Решение по делу № 2А-357/2023 от 13.01.2023 | Ачинский городской суд (Красноярский край)

24RS0002-01-2022-005654-84

2а-357/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 января 2023 года г. Ачинск Красноярского края

Ачинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Заботиной О.Л.,

при секретаре Рудаковой А.В.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФКУ ИК -31 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании бездействий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с административным иском к ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании бездействий незаконными в части не исполнения должностных обязанностей администрацией исправительного учреждения по обеспечению рабочей одеждой, предоставлении индивидуальных средств защиты, выплате заработной плате, отсутствии медицинской комиссии. Требования мотивированы тем, что с 29.09.2020 г. по 03.09.2022 г. административный истец отбывал наказание в виде принудительных работ в ИУФИЦ ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по Красноярскому краю. Приказом начальника ИУФИЦ ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по Красноярскому ФИО1 был трудоустроен <данные изъяты> в ООО «СтройАчинск», отработал с 14.10.2020 г. по 14.12.2020 г., с 15.12.2020 г. по 17.06.2021 г. работал <данные изъяты> в ЗАО «Назаровское», со 02.08.2021 г. по 14.10.2021 г. в ООО ПКФ «Комплекс-Строй», <данные изъяты> с 02.08.2022г. по 28.08.2022 г. в МКУ «ЦОЖ г. Ачинска». В указанные периоды времени были нарушены права ФИО1, т.к. он был трудоустроен без прохождения медицинской комиссии, ему не была выдана рабочая одежда, не были выданы средства индивидуальной защиты, выплачивалась заработная плата не более 9000 рублей, т.е. без учета районного коэффициента и северной надбавки за стаж работы. Данные обстоятельства подтверждаются решением Ачинского городского суда от 28.01.2022 г. Администрация ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по Красноярскому краю не производила проверок на рабочем месте, не реагировала на его жалобы. На протяжении всего периода отбывания наказания в ИУФИЦ ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по Красноярскому краю административный ответчик своими действиями (бездействиями) нарушал права административного истца. Уволиться или перевестись на другую работу ФИО1 не мог, так как осужденный к принудительным работам не вправе отказаться от предложенной работы (л.д. 3-5).

Определением Ачинского городского суда от 16.12.2022 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГУФСИН России по Красноярскому краю, в качестве заинтересованных лиц привлечены ЗАО «Назаровское», ООО «СтройАчинск», ООО «КомплексСтрой», МКУ «Центра обеспечения жизнедеятельности г. Ачинска» (л.д. 79).

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, а также пояснил, что отбывал наказание в виде принудительных работ в ИУФИУ ИК -31 с дислокацией в г. Ачинске, был направлен по приказам начальника исправительного учреждения на работу в ЗАО «Назаровское», ООО «СтройАчинск», ООО «КомплексСтрой», МКУ «Центра обеспечения жизнедеятельности г. Ачинска». Во всех организациях требовалось прохождение медицинской комиссии для исполнения принудительных работ. Истец пояснил, что у него хронических и иных заболеваний в период отбывания принудительных работ не было, по причине болей в спине он периодически был нетрудоспособным. ФИО1 пояснил о том, что он ходатайствовал перед судом о замене ему наказания на принудительные работы, т.к. хотел работать по имеющимся у него профессиям, а не подсобным рабочим. Административным ответчиком были создали нечеловеческие условия для работы, поскольку были заключены контракты с данными юридическими лицами. При отбывании принудительных работ по месту их отбывания не было соблюдения техники безопасности, средства индивидуальной защиты и специальная одежда не выдавались. Администрация исправительного учреждения должна была контролировать и периодически проверять условия работы осужденных, отбывающих принудительные работы. Трудовые отношения у него были с ФКУ ИК – 31 ГУФСИН России по Красноярскому краю. Заработная плата выплачивалась без учета районного и северного коэффициента.

