Решение по делу № 2А-637/2022 от 22.08.2022 | Гвардейский районный суд (Калининградская область)

Дело №а-637/2022

УИД 39RS0№-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 августа 2022 года г. Гвардейск

Гвардейский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Клименко М.Ю.,

при секретаре Аникине Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю УФССП по Калининградской области отдела по особым производствам ФИО3 об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю УФССП по Калининградской области отдела по особым производствам ФИО3 об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора, указывая, что на исполнении судебного пристава-исполнителя находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании с него морального вреда, причиненного преступлением в размере 341 610 руб. В настоящий момент требования взыскателя им удовлетворены в полном объеме, вышеуказанная сумма им выплачена. Согласно информации из банка данных исполнительных производств с сайта ФССП, по данному исполнительному производству вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 23912,70 руб. В его адрес по настоящий момент данное постановление судебным приставом – исполнителем направлено не было, как и постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. Постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, считает незаконным, необоснованным, подлежащим отмене. Исполнительное производство возбуждено ДД.ММ.ГГГГ, тогда как он с ДД.ММ.ГГГГ отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ КП -12 УФСИН России по Калининградской области. Привлечение должника к ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в виде исполнительского сбора возможно исключительно при наличии у судебного пристава-исполнителя достоверных данных о получении должником постановления о возбуждении исполнительного производства и предоставлении срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, но исполнение не произведено. Между тем, постановление о возбуждении исполнительного производства ответчиком направлено не было, соответственно постановление о взыскании исполнительского сбора является незаконным и подлежащем отмене. Не соглашаясь с взысканием исполнительского сбора, указывая на несоблюдение судебным приставом-исполнителем порядка взыскания исполнительского сбора, ФИО4 обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании административный истец заявленные требования поддержал в полном объеме.

Судебный пристав-исполнитель УФССП по Калининградской области отдела по особым производствам ФИО3 в судебное заседание не явилась. О дате рассмотрения дела извещена надлежащим образом, письменных возражений не представила.

Представитель привлеченного судом в качестве заинтересованного лица УФССП по Калининградской области в судебное заседание не явился. О дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, дав им оценку, заслушав административного истца, суд приходит к следующему

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Как установлено в судебном заседании на основании исполнительного листа № ФС 036981939, выданного ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с решением Неманского городского суда Калининградской области по уголовному делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании с ФИО1 в пользу ФИО2 компенсации морального вреда, причиненного преступлением в размере 341 610 рублей, судебным приставом-исполнителем Отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП.

В рамках исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ сделаны запросы в регистрирующие органы с целью получить сведения о принадлежащем должнику движимом и недвижимом имуществе (ЕГРН, ГИБДД, Росреестр, ГИМС), наличии денежных средств на счетах банков (в банки), операторам связи, в ПФР о СНИЛС, в ЗАГС. ДД.ММ.ГГГГ сделаны запросы в ФНС о счетах должника и вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств. ДД.ММ.ГГГГ сделаны запросы в центр занятости населения; в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средств, в ФМС о регистрации должника; в ПФР о СНИЛС, в ФНС к ЕГРН, в ГУВМ МВД России; оператору бронирования и продажи билетов; запрос в банки, операторам связи. ДД.ММ.ГГГГ сделан запрос в ФСИН на представление сведений об осужденном или условно-досрочном осужденном должнике. ДД.ММ.ГГГГ сделаны запросы в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица; информации о должнике или его имуществе. ДД.ММ.ГГГГ запросы в ГИБДД о наличии водительского удостоверения, ДД.ММ.ГГГГ запрос в оператору связи, ДД.ММ.ГГГГ сделаны запросы информации о должнике или его имуществе, вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации- АО «Тинькофф Банк»; ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию). ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о распределении денежных средств; ДД.ММ.ГГГГ сделаны запросы об информации о должнике или его имуществе.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ и сделаны запросы в Росреестр к ЕГРП.

ДД.ММ.ГГГГ сделаны запросы в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средств; в ФМС о регистрации; в ПФР о СНИЛС; в ФНС к ЕГРН; в ГУМВ МВД России; в ФНС к ЕГРЮЛ/ЕГРИП; в банк; операторам связи. ДД.ММ.ГГГГ запрос в ФНС (ЗАГС) об актах гражданского состояния и уведомление об исполнении; ДД.ММ.ГГГГ запрос об информации о должнике или его имуществе;

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству в размере 23912,70 руб.

