Решение по делу № 2-532/2023 от 09.11.2023 - о возложении обязанности по принятию мер, необходимых для приведения оконных блоков в соответствие с требованиями ГОСТ.

Дело № 2-532/2023

УИД 75RS0021-01-2023-000802-55

Категория дела 2.211

решение

именем российской федерации

05 ноября 2023 года с. Улеты

Улетовский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Гарголло А.Ю.

при секретаре Цыдыпове Б.Б.,

с участием представителя истца помощника прокурора Улетовского района Кожемякиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Улетовского района Забайкальского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению Татауровская основная общеобразовательная школа муниципального района «Улетовский район» Забайкальского края, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Тангинская средняя общеобразовательная школа муниципального района «Улетовский район» Забайкальского края, администрации муниципального района «Улетовский район» Забайкальского края о возложении обязанности по принятию мер, необходимых для приведения оконных блоков в соответствие с требованиями ГОСТ,

установил:

истец прокурор Улетовского района Забайкальского края, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в Улетовский районный суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства. Прокуратурой Улетовского района проведена проверка соблюдения МОУ Татауровская ООШ, МБОУ Тангинская СОШ требований законодательства об образовании, охране жизни и здоровья несовершеннолетних, обеспечении безопасных условий обучения и воспитания в деятельности общеобразовательных учреждений, расположенных на территории Улетовского района, в ходе которой выявлены нарушения закона: оконные блоки здания образовательного учреждения не укомплектованы замками безопасности. Ненадлежащее выполнение возложенных законом обязанностей администрации образовательного учреждения по обеспечению соблюдения требований безопасности создает реальную угрозу причинения вреда здоровью обучающихся МОУ Татауровская ООШ, МБОУ Тангинская СОШ. Указанные учреждения свою деятельность осуществляют на основании уставов, утвержденных администрацией муниципального района «Улетовский район», согласно которым МОУ Татауровская ООШ, МБОУ Тангинская СОШ являются юридическими лицами, обладают статусом общеобразовательного учреждения и имеют право осуществлять образовательную деятельность, в связи с чем несут обязанность по обеспечению безопасности обучающихся во время пребывания в учреждении. В соответствии с п.п. 1.6, 1.7 Уставов школ, их учредителем является муниципальный район «Улетовский район»в лице администрации муниципального района «Улетовский район», ввиду чего финансовое обеспечение осуществляется в виде субсидий из бюджета муниципального района. Устранение выявленных нарушений необходимо для обеспечения безопасности лиц, пребывающих в образовательном учреждении, численность которых невозможно определить заранее ввиду того, что численность обучающихся постоянно изменяется. Просит возложить обязанность на администрацию муниципального района «Улетовский район» по финансированию мероприятий по оборудованию замками безопасности оконных блоков знания МОУ Татауровская ООШ и МБОУ Тангинская СОШ в соответствии с требованиями «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия», «ГОСТ 23166-2021. Межгосударственный стандарт. Конструкции оконные и балконные светопрозрачные ограждающие. Общие технические условия» в части обеспечения блокировки поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок на каждом распашном элементе оконных блоков в здании учреждения, в срок до 01 января 2024 года. Возложить на муниципальное образовательное учреждение «Татауровская основная общеобразовательная школа» в течение одного месяца после получения финансирования принять меры, необходимые для приведения оконных блоков в соответствие с требованиями «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия», «ГОСТ 23166-2021. Межгосударственный стандарт. Конструкции оконные и балконные светопрозрачные ограждающие. Общие технические условия» в части обеспечения блокировки поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок на каждом распашном элементе оконных блоков в здании учреждения. Возложить на муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Тангинская средняя общеобразовательная школа» в течение одного месяца после получения финансирования принять меры, необходимые для приведения оконных блоков в соответствие с требованиями «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия», «ГОСТ 23166-2021. Межгосударственный стандарт. Конструкции оконные и балконные светопрозрачные ограждающие. Общие технические условия» в части обеспечения блокировки поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок на каждом распашном элементе оконных блоков в здании учреждения.