Представитель ответчика ФКУ ИК – 31 ГУФСИН России по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 172) в том числе путем размещения сведений о времени и месте судебного заседания на официальном сайте Ачинского городского суда: http://achinsk.krk.sudrf.ru посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет. Представитель по доверенности (л.д. 77) ФИО2 представила отзыв на административное исковое заявление, в котором просила в удовлетворении исковых требований отказать. Также представитель ответчика указала о том, что ФИО1 с 29.09.2020 г. отбывал наказание в УИФИЦ ФКУ ИК – 31 ГУФСИН России по Красноярскому краю. Между ФКУ ИК – 31 ГУФСИН России по Красноярскому краю и ЗАО «Назаровское», ООО «СтроойАчинск», ООО «КомплексСтрой», МКУ «Центр обеспечения жизнедеятельности г. Ачинска» заключены контракты на оказание услуг по подбору и предоставлению рабочей силы из числа лиц, отбывающих наказание в виде принудительных работ, в соответствии с которыми ФКУ ИК – 31 ГУФСИН России по Красноярскому краю обязуется подобрать и предоставить Заказчику рабочих из числа лиц, отбывающих наказание в виде принудительных работ у Исполнителя для привлечения рабочих к оплачиваемому труду в качестве подсобных рабочих на объекте заказчика, а заказчик обязуется обеспечить трудоустройство и занятость рабочих и перечислить исполнителю денежные средства за подбор и предоставление рабочей силы в порядке, сроки и на условиях, установленных договором. 14.10.2020 ФИО1 привлечен к оплачиваемому труду с повременной оплатой труда по договору с ЗАО «Назаровское». 16.11.2020 г. ФИО1 переведен в ООО «СтройАчинск», 14.12.2020 переведен в ЗАО «Назаровское», 02.08.2021 переведен в ООО «КомплексСтрой», 30.09.2021 приказом начальника ФКУ ИК – 31 ГУФСИН России по Красноярскому краю предоставлен ежегодный отпуск за рабочий период. 10 марта 2022 прекращено привлечение ФИО1 к оплачиваемому труду, в связи с невозможностью дальнейшего труда. 02.08.2022 ФИО1 привлечен к оплачиваемому труду с повременной оплатой труда по договору с МКУ «ЦОЖ г. Ачинска», 02.09.2022 прекращено привлечение к оплачиваемому труду. Оплата труда определяется фактически отработанным временем и величиной тарифной ставки или оклада. Заработная плата ФИО1 начисляется из расчета МРОТ, за фактически отработанное время. Право на оплату труда в повышенном размере у ФИО1 не возникает в виду его правового положения, так как привлечение осужденных к оплачиваемому труду осуществляется нормами уголовно-исполнительного законодательства. Из начисленной заработной платы ФИО1 бухгалтерией ФКУ ИК – 31 ГУФСИН России по Красноярскому краю произведены удержания для возмещения расходов по его содержанию в исправительном учреждении. На лицевой счет административного истца зачисляется не менее 25% от начисленной заработной платы. Таким образом, сумма сборов, общий размер представляет собой компенсацию затрат ответчика на обязательные отчисления, а также плату за услуги, в связи с чем фонд заработной платы привлекаемых к труду осужденных не составляет. Нарушений закона и прав истца в данной части ответчиком не допущено. Согласно условиям привлечения осужденных к оплачиваемому труду ответственность в части обеспечения рабочей одеждой, средствами индивидуальной защиты возложена на непосредственного работодателя, журналы учета не хранятся в исправительном учреждении, в связи с чем, ФКУ ИК – 31 ГУФСИН России по Красноярскому краю является ненадлежащим ответчиком в данной части. В связи с чем, представитель ответчика просил в удовлетворении требований отказать (л.д. 75-76).

Представитель административного ответчика ГУФСИН России по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 173), отзыв на административное исковое заявление, а также ходатайств суду не представил.

Представители заинтересованных лиц ЗАО «Назаровское», ООО «СтройАчинск», ООО «КомплексСтрой», МКУ «Центра обеспечения жизнедеятельности г. Ачинска» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д. 80,174,175,176), отзыв на административное исковое заявление, а также ходатайств суду не представили.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 2 ст. 9 УИК РФ элементами наказания в виде лишения свободы и средствами исправления осужденных являются, в частности, установленный порядок исполнения и отбывания наказания, воспитательная работа и общественно полезный труд.

В соответствии с пп. "с" п. 2 ст. 2 Конвенции МОТ № 29, относительно принудительного или обязательного труда привлечение осужденных к общественно полезному труду не может расцениваться как принудительный или обязательный труд, поскольку он осуществляется вследствие приговора, вынесенного судом, который, назначая наказание в виде лишения свободы, предопределяет привлечение трудоспособных осужденных к общественно полезному труду как одному из средств воспитания и исправления.

