Дело № 2а-1249/2022 копия

УИД 33RS0003-01-2022-001735-20

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 декабря 2022 года

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Жемеровой Т.В.

при помощнике судьи Вечтомовой Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Владимире дело по административному иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Тюрьма № 2 УФСИН России по Владимирской области, Федеральному казенному учреждению здравоохранения МСЧ-33 ФСИН России, Федеральной службе исполнения наказаний России, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Владимирской области о признании действий сотрудников незаконными, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административными исковыми требованиями к ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России о признании незаконными действий сотрудников, которыми ему причинен моральный вред.

В обоснование указывает, что отбывает наказание в ФКУ «Т-2 УФСИН России по Владимирской области», им неоднократно в период с 15.04.2022 по 23.06.2022 подавались сотрудникам ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России начальнику МЧ-8 ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России ФИО2, фельдшерам ФИО3 и ФИО4 различные устные заявления и обращения, связанные со здоровьем, в том числе выдаче ему медицинской карты без письменного заявления, на основании устного обращения. О выдаче копии его медицинской карты без письменного заявления у него состоялась устная договоренность с начальником ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России ФИО5, которая, как ему известно, дала распоряжение начальнику МЧ-8 ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России ФИО2. Однако указанными сотрудниками его обращения не исполнялись, ФИО2 намерено препятствовала исполнению его просьб и обращений, начальник ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России ФИО5 не контролировала исполнение его поручений и договоренностей, состоявшихся с административным истцом, начальник ФКУ «Т-2 УФСИН России по Владимирской области» и начальник УФСИН, в свою очередь не контролируют, работу ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России.

25.04.2022 административным истцом была объявлена голодовка, причиной которой послужило поведение фельдшера ФИО6, препятствующего выдаче истцу копии его медицинской карты без письменного заявления на основании устного обращения. После объявления голодовки карта была ему выдана, однако по результатам служебной проверки ЖРИП №... от 25.04.2022 сделаны выводы, что голодовка связана с личной недисциплинированностью и слабой воспитательной работой, что не соответствует действительности.

Полагает, что указанные действия нарушают его права, предусмотренные УИК РФ. Просил установить и признать незаконным отказ начальника МЧ-8 ФИО2, фельдшера ФИО3, фельдшера ФИО4 в рассмотрении, разрешении и исполнении устных обращений с заявлениями на утренних проверках, в том числе и по вопросам, предоставления копий из медицинской карты и другими вопросами с жалобами на здоровье; признать ненадлежащей организацию деятельности начальником МЧ-8 ФИО2 и отсутствие контроля со стороны ФКУЗ МСЧ-33 в лице ее начальника ФИО5 за ее деятельностью; признать незаконным отсутствие контроля за рассмотрением и разрешением начальником ФКУ «Т-2 УФСИН России по Владимирской области» и начальником УФСИН в рамках ведомственного контроля за работой ФКУ «Т-2 УФСИН России по Владимирской области» и ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России; признать незаконным заключение служебной проверки ЖРИП №... от 25.04.2022 по факту объявления ФИО1 голодовки; возложить на ответчиков обязанности устранить все допущенные нарушения в том числе и по привлечению к ответственности виновных, взыскать компенсацию за причиненный моральный вред в сумме 500000 руб.

Определением суда по делу в качестве административных соответчиков привлечены ФКУ «Т-2 УФСИН России по Владимирской области», УФСИН России по Владимирской области, ФСИН России по Владимирской области, а также в качестве заинтересованных лиц ФИО5, ФИО2, ФИО3, ФИО4

В судебном заседании осужденный ФИО1 административные исковые требования поддержал в полном объеме, по указанным в иске основаниям.

Административные ответчики ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России, УФСИН России по Владимирской области, ФСИН России в лице представителя возражали против удовлетворения административных исковых требований. Представитель пояснил, что все устные обращения осужденного регистрируются в журнале ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области, а затем по подведомственности передаются в те учреждение, к которым они адресованы, медицинский персонал не ведет журнал устных обращений. При обходе мед.персонал собирает информацию по жалобам на здоровье, на часть обращений ФИО1 давались неоднократные идентичные устные ответы, на часть обращений давались письменные ответы, принимались меры к организации его медицинского лечения. На выдачу копий медицинских документов или копии мед.карты необходимо письменное обращение осужденного, согласно норм действующего законодательства. Неоднократно истцу об этом разъяснялось, но он намерено отказывался от написания заявления, требуя, чтобы ему предоставляли документы по его устной просьбе. На письменные заявления осужденного ему предоставлены копии мед.документов в разумные сроки, менее недели. Нарушений прав осужденного не имелось, оснований для привлечения медицинских сотрудников к дисциплинарной ответственности также не имелось. Волеизъявление осужденного не может быть таковым основанием. Требование о компенсации морального вреда ничем не обосновано, доказательств по несению нравственных страданий истцом не предъявлено. Все доводы, указанные в иске, субъективное мнение истца.