ДД.ММ.ГГГГ сделаны запросы в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средств; операторам связи; в ГУВМ МВД России; в Росреестр к ЕГРП; в ГИМС.

ДД.ММ.ГГГГ сделан запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средств. ДД.ММ.ГГГГ запрос об информации о должнике или его имуществе. ДД.ММ.ГГГГ сделан запрос в Росреестр к ЕГРП; ДД.ММ.ГГГГ запросы в ПФР о СНИЛС; в Росреестр к ЕГРП; операторам связи.

ДД.ММ.ГГГГ сделаны запросы в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средств; операторам связи; в ГУВМ МВД России; в банки.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, и уведомление об исполнении.

ДД.ММ.ГГГГ сделаны запросы об информации о должнике или его имуществе.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ и ДД.ММ.ГГГГ уведомление об исполнении.

ДД.ММ.ГГГГ сделаны запросы в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средств; оператору связи; в ГУВМ МВД России; в банки; в Росреестр к ЕГРП; в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица;

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановление о распределении денежных средств; ДД.ММ.ГГГГ прочие входящие по ИП.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату)- ФКУ КП-12 УФСИН России по Калининградской области, сделаны запросы об информации о должнике или его имуществе; в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица.

ДД.ММ.ГГГГ сделаны запросы об ИНН физического лица на основании данных о Фамилии, Имени, Отчества и дате рождения.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о розыске счетов и наложении ареста на денежные средства – в филиал «Европейский «ПАО «Банк «Санкт-Петербург», получены прочие входящие по ИП; выставлено требование должнику (произвольное). ДД.ММ.ГГГГ сделаны запросы об информации о должнике или его имуществе.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о распределении денежных средств.

ДД.ММ.ГГГГ сделаны запросы в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица; в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средств; в Росреестр к ЕГРП.

ДД.ММ.ГГГГ предупреждение о временном ограничении на пользование специальным правом.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о снятии временного ограничения на выезд должника из РФ; постановление о снятии ареста с денежных средств на счете; постановление об отмене постановлений об обращении взыскания на денежные средства; постановление об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника; постановление об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств и ДД.ММ.ГГГГ уведомления об исполнении

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об окончании исполнительного производства, уведомление об исполнении.

Как усматривается из сводки от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ и постановления СПИ об окончании ИП в рамках исполнительного производства перечислено 345181,88 руб., из них 3 571,88 руб. исполнительский сбор.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, который устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении этого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. ч. 1 и 2 ст. 112 Закона N 229-ФЗ).

Вопросы, связанные с возбуждением исполнительного производства, регламентированы ст. 30 поименованного закона, которой установлено, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, и направляет копию этого постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения, взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. ч. 11 и 17 ст. 30 Закона N 229-ФЗ).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Законом N 229-ФЗ (ч. 12 ст. 30 указанного Закона).

Таким образом, законодательство связывает начало течения срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа с днем получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. Верховный Суд РФ в п. 78 постановления Пленума от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" дал разъяснение, что по смыслу ч. 1 ст. 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Такое толкование нормы материального права согласуется с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, согласно которой исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет.

Из системного анализа приведенных законоположений следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции РФ требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, то есть привлечение должника к ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в виде взыскания исполнительского сбора возможно исключительно при наличии у судебного пристава-исполнителя достоверных сведений о получении должником постановления о возбуждении исполнительного производства и предоставлении срока для добровольного исполнения требований исполнительного листа, но исполнение не произведено.

Из разъяснений, данных в п. 76 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", следует, что при частичном исполнении должником исполнительного документа по имущественным взысканиям, а также при рассрочке исполнения исполнительного документа исполнительский сбор должен быть исчислен исходя из величины неисполненных (просроченных) требований на день, следующий за днем окончания срока для добровольного исполнения исполнительного документа.

Согласно справки ФКУ КП-12 УФСИН России по Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 отбывает наказание в ФКУ КП-12 с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, у ФИО1 отсутствовала возможность в установленные судебным приставом-исполнителем сроки, исполнить требования.

Учитывая изложенное, суд считает, что имеются основания для освобождения ФИО1 от взыскания исполнительского сбора в по исполнительному производству №-ИП.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Освободить ФИО1 от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Гвардейский районный суд Калининградской области в течение месяца с даты изготовления решения.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Клименко М.Ю.