Материалами дела подтверждается, что согласно справке по личному делу осужденного (л.д. 39) ФИО1 осужден 23.04.2012 г., 31 августа 2020 года не отбытая часть наказания заменена принудительными работами с удержанием 10% заработка в доход государства. Начало срока с 29.09.2020 года, конец срока 07.06.2024 года. 03 сентября 2022 года по постановлению Ачинского городского суда освобожден УДО.

Согласно ч. 1 ст. 60.1 УИК РФ осужденные к принудительным работам отбывают наказание в специальных учреждениях - исправительных центрах, расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены.

Осужденные, которым принудительные работы назначены в порядке замены иного вида наказания, могут быть направлены для отбывания наказания в исправительный центр, расположенный на территории другого субъекта Российской Федерации, в порядке, предусмотренном частями второй и второй.1 настоящей статьи (ч. 4 ст. 60.1 УИК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 60.8 УИК РФ осужденные к принудительным работам привлекаются к труду в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации, которое организуется в соответствии с предъявляемыми требованиями ТК РФ.

В соответствии п. 3.1 ст. 60.1 УИК РФ, ст. 21 Закона РФ от 21.07.1993 N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" привлечение осужденных к труду осуществляется на основании договоров, заключенных между руководством учреждений, исполняющих наказания, и руководством организаций.

Согласно ч. 2 ст. 60.5 УИК РФ обеспечение осужденных к принудительным работам одеждой, обувью, за исключением одежды и обуви, являющихся средствами индивидуальной защиты, и питанием осуществляется за счет их собственных средств. При отсутствии у осужденных к принудительным работам собственных средств обеспечение их одеждой, обувью и питанием осуществляется за счет средств федерального бюджета по нормам, установленным Правительством Российской Федерации, в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Приказом ФСИН России от 17.12.2019 № 1138 "Об утверждении типового договора между исправительным центром и организацией, использующей труд осужденных к принудительным работам, находящихся на участке исправительного центра, расположенном вне территории исправительного центра" (Зарегистрировано в Минюсте России 24.01.2020 N 57273) утверждена типовая форма договора между исправительным центром и организацией, использующей труд осужденных к принудительным работам, находящихся на участке исправительного центра, расположенном вне территории исправительного центра.

15 января 2020 года между ФКУ ИК – 31 ГУФСИН России по Красноярскому краю и ЗАО «Назаровское» заключен договор, в соответствии с которым учреждение, исполняющее уголовное наказание обязуется подобрать и предоставить Заказчику рабочих из числа лиц, отбывающих наказание в виде принудительных работ для привлечения к оплачиваемому труду в качестве подсобных рабочих на объекте Заказчика, а последний обязуется обеспечить трудозанятость рабочих и перечислить исполнителю денежные средства за подбор и предоставление рабочей силы в порядке, сроки и на условиях, установленных настоящим договором (л.д. 72-73, 114-118).

В соответствии с п. 1.4 Договора размер оплаты за одного рабочего по настоящему договору определяется согласно приложению № 1, являющемуся неотъемлемой частью настоящего договора.

Согласно условиям договора Заказчик обязуется выделять необходимые материальные ресурсы, оборудование, инструменты и другие материалы, необходимые для выполнения рабочими работ (п. 2.2.3), организовать труд рабочих с учетом специальности «Подсобный рабочий» в соответствии с потребностями производства и условиями договора (п. 2.2.7), организовать на рабочем месте проведение вводного и периодических инструктажей по технике безопасности и охране труда на рабочем месте (п. 2.2.8), оплачивать оказанные исполнителем услуги, в размере, порядке и сроки, установленные договором (п. 2.2.10), организовать проведение первичного инструктажа на рабочем месте до начала производственной деятельности и повторных инструктажей не реже одного раза в полугодие (п. 2.2.12).

В соответствии с п. 2.2.17 Договора Заказчик обязуется обеспечить всех рабочих специальной одеждой и обувью по сезону, в соответствии с типовыми отраслевыми нормами бесплатной выдачи спецодежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты.

