Дело №2-452/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 января 2023 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Пастушенко С.Н.,

при секретаре Ивановской Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-452/2023 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области № от 09.11.2021г. в установлении досрочной пенсии по старости отказано. При этом, в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение ответчиком принято 18 лет 09 месяцев 01 день. В стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, ответчиком не принято 12 лет 05 месяцев 06 дней, в том числе периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ. (01г.09мес.25дн.) в должности воспитателя в социальной фирме ПО «Ростсельмаш», с ДД.ММ.ГГГГ (04г.05мес.09дн.) в должности воспитателя детского комбината №167 ОАО «Продмаш», с ДД.ММ.ГГГГ. (27дн.) в должности воспитателя в Детском саду №167 – курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ. (20дн.), с ДД.ММ.ГГГГ. (19дн.), с ДД.ММ.ГГГГ. (22дн.), с ДД.ММ.ГГГГ. (27дн.), с ДД.ММ.ГГГГ. (22дн.), с ДД.ММ.ГГГГ. (27дн.), с ДД.ММ.ГГГГ. (25дн.), с ДД.ММ.ГГГГ. (03мес.19дн.) в должности воспитателя в Детском саду №167 – учебный отпуск.

Истец считает решение Государственного учреждения Отделение Пенсионного фонда по Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ. незаконным в части не включения в стаж вышеуказанных периодов, поскольку социальная фирма ПО «Ростсельмаш» - имеющая в своем составе детский сад №14, детский комбинат №167 ОАО «Продмаш», являлись структурными подразделениями предприятий, факт осуществления ею педагогической деятельности в данных детских дошкольных учреждениях подтверждены соответствующими справками. По мнению истца, отсутствие в действующих в настоящее время Списках такого наименования учреждения для детей как «детский комбинат», осуществлявшего фактически образовательную и воспитательную функции для детей, не может являться основанием для ущемления ее прав на получение досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью. Кроме того, во время нахождения на курсах повышения квалификации, и в учебных отпусках при обучении в ФГАОУ «Южный Федеральный университет», за ней сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата, времени обучения непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

На основании изложенного, с учетом уточнений исковых требований, истец просит суд признать решение ГУ ОПФР по Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ.2021г. об отказе в установлении досрочной страховой пенсии в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, незаконным; обязать ответчика включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы ДД.ММ.ГГГГ. (01г.09мес.25дн.) в должности воспитателя в социальной фирме ПО «Ростсельмаш», ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского комбината №167 ОАО «Продмаш», с ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Детском саду №167 – учебный отпуск; назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Протокольным определением суда от 25.01.2023 в связи с реорганизацией произведена замена ответчика с Государственного учреждения Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте слушания дела извещена надлежаще, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца – адвокат Солнышкина А.В., действующая на основании ордера и доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила в удовлетворении требований отказать.

Дело в отсутствие истца рассмотрено судом в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (ст. 7) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил исчисления пенсий, к компетенции законодателя (ст. 39).

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан на досрочные страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ ОПФР по Ростовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ. в установлении досрочной пенсии по старости ФИО1 отказано по причине отсутствия на дату обращения специального стажа необходимой продолжительности.

Специальный страховой стаж составил 18 лет 09 месяцев 01 день.

В стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение не включены периоды работы: ДД.ММ.ГГГГ. (01г.09мес.25дн.) в должности воспитателя в социальной фирме ПО «Ростсельмаш», с ДД.ММ.ГГГГ (04г.05мес.09дн.) в должности воспитателя детского комбината №167 ОАО «Продмаш», с ДД.ММ.ГГГГ. (27дн.) в должности воспитателя в Детском саду №167 – курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Детском саду №167 – учебный отпуск, ДД.ММ.ГГГГ. (22дн.) в должности воспитателя в Детском саду №167 – учебный отпуск, с ДД.ММ.ГГГГ. (27дн.) в должности воспитателя в Детском саду №167 – учебный отпуск, с ДД.ММ.ГГГГ. (22дн.) в должности воспитателя в Детском саду №167 – учебный отпуск, с ДД.ММ.ГГГГ. (27дн.) в должности воспитателя в Детском саду № – учебный отпуск, с ДД.ММ.ГГГГ. (25дн.) в должности воспитателя в Детском саду №167 – учебный отпуск, с ДД.ММ.ГГГГ. (03мес.19дн.) в должности воспитателя в Детском саду №167 – учебный отпуск.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Частью 2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

В силу пункта 19 части 1 статьи 30 указанного Закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в подпункте 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", действовавшего до 1 января 2015 г.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом "м" Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются следующие списки:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Пунктом 5 части 5 статьи 47 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании» установлено, что педагогические работники имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации и пункта 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 555 от 24.07.2002г., трудовая книжка является основным документом, подтверждающим трудовую деятельность и трудовой стаж работника.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 утвержден Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В пункте 1 раздела «Наименование должностей» данного Списка указана должность «воспитатель», в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» данного Списка - «дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, центр развития ребенка - детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли».

