИО9
Подлинник документа находится в гражданском деле № 2-37/2023 Дзержинского районного суда г. Новосибирска.