Приказами начальника ФКУ ИК – 31 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 14.10.2020 г. № 88-ос и от 02.08.2021 № 72-ос осужденный ФИО1 привлечен к принудительным работам с 14.10.2020 г. и со 02.08.2021 г. соответственно <данные изъяты> со сдельной оплатой по договору с ЗАО «Назаровское» на участок, функционирующий как исправительный центр с дислокацией в г. Ачинске (л.д. 46-47, 94-95, 100-103).

22 сентября 2020 года между ФКУ ИК – 31 ГУФСИН России по Красноярскому краю и ООО «СтройАчинск» заключен договор, в соответствии с которым учреждение, исполняющее уголовное наказание обязуется подобрать и предоставить Заказчику рабочих из числа лиц, отбывающих наказание в виде принудительных работ для привлечения к оплачиваемому труду в качестве подсобных рабочих на объекте Заказчика, а последний обязуется обеспечить трудозанятость рабочих и перечислить исполнителю денежные средства за подбор и предоставление рабочей силы в порядке, сроки и на условиях, установленных настоящим договором (л.д. 66-68, 124-131).

Согласно п. 2.2.3 Договора Заказчик обязуется выделять необходимые материальные ресурсы, оборудование, инструменты и другие материалы, необходимые для выполнения рабочими работ.

Также согласно условиям данного договора заказчик обязуется организовать труд рабочих с учетом специальности «Подсобный рабочий» в соответствии с потребностями производства и условиями договора (п. 2.2.7), организовать на рабочем месте проведение вводного и периодических инструктажей по технике безопасности и охране труда на рабочем месте (п. 2.2.8), оплачивать оказанные исполнителем услуги, в размере, порядке и сроки, установленные договором (п. 2.2.10), организовать проведение первичного инструктажа на рабочем месте до начала производственной деятельности и повторных инструктажей не реже одного раза в полугодие (п. 2.2.12 Договора).

Кроме того согласно п. 2.2.17 Договора Заказчик обязуется обеспечить всех рабочих специальной одеждой и обувью по сезону, в соответствии с типовыми отраслевыми нормами бесплатной выдачи спецодежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты.

Аналогичные условия содержатся в договоре, заключенном 03.12.2020 г. между ФКУ ИК – 31 ГУФСИН России по Красноярскому краю и ООО «СтройАчинск» (л.д. 132-139).

Приказом начальника ФКУ ИК – 31 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 16.11.2020 г. № 102-ос осужденный ФИО1 привлечен к принудительным работам с 16.11.2020 г. <данные изъяты> со сдельной оплатой по договору с ООО «СтройАчинск» на участок, функционирующий как исправительный центр с дислокацией в г. Ачинске (л.д. 96-97).

07 апреля 2021 г. между ФКУ ИК – 31 ГУФСИН России по Красноярскому краю и ООО ПКФ «Комплекс-Строй» заключен договор, в соответствии с которым учреждение, исполняющее уголовное наказание обязуется подобрать и предоставить Заказчику рабочих из числа лиц, отбывающих наказание в виде принудительных работ для привлечения к оплачиваемому труду в качестве подсобных рабочих на объекте Заказчика, а последний обязуется обеспечить трудозанятость рабочих и перечислить исполнителю денежные средства за подбор и предоставление рабочей силы в порядке, сроки и на условиях, установленных настоящим договором (л.д.145-150).

Также заказчик согласно условий договора обязуется организовать труд рабочих с учетом специальности «Подсобный рабочий» в соответствии с потребностями производства и условиями договора (п. 2.2.7), организовать на рабочем месте проведение вводного и периодических инструктажей по технике безопасности и охране труда на рабочем месте (п. 2.2.8), оплачивать оказанные исполнителем услуги, в размере, порядке и сроки, установленные договором (п. 2.2.10), организовать проведение первичного инструктажа на рабочем месте до начала производственной деятельности и повторных инструктажей не реже одного раза в полугодие (п. 2.2.12).

Согласно п. 2.2.17 Договора Заказчик также обязуется обеспечить всех рабочих специальной одеждой и обувью по сезону, в соответствии с типовыми отраслевыми нормами бесплатной выдачи спецодежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты.