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П установлено, что при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ до 01.01.2002 могут применяться правила и нормы законодательства, действовавшего до введения нового правового регулирования.

Приведенным Списком не предусмотрены ограничения относительно наименования детского дошкольного учреждения.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1067 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, зачисляются периоды работы до 01.11.1999 в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, а периоды работы после указанной даты в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1067.

Указанными Постановлениями установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Приведенными Списками не предусмотрены ограничения относительно наименования детского дошкольного учреждения.

Согласно статье 12 Федерального закона «Об образовании» от 10.07.1992г. №3266-1, образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Образовательные учреждения могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными учреждениями, в том числе учреждениями общественных объединений и религиозных организаций).

В соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами прав на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Ни пенсионное законодательство, ни законодательство в сфере образования не связывают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости со статусом учреждения. Право на пенсию по выслуге лет вытекает не из правового статуса учреждения, а из самого факта занятия педагогической деятельностью в детском образовательном учреждении.

С 1937 года крупные промышленные предприятия Советского Союза для решения социальных вопросов своих работников являлись балансодержателями ведомственных детских комбинатов. Детский сад являлся структурным подразделением предприятия. В структуру детского комбината входили группы детей ясельного возраста, а также группы детей среднего и старшего дошкольного возраста.

Штатные расписания детского комбината утверждались головным предприятием. Кадровое делопроизводство осуществлялось соответствующей службой предприятия. Обеспечение финансово-хозяйственной деятельности осуществлялось балансодержателем, но методическое руководство образовательной деятельностью детского комбината контролировалось отделами образований территориальных органов управления.

В материалы дела представлена трудовая книжка №, с датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ, выданная на имя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно которой ФИО1 принята воспитателем Детского сада №14 Цеха «Здоровье» завода Ростсельмаш, основание распоряжение №к от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ уволен по ст.31 КЗоТ РФ по собственному желанию, основание прик.№ от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ принята в д.ком.167 воспитателем ОАО «Ростпродмаш», основание пр№ от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ уволен по ст.29 КЗоТ РФ в порядке перевода в РООО <адрес>, основание пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ принята в порядке перевода в ДОУ №167 РОО, основание приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, где и работает по настоящее время.

Согласно архивной справке ПАО «Ростсельмаш» от 28 января 2016г. № 94/1459, на основании Приказа от 16.07.1974г. №250-А, организовано производственное комбайностроительное объединение «Ростсельмаш»; Приказом генерального директора от 25.07.1977г. №153, производственное комбайностроительное объединение «Ростсельмаш» переименовано в Производственное объединение «Ростсельмаш» (ПО «Ростсельмаш»); Приказом-постановлением №116-35 от 19.03.1992г., в составе ПО «Ростсельмаш» образована Социальная фирма с правами структурного подразделения, Цех «Здоровье» введен в состав Социальной фирмы. В дальнейшем, в период с 09.12.1992г. по 10.07.2018г. ПО «Ростсельмаш» преобразовано в ПАО «Ростсельмаш».

Согласно справке ОАО «Продмаш» №-к от ДД.ММ.ГГГГ., на основании приказов №-к от ДД.ММ.ГГГГ., №-к от ДД.ММ.ГГГГ. ОАО «Ростпродмаш» переименовано в ОАО «Продмаш».

В спорные периоды работы ФИО1, в том числе действовал Общесоюзный классификатор "Отрасли народного хозяйства", содержащий перечень наименований учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, которая служит основанием для назначения досрочной трудовой пенсии.

Согласно разделу 924003 Общесоюзного классификатора "Отрасли народного хозяйства", утвержденного 01.01.1976 года, к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

Действующим Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОК 004-93) термин детский комбинат соотнесен с понятием "ясли-детский сад".

