Дело № 2-3050/23 10 августа 2023 года
78RS0014-01-2022-014045-85
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Московский районный суд Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Кротовой М.С.
при секретаре Карасевой Е.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации Московского района Санкт-Петербурга о признании отказа незаконным, обязании заключить договор безвозмездного пользования жилым помещением специализированного жилого фонда,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в Московский районный суд Санкт-Петербурга с иском к Администрации Московского района Санкт-Петербурга, уточнив исковые требования в порядке ст.39 ГПК РФ просила признать отказ Администрации Московского района Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ заседания районной комиссии по вопросам предоставления жилых помещений в домах системы социального обслуживания население, признания граждан нуждающимися в специальной социальной защите и предоставление им жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, а также по вопросам предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей незаконным, обязании заключить договор безвозмездного пользования жилым помещением специализированного жилого фонда незаконным, обязать Администрацию Московского <адрес> Санкт-Петербурга заключить с ФИО2 договор безвозмездного пользования жилым помещением специализированного жилого фонда сроком на 1 год с момента вынесения решения суда на занимаемую комнату, расположенную в <адрес>-с по <адрес>, указывая, что на оснваонии распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, до настоящего времени жилищный вопрос истицы не решен, истица совместно со своей семьей проживает в квартире специализированного жилого фонда Санкт-Петербурга по адресу : <адрес>, <адрес>-с, иного жилого помещения для проживания у истицы и членов ее семьи не имеется, ежегодно с истицей заключается договор безвозмездного пользования жилым помещением.
ФИО2 указывала, что обратилась в районную комиссию по вопросам предоставления жилых помещений в домах системы социального обслуживания населения, признания граждан нуждающимися в специальной социальной защите и предоставления им жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, однако решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ истице отказано в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга.
ФИО2, представитель ФИО2 явились в судебное заседание, требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить, ссылалась на то, что с момента предоставления комнаты в безвозмездное пользование материальное положение истицы не изменилось, в настоящее время ФИО11 работает воспитателем в СПБ ГБДОУ «Детский сад № Московского района Санкт-Петербурга», средне месячный заработок за 9 месяцев 2022 года составляет 38801 руб.
Представитель Администрации Московского района Санкт-Петербурга явился в судебное заседание просил в удовлетворении, заявленных требований отказать по доводам, изложенным в отзыве на иск, кроме того указывал, что с 2008 года истице предоставлялось жилое помещения, в настоящее время дочь истицы совершеннолетняя, истица получает доход, ФИО2 предлагалось заключить договор социального найма на жилое помещение, однако истица отказалась, основания предоставления жилого помещения безвозмездно отсутствуют.
Выслушав стороны, проверив материалы дела, суд приходит к следующему:
В соответствии с п. 3 ст. 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГК РФ).
Статьей 3 ГПК РФ заинтересованному лицу гарантировано право в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Согласно статье 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение вопросов местного значения, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Местное самоуправление осуществляется гражданами через выборные и другие органы местного самоуправления.
Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.
Реализуя соответствующие дискреционные полномочия, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.
В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2); жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые помещения также предоставляются в предусмотренном названным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3).
Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.
В соответствии со ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (ч. 1).
Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (ч. 2).
Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом (ч. 1).
Согласно ст. 90 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования (ч. 1).
Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте (ч. 2).
Согласно части 1 статьи 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.
В силу части 5 статьи 100 ЖК РФ к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.
Решением Московского районного суда Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, признан недействительным договор найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, комнаты размером 12,16 кв.м. в двухкомнатной коммунальной <адрес>, расположенной в <адрес> в <адрес> фонда коммерческого использования Санкт-Петербурга, заключенного Санкт-Петербургским ГУ «Жилищное агентство Московского района Санкт-Петербурга» с Градовой (в настоящее время ФИО11) М.С.
Решением Московского районного суда Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, ФИО4 (ФИО11) выселена из жилого помещения-комнаты площадью 12,20 кв.м., расположенной <адрес>, в <адрес> в Санкт-Петербурге без предоставления другого жилого помещения.
Решением Московского районного суда Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, Администрация Московского района Санкт-Петербурга обязана включить в учетное дело ФИО1 (ФИО11) М.С.-несовершеннолетнюю дочь –ФИО5
Из материалов дела усматривается, что распоряжением администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО2 и ее дочь, ФИО6 признаны нуждающимися в специальной социальной защите и предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда Санкт- Петербурга.
ФИО2 обратилась в районную комиссию по вопросам предоставления жилых помещений в домах системы социального обслуживания населения, признания граждан нуждающимися в специальной социальной защите и предоставления им жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан.
Решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга, в ходе заседания комиссии было установлено, что ФИО11 (ФИО1) М.С. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была постоянно зарегистрирована по адресу: <адрес>, снята с регистрационного учета по решению Московского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время собственником данного жилого помещения является ФИО7, льготных категорий ФИО2 не имеет, выплат не получает, работает в СПб ГБДОУ Детский сад № Московского района, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 заключен брак с ФИО8, зарегистрированным по адресу: <адрес>, ком. 1, ФИО8 не работает, по сведениям, предоставленным отделением Пенсионного фонда РФ по <адрес>, осуществляет уход за нетрудоспособным гражданином ФИО9, ФИО2 имеет совершеннолетнюю дочь ФИО5, зарегистрированную по адресу <адрес> <адрес>, комиссией установлено, что ФИО6 на период рассмотрения заявления ФИО2 не работала, на учете в центре занятости населения не состояла.
В обоснование своих возражений ответчик указывал, что впервые ФИО2 была признана нуждающейся в специальной социальной защите и предоставлении ей жилого помещения специализированного жилищного фонда <адрес> распоряжением администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-р, договор безвозмездного пользования данным жилым помещением неоднократно продлевался и в настоящее время на основании распоряжения администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО2 продолжает проживать по указанному адресу.
Между Санкт-Петербургским государственным казенным учреждением «Жилищное агентство Московского района Санкт-Петербурга» и ФИО2 заключен договор безвозмездного пользования вышеуказанным жилым помещением специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.
Из материалов дела усматривается, что брак между ФИО2 и ФИО8 прекращен, выдано свидетельство о расторжении брака от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно представленному в материалы дела трудовому договору (эффективному контракту) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 работает в должности воспитателя в ГБДОУ № Московского <адрес> Санкт-Петербурга должностной оклад ФИО2 составляет 40401 руб. в месяц.
Дочь ФИО2 совершеннолетняя ФИО6 согласно представленной справке № от ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в агентстве занятости населения Василеостровского района Санкт-Петербурга в качестве безработного получает пособие по безработице.
Разрешая заявленные требования по существу, принимая решение об отказе в иске, суд, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, исходит из того, что доказательств, свидетельствующих о наличии у истца права в настоящее время на обеспечение жилым помещением по договору безвозмездного пользования, не представлено.
Суд обращает внимание на то, что в случае истечения срока действия договора безвозмездного пользования и при отсутствии оснований для заключения договора безвозмездного пользования на новый срок, ФИО2 не лишена была возможности обратиться с заявлением о предоставлении по договору аренды жилого помещения коммерческого использования Санкт-Петербурга для проживания в связи с характером трудовых отношений в ГБДОУ № Московского района Санкт-Петербурга, что также истице неоднократно разъяснялось в ответах Администрации Московского района Санкт-Петербурга, между тем истица данной возможностью не воспользовалась.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии нарушений прав истца со стороны администрации Московского района Санкт-Петербурга.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО2-отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца с момента принятии решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Московский районный суд Санкт-Петербурга.
Судья- Кротова М.С.