После неоднократного уточнения исковых требований просил возложить обязанность на администрацию муниципального района «Улетовский район» по финансированию мероприятий по оборудованию замками безопасности 16 оконных блоков ПВХ основного знания МОУ Татауровская ООШ, расположенного по адресу: <...> окон ПВХ начальной школы, расположенной по адресу: <...> окон ПВХ спортивного зала школы, расположенного по адресу: <...> оконных блоков ПВХ основного здания МБОУ Тангинская СОШ, расположенного по адресу: <...> в соответствии с требованиями «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия», «ГОСТ 23166-2021. Межгосударственный стандарт. Конструкции оконные и балконные светопрозрачные ограждающие. Общие технические условия» в части обеспечения блокировки поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок на каждом распашном элементе оконных блоков в здании учреждения, в срок до 01 марта 2024 года. Возложить на муниципальное образовательное учреждение «Татауровская основная общеобразовательная школа» в течение одного месяца после получения финансирования принять меры, необходимые для приведения 16 оконных блоков ПВХ основного знания МОУ Татауровская ООШ, расположенного по адресу: <...> окон ПВХ начальной школы, расположенной по адресу: <...> окон ПВХ спортивного зала школы, расположенного по адресу: <...> в соответствие с требованиями «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия», «ГОСТ 23166-2021. Межгосударственный стандарт. Конструкции оконные и балконные светопрозрачные ограждающие. Общие технические условия» в части обеспечения блокировки поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок на каждом распашном элементе оконных блоков в здании учреждения. Возложить на муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Тангинская средняя общеобразовательная школа» в течение одного месяца после получения финансирования принять меры, необходимые для приведения 9 оконных блоков ПВХ основного здания школы, расположенного по адресу: <...> в соответствие с требованиями «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия», «ГОСТ 23166-2021. Межгосударственный стандарт. Конструкции оконные и балконные светопрозрачные ограждающие. Общие технические условия» в части обеспечения блокировки поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок на каждом распашном элементе оконных блоков в здании учреждения.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Кожемякина А.С. заявленные исковые требования, с учетом всех уточнений поддержала по ранее изложенным основаниям, просила их удовлетворить, ссылаясь на возложенную на ответчика обязанность по обеспечению безопасных условий обучения несовершеннолетних, соблюдению прав работников на безопасные условия труда, также поддержав требования относительно сроков исполнения – до 01 марта 2024 года в части обеспечения финансирования и в течение месяца после поучения финансирования.

Ответчики администрация муниципального района «Улетовский район» Забайкальского края, МОУ Татауровская ООШ, МБОУ Тангинская СОШ о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание своих представителей не направили, суду представили ходатайства в которых против удовлетворения заявленных истцом требований не возражали, просили о рассмотрении дела без своего участия.

Таким образом, суд, решая вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствии неявившихся сторон, приходит к выводу о том, что стороны о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Согласно п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 года № 13 «О применении норм гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции», при неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ). Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии с положениями ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

В соответствии с частями 1, 3 ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело при данной явке, в отсутствии не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав представителя истца, ознакомившись с заявлением и уведомлением сторон, оценив представленные по делу письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 67 ГПК РФ установлено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими (ч. ч. 1 - 4).

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 21, ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации») предметом прокурорского надзора является исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, органами власти, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 124-ФЗ от 24 июля 1998 года «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на поддержке семьи в целях обеспечения воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе.

Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование, регулируются Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления, должностные лица обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации, законы.

В силу ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации детство находится под защитой государства.

Согласно ст. 3 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года, подписанной от имени СССР 26 января 1990 года, ратифицированной Верховным Советом СССР 13 июня 1990 года, действующей на территории РФ, во всех действиях в отношении детей первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка. Государства – участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия. Государства – участники обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами.

В силу ст. 6 Конвенции государства – участники признают, что каждый ребенок имеет неотъемлемое право на жизнь; обеспечивают в максимально возможной степени выживание и здоровое развитие ребенка.

Из приведенных норм следует, что Российская Федерация приняла на себя обязательства, в том числе международно-правовые, по обеспечению безопасности в детских учреждениях, в данном случае по обеспечению сохранности здоровья несовершеннолетнего и его нормального физического развития.

Статьей 17 Конституции Российской Федерации гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и Конституции Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 41 Конституции РФ, каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», целями государственной политики в интересах детей являются осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, а также защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с ч. 2 ст. 189 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ) работодатель обязан в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором создавать условия, необходимые для соблюдения работниками дисциплины труда.

В силу ст.ст. 219 и 220 ТК РФ работникам гарантируются их права на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда.

Согласно п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.В силу пп. 15 п. 3 ст. 28 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Пп. 2 п. 6 статьи 28 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п.п. 8, 10 п. 1 ст. 41 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, проведение санитарно-противоэпидемиологических и профилактических мероприятий.

В силу п. 2 ст. 41 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения периодических медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

П. 7 ст. 28 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» охрана здоровья граждан – это система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней жизни, предоставления ему медицинской помощи.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» настоящий закон принимается в целях защиты жизни, здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.