Действующий в настоящее время Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, включает должность воспитателя в дошкольных образовательных учреждениях, в том числе в ясли-сад (детский сад).

При таких обстоятельствах, детский сад №14 Социальной фирмы ПО «Ростсельмаш», в котором ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность, являлся детским садом предприятия, включенным в его структурное подразделение - Социальную фирму ПО «Ростсельмаш», а детский комбинат №167 ОАО «Продмаш» фактически являлся ясли-садом.

Вместе с тем, отсутствие в действующих, в настоящее время, Списках таких наименований учреждений для детей, осуществляющих фактически образовательную и воспитательную функции для детей, не может являться основанием ущемления прав истца на получение пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Судом также установлено, что в период работы ФИО1 в должности воспитателя в Детском саду №167, с ДД.ММ.ГГГГ., на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ., она находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается материалами дела.

Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 обучалась в ФГАОУ «Южный Федеральный университет», в целях получения высшего образования. В периоды с 12.ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находилась в учебных отпусках, что так же с достаточностью подтверждается материалами дела, в том числе Справкой МБДОУ г.Ростов-на-Дону «Детский сад №167» № от ДД.ММ.ГГГГ., уточняющей льготный характер работы, дающей право на досрочное назначение пенсии.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

Указанные правила не содержат запрета на включение периода нахождения на курсах повышения квалификации и в учебном отпуске в специальный стаж.

Из п. 5 Правил следует, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как следует из п.п. 7 и 8 ч. 1 ст.48 Федерального закона от 29.12.2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники обязаны в числе прочего: систематически повышать свой профессиональный уровень; проходить аттестацию на соответствие занимаемой должности в порядке, установленном законодательством об образовании.

Аналогичные требования содержались в Законе РФ от 10.07.1992 г. №3266-1 «Об образовании».

Согласно п. 5 ст. 55 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» (действовавшего в период спорных правоотношений) педагогические работники образовательного учреждения имеют право проходить не реже чем один раз в пять лет профессиональную переподготовку или повышение квалификации в соответствии с федеральными государственными требованиями к минимуму содержания дополнительной профессиональной образовательной программы и уровню профессиональной переподготовки педагогических работников, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

Таким образом, действующим законодательством время нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации приравнивается ко времени выполнения работы по соответствующей должности и потому не требует специального указания об этом в Правилах.

В силу ст.173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

При этом заработная плата, в том числе и за периоды получения высшего образования и обучения на курсах повышения квалификации является объектом обложения страховыми взносами (ст.22 ТК РФ).

Курсы повышения квалификации относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков работника, являются обязательной частью его трудовой деятельности.

В силу п.3(1) Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014г. N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Из материалов дела следует, что ФИО1 находилась в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации, с сохранением по месту работы среднего заработка, без прерывания трудовых отношений, при этом времени обучения непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, что подтверждается соответствующими приказами, и иными доказательствами (расчетными листками, карточками-справками, и пр.).

Данные обстоятельства свидетельствует о том, что время нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках с отрывом от работы должно расцениваться как время работы в той же должности, поскольку трудовые отношения с работником не прерывались, ей начислялась заработная плата, в связи с чем, данные периоды подлежат включению в специальный стаж.

При таких обстоятельствах решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ. в установленной судом части не может быть признано законным.

Исследовав и проанализировав представленные по делу доказательства в их совокупности, с учетом норм материального права и обстоятельств дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно п.3 ст.10 Федеральный закон от 03.10.2018 N 350-ФЗ (ред. от 28.12.2022) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно пояснениям ответчика, данным в письменных возражениях, при включении в специальный страховой стаж истца спорных периодов работы, требуемый специальный стаж 25 лет выработан истцом ДД.ММ.ГГГГ, право на назначение досрочной страховой пенсии возникает ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку включенные судом в педагогический стаж истца периоды образуют необходимую продолжительность стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», то имеются достаточные основания для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости с момента возникновения права - ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (СНИЛС №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>) о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости - удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ. в части отказа в назначении ФИО1 (СНИЛС №) досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>) включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы ФИО1 (СНИЛС №): ДД.ММ.ГГГГ должности воспитателя в социальной фирме ПО «Ростсельмаш», ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского комбината №167 ОАО «Продмаш», с ДД.ММ.ГГГГ. учебные отпуска в должности воспитателя в Детском саду №167.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>) назначить и выплачивать ФИО1 (СНИЛС №) страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 30.01.2023.