Административный ответчик - ФКУ «Т-2 УФСИН России по Владимирской области» в лице представителя полагал, что требования не подлежат удовлетворению, поскольку нарушений со стороны руководителя учреждения не имелось, о чем свидетельствует служебная проверка, ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России не находится в прямом подчинении ФКУ «Т-2 УФСИН России по Владимирской области», доказательств нарушения прав административного истца им не представлено.

Заинтересованное лицо ФИО4 возражая против требований, пояснила, что устные обращения осужденного, в том числе высказанные на утренних проверках, фиксировались в журнале, а затем передавались в МЧ-8. Для получения копий мед.документов требуется письменное заявление ФИО1, который отказывался его писать. В связи с чем оснований к выдаче не имелось. Каких-либо устных распоряжений от начальника ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России ФИО5 по выдаче осужденному мед.документов она не получала. В сентябре 2022г. поступило письменное распоряжение, после которого осужденному стали выдавать копии мед.документов по устному обращению.

Заинтересованное лицо ФИО3 возражала против заявленных требований, указала, что осужденный неоднократно устно обращался с требованиями выдать ему копии мед.документов, ему неоднократно как устно, так и письменно разъяснялось, что в силу действующего законодательства необходимо обратиться с письменным заявлением, что он делать категорически отказывался. В сентябре 2022 года поступило письменное распоряжение начальника ФИО5 о выдаче истцу документов по устному обращению, ранее таких распоряжений не имелось. Лично ФИО5 указаний не давала. От ФИО2 было одно указание в апреле выдать копию фиброэластографии, указание было своевременно исполнено.

Заинтересованное лицо ФИО2 возражала против заявленных требований, указала, что от ФИО5 было устное указание выдать осужденному результаты фиброэластографии по их получению. 20 апреля ФИО1 был исследован и в течение недели ему были выданы результаты. Каких-либо иных распоряжений она не получала, в связи с чем по устному обращению осужденного выдача мед. документов была запрещена. В сентябре поступило распоряжение ФИО5 о выполнении его устных просьб по выдаче документов, с которым были ознакомлены все сотрудники. Прав истца сотрудниками учреждения не нарушалось, до объявления голодовки осужденного никто не доводил, это его добровольные действия.

Выслушав лиц, участвующих в деле, мнение прокурора, полагавшего требования административного истца не подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из положений п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ следует, что суд признает оспаривание решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их в совокупности не соответствующими нормативным правовым акта и нарушающие права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказать факт нарушения прав и законных интересов, а также соблюдения срока обращения в суд возложена на административного истца, обязанность доказать законность действий (бездействия) возложена на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иные публичными полномочиями.

Правоотношения между осужденным и администрацией регламентируется Уголовно-исполнительным кодексом РФ (далее УИК РФ), Приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений", действовавшими на дату заявленную истцом в требованиях (далее Приказ Минюста России от 16.12.2016 № 295), Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской федерации»; приказами Министерства Юстиции РФ, приказами ФСИН России.

Частью 2 статьи 10 УИК РФ установлено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 82 УИК РФ в исправительном учреждении действует режим, т.е. установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала.

Судом установлено, что истец ФИО1, осужденный приговором ...... областного суда от ... к 24 годам лишения свободы, отбывает наказание в ФКУ «Т-2 УФСИН России по Владимирской области» в период с 26.12.2019 по настоящее время, установлен строгий режим содержания.

Осужденный характеризуется отрицательно, как не стремящийся к исправлению, что следует из справки-характеристики ФКУ Т-2, имеет взыскания.

Административным истцом указано в иске на нарушение его прав со стороны сотрудников ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России, выразившихся в отказе выполнения его заявлений по состоянию здоровья, а также отказе в выдаче копии его медицинской карты по его устному обращению.