Кроме того, согласно п. 5.1.8 «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия», п. 5.1.5 «ГОСТ 23166-2021. Межгосударственный стандарт. Конструкции оконные и балконные светопрозрачные ограждающие. Общие технические условия» оконные блоки должны быть безопасными в эксплуатации и обслуживании. Для обеспечения безопасности, в целях предотвращения травматизма и выпадения детей из окон в детских, дошкольных и школьных учреждениях, а также в жилых домах, оконные блоки должны быть укомплектованы замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного открывания створки, но позволяющими функционированию откидного положения, либо использование параллельно-выдвижного открывания створок.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 17 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями, в том числе, по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Пп. 5 п. 1 ст. 9 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, в числе прочих, полномочия по обеспечению содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Вместе с тем, положениями п. 6 ст. 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за бюджетным учреждением учредителем или приобретенных бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования, распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в зале обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Из буквального толкования вышеуказанной нормы ГК РФ следует, законодатель предусмотрел возможность перенесения собственником бремени содержания имущества других лиц в случаях, указанных в законе или договоре.

Таким образом, обязанность по исполнению требований нормативно-правовых актов, регулирующих содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих территорий и соблюдение требований законодательства об образовании является обязанностью не только образовательных организаций, но и органов местного самоуправления.

Из материалов дела следует, что согласно предоставленной 22 августа 2023 года информации в здании основной школы по адресу: с. Татаурово, ул. Кирова, д. 68 – 48 окон из материала ПВХ, замененные в 2020 года, все окна распашные, без замков; в здании детского сада – 45 окон, из которых 13 ПВХ (8 заменены в 2020 году, 5- в июне 2023 года), на остальных, где есть трещины и сколы проводится ремонт, окон распашных, без замков – 4; в здании спортивного зала 5 окон ПВХ, заменены в 2020 году, окон распашных, без замков – 3. В соответствии с ответом на запрос, поступившим 31 сентября 2023 года, МОУ Татауровская ООШ включена в государственную программу «Развитие образования», в рамках которой капитальный ремонт включает в себя замену оконных блоков с замками в соответствии с требованиями ГОСТ. (л.д. 12, )

По информации, представленной 18 августа МБОУ Тангинская СОШ: всего окон 83, из них пластиковых – 9, стеклоблоков – 21; в детском саду 47 окон – деревянные, 16 – пластиковых. Из ответа на запрос, представленного 24 августа 2023 года, следует, что здание школы имеет два этажа, в двенадцати кабинетах по три окна в каждом, окна деревянные закрываются на шпингалеты; в трех кабинетах по три окна в каждом окна пластиковые, закрываются ручкой, которая снимается; в коридоре и туалетах двенадцать окон, окна деревянные, закрываются на шпингалеты. Кроме того, здание детского сада имеет два этажа, в дух группах по восемь окон, окна пластиковые, закрываются ручкой с замком. На 2023-2024 годы школа включена в госпрограмму «Развитие образования», в рамках которой предусмотрен капитальный ремонт здания школы с заменой оконных блоков в соответствии с ГОСТ. (л.д. 13, )

Указанные выше обстоятельства подтверждают факт несоблюдения учебными учреждениями требований законодательства об обеспечении безопасных условий обучения, воспитания несовершеннолетних, соблюдению прав работников на безопасные условия труда. Меры по соблюдению требований федерального законодательства, принимаемые руководством образовательных учреждений не являются достаточными и исчерпывающими.

До настоящего времени указанные нарушения не устранены.

С момента выявления указанных нарушений до настоящего времени ответчики не были лишены возможности исправить указанные нарушения, между тем, до настоящего времени требования уполномоченного органа об устранении нарушений санитарно-гигиенических правил не выполнены. Нарушение требований законодательства имеет место на протяжении длительного времени.

Ответчики – образовательные учреждения муниципального района «Улетовский район» Забайкальского края являются юридическим лицом, учащимся которого, в том числе, предоставляются права на охрану жизни и здоровья. Образовательные учреждения в установленном законодательством Российской Федерации несет ответственность за жизнь и здоровье воспитанников, а также работников учреждения.

Бездействие создает угрозу жизни и здоровью обучающихся, ущемляет их право на получение образовательных услуг в условиях безопасности, не обеспечивает профилактику несчастных случаев во время пребывания в образовательном учреждении, поскольку непринятие мер по обеспечению безопасности в указанной части может способствовать несанкционированному открыванию распашных элементов оконных конструкций и выпадению из них детей. Ненадлежащее выполнение возложенных законом обязанностей администрациями школ по обеспечению соблюдения требований безопасности создает реальную угрозу причинению вреда здоровью обучающихся.