Приказом начальника ФКУ ИК – 31 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 02.08.2021 № 72-ос осужденный ФИО1 привлечен к принудительным работам со 02.08.2021 г. <данные изъяты> со сдельной оплатой по договору с ООО ПКФ «Комплекс-Строй» на участок, функционирующий как исправительный центр с дислокацией в г. Ачинске (л.д. 100-103).

31 января 2022 года между ФКУ «ИК – 31 ГУФСИН России по Красноярскому краю» и ООО ПКФ «Комплекс-Строй» заключен договор, в соответствии с которым учреждение, исполняющее уголовное наказание обязуется подобрать и предоставить Заказчику рабочих из числа лиц, отбывающих наказание в виде принудительных работ для привлечения к оплачиваемому труду в качестве подсобных рабочих на объекте Заказчика, а последний обязуется обеспечить трудозанятость рабочих и перечислить исполнителю денежные средства за подбор и предоставление рабочей силы в порядке, сроки и на условиях, установленных настоящим договором (л.д. 151-157).

Приказом от 10.03.2022 № 23-ос начальника ФКУ ИК – 31 ГУФСИН России по Красноярскому краю осужденный ФИО1 привлечен к принудительным работам с 10.03.2022 <данные изъяты> со сдельной оплатой по договору с ООО «КомплексСтрой» на участок, функционирующий как исправительный центр с дислокацией в г. Ачинске (л.д. 44-45,106).

29 июля 2022 года между ФКУ «ИК – 31 ГУФСИН России по Красноярскому краю» и МКУ «ЦОЖ города Ачинска» заключен договор, в соответствии с которым учреждение, исполняющее уголовное наказание обязуется подобрать и предоставить Заказчику рабочих из числа лиц, отбывающих наказание в виде принудительных работ для привлечения к оплачиваемому труду в качестве подсобных рабочих на объекте Заказчика, а последний обязуется обеспечить трудозанятость рабочих и перечислить исполнителю денежные средства за подбор и предоставление рабочей силы в порядке, сроки и на условиях, установленных настоящим договором.

Согласно условиям Договора Заказчик обязуется выделять необходимые материальные ресурсы, оборудование, инструменты и другие материалы, необходимые для выполнения рабочими работ (п. 2.2.3 Договора), организовать труд рабочих с учетом специальности «Подсобный рабочий» в соответствии с потребностями производства и условиями договора (п. 2.2.7), организовать на рабочем месте проведение вводного и периодических инструктажей по технике безопасности и охране труда на рабочем месте (п. 2.2.8), оплачивать оказанные исполнителем услуги, в размере, порядке и сроки, установленные договором (п. 2.2.10), организовать проведение первичного инструктажа на рабочем месте до начала производственной деятельности и повторных инструктажей не реже одного раза в полугодие (п. 2.2.12), обеспечить всех рабочих специальной одеждой и обувью по сезону, в соответствии с типовыми отраслевыми нормами бесплатной выдачи спецодежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты (п. 2.2.17).

Приказом от 02.08.2022 № 79-ос начальника ФКУ ИК – 31 ГУФСИН России по Красноярскому краю осужденный ФИО1 привлечен к принудительным работам со 02.08.2022 <данные изъяты> со сдельной оплатой по договору с МКУ «ЦОЖ города Ачинска» на участок, функционирующий как исправительный центр с дислокацией в г. Ачинске (л.д. 41-42, 110-112).

12 октября 2021 года Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в адрес ЗАО «Назаровское» выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, в части нарушения требований санитарно-эпидемиологических требований к условиям труда, обязательным медицинским осмотрам (л.д. 32).

19 апреля 2022 года Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в адрес ООО ПКФ «Комплекс-Строй» выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, в части нарушения требований санитарно-эпидемиологических требований к условиям труда, средствам индивидуальной защиты (л.д. 34-35).