Однако данные обстоятельства не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Часть 4 ст. 12 УИК регламентирует право осужденных обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания (далее - вышестоящие органы), суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления и т.п.

Приказом Минздрава России от 31.07.2020 № 789н "Об утверждении порядка и сроков предоставления медицинских документов (их копий) и выписок из них" установлен порядок и сроки предоставления медицинских документов (их копий) и выписок из них медицинскими организациями пациенту, отражающих состояние здоровья пациента, в том числе медицинской карты пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, результатов лабораторных, инструментальных, патолого-анатомических и иных видов диагностических исследований, иных медицинских документов. Для получения указанных документов пациент должен обратиться с письменным заявлением на бумажном носителе (при личном обращении или по почте) либо сформировать запрос в форме электронного документа, подписанного пациентом либо его законным представителем, которые составляются в свободной форме и должны содержать сведения о пациенте: фамилия, имя, отчество; реквизиты документа, удостоверяющего личность пациента; адрес места жительства (места пребывания); почтовый адрес для направления письменных ответов и уведомлений и номер контактного телефона, адрес электронной почты (при наличии); наименования медицинских документов (их копий) или выписок из них, отражающих состояние здоровья пациента, которые пациент намерен получить, и период, за который он намерен их получить; сведения о способе получения пациентом запрашиваемых медицинских документов (их копий) или выписок из них; дату подачи запроса и подпись пациента. Максимальный срок выдачи медицинских документов (их копий) и выписок из них с момента регистрации в медицинской организации запроса не должен превышать сроков, установленных требованиями законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации (в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения).

Как следует из Журнала устных предложений, жалоб и заявлений подозреваемых, обвиняемых и осужденных корпусного отделения №... устные обращения осужденного ФИО1 фиксировались в указанном журнале, на каждое из обращений ему давался либо устный, либо письменный ответ (л.д.93,127-129,152 т.1).

Кроме того, по всем устным заявлениям осужденного ФИО1 начальником МЧ-8 ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России принимались меры к организации осмотра осужденного узкими врачами-специалистами, которые отсутствуют в штате медицинского учреждения (л.д.117 т.1), принимались меры в выделении учреждению лекарственных средств для лечения осужденного ФИО1 и проведения их закупок (л.д.118-121 т.1), ему неоднократно давались ответы, включающие разъяснения порядка предоставления копий медицинских документов (л.д.86 т.1.

Осужденный ФИО1 был ознакомлен со своей медицинской документацией, что следует из Журнала учета ознакомления с медицинской документацией филиала МЧ-8 ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России (л.д.49-51,122-123 т.1). С ним проводились личные приемы, консультации врачей (л.д.125-126,132,150-151 т.1).

Из письменных объяснений начальника ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России ФИО5 (л.д.) следует, что 07.04.2022 в ходе личного приема осужденному даны разъяснения по вопросам обследования и проведения лечения по имеющимся заболеваниям, а также дано устное указание начальнику филиала ФИО2 предоставить копию обследования фиброэластографии печени после получения результатов. Сроки выдачи не обозначены, письменных распоряжений не изготавливалось.

20.04.2022 осужденному проведена фиброэластография печени.

20.04.2022 осужденный ФИО1 обратился с письменным заявлением о выдаче копии результатов фиброэластографии, 26.04.2022 копия данного документа выдана административному истцу.

26.05.2022 ФИО1 во время личного приема начальником ФИО2 подано заявление о выдаче копии медицинской карты пациента за период с 16.04.2022 по 30.05.2022. Заявление исполнено, 31.05.2022 осужденным получена копия его медицинской карты за указанным им период (л.д.130-131 т.1).

16.09.2022 начальником ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России ФИО5 на имя начальника МЧ-8 ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России ФИО2 дано письменное распоряжение о принятии решения по предоставлению медицинскими сотрудниками осужденному ФИО1 копий запрашиваемых им мед.документов в устной форме в разумный срок (до 7 дней). С данным распоряжением ознакомлены мед. сотрудники под личную подпись (л.д.160 т.1).

В дальнейшем осужденному по его устным обращениям предоставлялись его медицинские документы и копии.

Таким образом, до указанного распоряжения начальника ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России от 16.09.2022 у медицинских сотрудников ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России не имелось оснований без письменного заявления ФИО1 выдавать ему копии его мед.документов. Нарушений прав осужденного в данной части судом не выявлено.