Другими словами, освобождение ответчиков от обязанности по оборудованию замками безопасности оконных блоков, установленных в помещениях, в которых могут находиться несовершеннолетние, повлечет нарушение прав неопределенного круга лиц, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении требований, заявленных прокурором.

ГК РФ среди основных начал гражданского законодательства предусматривает обеспечение восстановления нарушенных прав (статья 1) с использованием для этого широкого круга различных способов защиты (статья 12). Перечень этих способов защиты в силу абзаца четырнадцатого статьи 12 ГК РФ является открытым.

С учетом изложенного избранный прокурором способ защиты прав неопределенного круга лиц в виде возложения обязанности по оборудованию замками безопасности оконных блоков, установленных в помещениях учебных и образовательных учреждениях, направлен на восстановление нарушенного права неопределенного круга лиц, является надлежащим.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если судом на ответчика возлагается обязанность по совершению определенных действий, которые могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Удовлетворяя исковые требования суд считает возможным определить срок исполнения решения суда – до 01 марта 2023 года в части обеспечении финансирования администрацией муниципального района «Улетовский район» Забайкальского края, в течение одного месяца после осуществления финансирования в части принятия мер, необходимых для приведения оконных блоков в соответствие с требованиями ГОСТ.

Правила определения размера судебных расходов, понесенных стороной, судом при рассмотрении дела, в том числе установлены ст.ст. 98, 103 ГПК РФ, а размер государственной пошлины рассчитывается исходя из положений статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно положениям ч. 2 ст. 45 ГПК РФ прокурор освобожден от обязанности по уплате государственной пошлины.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем, согласно пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ оснований для взыскания государственной пошлины с ответчика администрации сельского поселения «Улетовское» муниципального района «Улетовский район» Забайкальского края не имеется.

В соответствии со ст.ст. 98, 103 ГПК РФ, пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, ст. 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации с ответчиков – образовательных учреждений муниципального района «Улетовский район» Забайкальского подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей в доход бюджета муниципального района «Улетовский район» Забайкальского края, так как иск предъявлен в интересах неопределенного круга лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Улетовского района Забайкальского края в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального района «Улетовский район» обязанность по финансированию мероприятий по оборудованию замками безопасности 16 (шестнадцати) оконных блоков ПВХ основного знания МОУ Татауровская ООШ, расположенного по адресу: <...> (четырех) окон ПВХ начальной школы, расположенной по адресу: <...> (трех) окон ПВХ спортивного зала школы, расположенного по адресу: <...> (девяти) оконных блоков ПВХ основного здания МБОУ Тангинская СОШ, расположенного по адресу: <...> в соответствии с требованиями «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия», «ГОСТ 23166-2021. Межгосударственный стандарт. Конструкции оконные и балконные светопрозрачные ограждающие. Общие технические условия» в части обеспечения блокировки поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок на каждом распашном элементе оконных блоков в здании учреждения, – в срок до 01 марта 2024 года.

Возложить на муниципальное образовательное учреждение «Татауровская основная общеобразовательная школа» в течение одного месяца после получения финансирования принять меры, необходимые для приведения 16 (шестнадцати) оконных блоков ПВХ основного знания МОУ Татауровская ООШ, расположенного по адресу: <...> (четырех) окон ПВХ начальной школы, расположенной по адресу: <...> (трех) окон ПВХ спортивного зала школы, расположенного по адресу: <...> в соответствие с требованиями «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия», «ГОСТ 23166-2021. Межгосударственный стандарт. Конструкции оконные и балконные светопрозрачные ограждающие. Общие технические условия» в части обеспечения блокировки поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок на каждом распашном элементе оконных блоков в здании учреждения.

Возложить на муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Тангинская средняя общеобразовательная школа» в течение одного месяца после получения финансирования принять меры, необходимые для приведения 9 (девяти) оконных блоков ПВХ основного здания школы, расположенного по адресу: <...> в соответствие с требованиями «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия», «ГОСТ 23166-2021. Межгосударственный стандарт. Конструкции оконные и балконные светопрозрачные ограждающие. Общие технические условия» в части обеспечения блокировки поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок на каждом распашном элементе оконных блоков в здании учреждения.

Взыскать с МОУ Татауровская ООШ государственную пошлину в доход бюджета района «Улетовский район» Забайкальского края в размере 300 рублей.

Взыскать с МБОУ Тангинская СОШ государственную пошлину в доход бюджета района «Улетовский район» Забайкальского края в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Улетовский районный суд Забайкальского края.

Судья А.Ю. Гарголло

Решение суда в окончательной форме изготовлено 16 ноября 2023 года.