Решением Ачинского городского суда от 28.01.2022 г. (л.д. 81-83) с ЗАО «Назаровское» в пользу ФИО1 взыскана компенсация морального вреда в размере 25000 руб. в связи с нарушением трудовых прав истца, выразившееся в несвоевременном и неполном обеспечении работника специальной одеждой и обувью, средствами индивидуальной защиты, в не организации и не обеспечении работника питанием, привлечении к работам с испорченным сырьем без дополнительного обеспечения средствами индивидуальной защиты. Решение суда вступило в законную силу 08.06.2022 г.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что ФКУ ИК – 31 ГУФСИН России по Красноярскому краю в силу действующего законодательства не является уполномоченным органом за соблюдением Трудового законодательства организациями, в которых на основании заключенных договоров осужденные отбывают принудительные работы. Кроме того, заключенные между ФКУ ИК – 31 ГУФСИН России по Красноярскому краю и юридическими лицами договоры полностью соответствуют утвержденной приказом ФСИН России от 17.12.2019 г. № 1138 типовой форме договора. В рамках заключенных договоров у ФКУ ИК – 31 ГУФСИН России по Красноярскому краю отсутствует обязанность и право производить контроль соблюдения работодателями (юридическими лицами), в которых осужденные отбывают принудительные работы, норм трудового законодательства в части обеспечения осужденных специальной одеждой, средствами индивидуальной защиты, а также в части организации прохождения осужденными медицинской комиссии перед началом отбывания принудительных работ. Кроме того должности, к которым ФИО1 привлекался для отбывания принудительных работ не требуют медицинского заключения о состоянии здоровья. Административный истец ФИО1 в судебном заседании пояснил об отсутствии у него в период отбывания принудительных работ каких-либо заболеваний, препятствующих осуществлению работ по должности разнорабочего. В связи с изложенным суд приходит к выводу о том, что доводы истца основаны на неверном толковании норм права и являются несостоятельными.

Представленной в материалы дела справкой (л.д. 92-93) подтверждается начисление и перечисления на лицевой счет ФИО1 заработной платы за период с октября 2020 г. по август 2022 г.

В судебном заседании истец ФИО1 не оспаривал количество отработанных им и учтенных ФКУ ИК – 31 ГУФСИН России по Красноярскому краю часов работы для начисления заработной платы за период с октября 2020 г. по август 2022 г., как и не оспаривал размер перечисленной ответчиком за данный период на его лицевой счет заработной платы с учетом произведенных ежемесячных удержаний НДФЛ, удержаний в доход государства, а также за коммунальное платежи.

Осужденные к принудительным работам ежемесячно возмещают из собственных средств расходы исправительных центров на оплату коммунально-бытовых услуг и содержание имущества в пределах фактических затрат, произведенных в данном месяце. Осужденные к принудительным работам при отсутствии у них собственных средств указанные расходы исправительных центров не возмещают (ч. 2.1. ст. 60.5 УИК РФ).

В соответствии со ст. 60.10 УИК РФ из заработной платы осужденных к принудительным работам производятся удержания в размере, установленном приговором суда (ч. 1)

Возмещение осужденными к принудительным работам расходов по их содержанию производится после удовлетворения всех требований взыскателей в порядке, установленном Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (ч. 2).

В исправительных центрах осужденным к принудительным работам выплачивается не менее 25 процентов от начисленной им заработной платы (ч. 3).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 27.12.2019 № 463-ФЗ с 01.01.2020 минимальный размер оплаты труда на территории РФ установлен 12 130 руб.

Федеральным законом от 29.12.2020 N 473-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлен минимальный размер оплаты труда с 1 января 2021 года в сумме 12 792 рубля в месяц.

Федеральным законом от 06.12.2021 N 406-ФЗ "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда" установлен минимальный размер оплаты труда с 1 января 2022 года в сумме 13 890 рублей в месяц.

В связи с тем, что сложившиеся между ФИО1 и ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по Красноярскому краю правоотношения не регулируются трудовым законодательством, поскольку регулируются нормами УИК РФ, доводы административного истца о незаконности действий ответчика по выплате заработной платы без учета районного и северного коэффициентов основаны не неверном толковании истцом норм материального права. В данном случае при отбывании принудительных работ заработная плата осужденным с учетом норм заключенных с работодателями договоров выплачивалась ФИО1 исходя из минимального размера оплаты труда и фактически отработанного им времени в соответствующем месяце.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований ФИО1 к ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании бездействий незаконными, поскольку не установлено нарушений прав административного истца в результате действий (бездействий) административных ответчиков. В связи с этим исковые требования признаются судом необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФКУ ИК -31 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании бездействий незаконными - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Ачинский городской суд.

Председательствующий судья Заботина О.Л.

Мотивированное решение изготовлено 06.02.2023 г.