По обращениям ФИО1, в том числе по вопросам организации медицинского обеспечения в МЧ-8 ФКУЗ МСЧ-33, сотрудниками УФСИН России по Владимирской области и ФСИН России, ФКУ «Т-2 УФСИН России по Владимирской области», рассматривалось в пределах компетенции УФСИН России, о чем ему дан письменный ответ (л.д.85,92,96,109,183-149 т.1, л.д.1-16 т.2), тем самым доводы административного ответчика об отсутствии контроля со стороны ФКУ «Т-2 УФСИН России по Владимирской области», УФСИН России по Владимирской области и ФСИН России не состоятельны.

25.04.2022 осужденный ФИО1 обратился с письменным заявлением об объявлении голодовки в связи с нарушением его прав фельдшерами ФИО3 и ФИО6, которые, несмотря на устное распоряжение начальника ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России выдавать ему копии медицинский документов по его устной просьбе, отказываются выполнять распоряжения начальника (л.д.77-81,144-149 т.1 л.д.36-41 т.2).

Согласно медицинской справки осужденный ФИО1 отказывался от приема пищи с 25.04.2022 по 26.04.2022, работниками МЧ-8 ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России осуществлялся ежедневный медицинский осмотр, проводились беседы о необходимости приема пищи и последствиях длительного голодания для организма. Состояние здоровья осужденного удовлетворительное, показания для экстренной госпитализации в стационар отсутствуют, объективно ухудшение состояния здоровья в связи с отказом от приема пищи не выявлено.

Согласно сведений МЧ-8 ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России за время содержания в учреждении осужденный неоднократно отказывался от приема пищи с демонстративно-шантажными целями. Безосновательно обвинял мед.работников в некомпетентности, преступном сговоре, создании препятствий в получении лечения, ненависти к социальной группе осужденных и к нему в частности, попытках нанести ему вред. Унижая честь и достоинство мед.персонала демонстративно осуждал внешний вид, морально-нравственные качества, семейное положение и другие обстоятельства их личной жизни и персональные данные. Пытался оказывать на сотрудников психологическое давление, склонить к немедленному выполнению всех его требований, назначению определенных лекарственных средств, угрожая при этом судебными разбирательствами и уголовным преследованием.

Заключением по факту отказа от приема пищи осужденным ФИО1 ЖРИП №... от 25.04.2022 (л.д.36,77 т.1) установлено, что осужденный ФИО1 своими действиями выражает демонстративно-шантажное поведение, допускает нарушение требования п.п.23 п.17 Приказа Минюста РФ от 16.12.2016 № 295 «ОБ утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений», а именно причиняет умышленный вред своему здоровью. От своих противоправных действий осужденный отказался 26.04.2022, данный факт стал возможен в результате личной недисциплинированности осужденного ФИО1, а также слабой воспитательной работы с ним. Полагали необходимым провести профилактическую беседу и разъяснительную работу с осужденным о недопустимости нарушения установленного порядка в исправительном учреждении.

В ходе рассмотрения дела судом не установлено нарушений, совершенных сотрудниками ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России по факту не выдачи осужденному копий медицинских документов по его устному заявлению, по письменным заявлениям копии документов осужденному выдавались своевременно. Распоряжение начальника ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России о выдаче медицинских документов осужденному ФИО1 по его устному заявлению зафиксировано 16.09.2022, таким образом, оснований полагать, что фельдшером ФИО6 безосновательно было отказано по устному обращению ФИО1 выдать копии медицинских документов до 16.09.2022, не имеется. В связи с чем, выводы указанные в заключении по факту отказа от приема пищи осужденным ФИО1 (ЖРИП №... от 25.04.2022) являются верными, а требования административного истца в данной части удовлетворению не подлежат.

Таким образом, судом не установлены факты нарушения прав осужденного, административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Тюрьма № 2 УФСИН России по Владимирской области, Федеральному казенному учреждению здравоохранения МСЧ-33 ФСИН России, Федеральной службе исполнения наказаний России, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Владимирской области о признании действий сотрудников незаконными, компенсации морального вреда – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд города Владимира.

Председательствующий судья подпись Т.В. Жемерова

Решение не вступило в законную силу.

Подлинный документ подшит в материалах дела № 2а-1249/2022, находящегося в производстве Фрунзенского районного суда г. Владимира.

Секретарь с/заседания _____________________ К.В. ФИО7