7р-546

РЕШЕНИЕ

13 июля 2023 года город Архангельск

Судья Архангельского областного суда Рохина Я.С., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление государственного участкового инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов пограничного поста в городе Мезени от 01 мая 2023 года и решение судьи Лешуконского районного суда Архангельской области от 08 июня 2023 года,

установил:

постановлением государственного участкового инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов пограничного поста в городе Мезени № от 01 мая 2023 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Решением судьи Лешуконского районного суда Архангельской области от 08 июня 2023 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения.

ФИО1 в жалобе, поданной в Архангельский областной суд, ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу актов и прекращении производства за отсутствием события инкриминированного деяния. В жалобе приводит доводы о невиновности в инкриминированном правонарушении, недоказанности обстоятельств его совершения, а также о вынесении постановления о назначении административного наказания неуполномоченным должностным лицом.

В возражениях должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, ФИО2 просил жалобу отклонить ввиду несостоятельности изложенных в ней доводов.

ФИО1 извещен о времени и месте судебного заседания (л.д. 32), ходатайствовал о проведении судебного заседания в его отсутствие, в связи с чем, на основании пунктов 2, 4 части 1 статьи 30.6 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившегося лица.

Проверив дело в полном объеме, рассмотрев доводы жалобы, заслушав представителя Пограничного Управления по Западному арктическому району ФСБ России ФИО3, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 18.2 КоАП РФ нарушение правил въезда (прохода) в пограничную зону, временного пребывания, передвижения лиц и (или) транспортных средств в пограничной зоне влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей.

Статьей 17 Закона Российской Федерации от 01 апреля 1993 года N 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» определено, что въезд (проход) лиц и транспортных средств в пограничную зону осуществляется по документам, удостоверяющим личность, индивидуальным или коллективным пропускам, выдаваемым пограничными органами в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области безопасности, на основании личных заявлений граждан или ходатайств предприятий и их объединений, организаций, учреждений и общественных объединений.

На основании подпункта «а» пункта 2 Правил пограничного режима, утвержденных Приказом ФСБ России от 7 августа 2017 года N 454, въезд (проход) в пограничную зону по документам, удостоверяющим личность, осуществляется гражданами Российской Федерации, следующими в пограничную зону до пятикилометровой полосы местности вдоль Государственной границы Российской Федерации на суше, морского побережья Российской Федерации, российских берегов пограничных рек, озер и иных водных объектов в случае, если пограничная зона установлена шириной пять и более километров, либо до рубежа инженерно-технических сооружений.

Граждане, пребывающие в пограничной зоне, обязаны иметь при себе документы, на основании которых они осуществили въезд (проход) в пограничную зону (пункт 9 Правил пограничного режима).

Для граждан Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13 марта 1997 года N 232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» к документам, удостоверяющим личность, относится паспорт гражданина Российской Федерации.

Пределы пограничной зоны на территории Архангельской области установлены приказом ФСБ РФ от 02 июня 2006 года N 237 «О пределах пограничной зоны на территории Архангельской области».

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности послужил факт выявления его должностными лицами пограничного поста в городе Мезени Пограничного Управления по Западному арктическому району ФСБ России 01 мая 2023 года в 11 часов на 384 км автомобильной дороги Архангельск-Мезень, относящейся к пограничной зоне в соответствии с приказом ФСБ РФ от 02 июня 2006 года N 237 «О пределах пограничной зоны на территории Архангельской области», без документа, удостоверяющего личность.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, получившими оценку по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении вынесено в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ на месте выявления административного правонарушения, при этом ФИО1 не оспаривал наличие события административного правонарушения, свою вину и назначенное административное наказание, заявлений, способных повлечь иной исход, не делал.

Согласно приказу ФСБ РФ от 02 июня 2006 года N 237 «О пределах пограничной зоны на территории Архангельской области» пограничная зона на территории Архангельской области, прилегающая к морскому побережью Российской Федерации, установлена в пределах муниципального образования «Мезенский район» - территории сельских поселений Ручьевское, Койденское, Долгощельское, городских поселений Каменское, Мезенское.

Из ответа администрации Мезенского муниципального округа от 10 июля 2023 года № следует, что 384 км региональной автомобильной дороги Архангельск-Белогорский-Пинега-Кимжа-Мезень, на котором был выявлен ФИО1, находится в Мезенском муниципальном округе Архангельской области в 2-х км от города Мезень (городская лыжная база «Чупров») и территориально входит в границы названного населенного пункта (город Мезень).

О том, что данный участок в соответствии с приказом ФСБ РФ от 02 июня 2006 года N 237 «О пределах пограничной зоны на территории Архангельской области» относится к пограничной зоне, ФИО1 был осведомлен, что подтвердил в постановлении № от 01 мая 2023 года по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, вывод должностного лица и суда первой инстанции о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.2 КоАП РФ, является верным.

Доводы ФИО1 о том, что Правила пограничного режима распространяются только на лиц, временно пребывающих в пограничной зоне, несостоятельны и основаны на неверном толковании норм материального права.

Приведенные выше Правила пограничного режима регулируют как въезд (проход) граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в пограничную зону, так и временное пребывание и передвижения лиц и транспортных средств на указанной территории.

ФИО1 инкриминировано нарушение правил въезда (прохода) в пограничную зону и нахождение в ней без документа, удостоверяющего личность заявителя (паспорта гражданина Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 23.10 КоАП РФ пограничные органы рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе статьей 18.2 настоящего Кодекса.

Пунктом 12 части 2 указанной статьи предусмотрено, что рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе: государственные участковые инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов.

Таким образом, оспариваемое постановление о назначении административного наказания вынесено уполномоченным должностным лицом.

Приказ ФСБ РФ от 26 сентября 2005 N 569 «Об утверждении Положения о порядке осуществления государственного контроля в сфере охраны морских биологических ресурсов», на который ссылается податель жалобы, утратил силу 21 октября 2015 года.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушены.

При назначении ФИО1 административного наказания требования статей 3.1, 3.5, 4.1. 4.2, 4.3 КоАП РФ соблюдены, административный штраф определен виновному в пределах санкции, установленной частью 1 статьи 18.2 названного Кодекса для граждан, его размер соразмерен содеянному и справедлив.

Жалоба заявителя не содержит в себе иных доводов, которые не являлись бы предметом проверки нижестоящей судебной инстанции и ставили бы под сомнение состоявшиеся по делу акты. Оснований для удовлетворения жалобы ФИО1 не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 КоАП РФ

решил:

постановление государственного участкового инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов пограничного поста в городе Мезени от 01 мая 2023 года и решение судьи Лешуконского районного суда Архангельской области от 08 июня 2023 года, вынесенные в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.2 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Я.С. Рохина