ВЕРХОВНЫЙ СУД
РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ул. Коммунистическая, д. 51,
<...>
тел/факс: <***>,
E-mail: vs.bur@sudrf.ru
Официальный сайт: http://vs.bur.sudrf.ru/
судья Баженова Н.А.
дело № 21-131
поступило 4 июля 2023 года
УИД04RS0018-01-2023-002616-39
РЕШЕНИЕ
29 августа 2023 года г. Улан-Удэ
Верховный Суд Республики Бурятия в составе судьи Булгытовой Светланы Валерьевны
при секретаре Масловой А.Ю.
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Администрации г. Улан-Удэ,
УСТАНОВИЛ:
1. Постановлением начальника – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ФИО1 от 25 апреля 2023 года Администрация г. Улан-Удэ признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному штрафу в размере 50 000 рублей.
Администрация г. Улан-Удэ обжаловала постановление в районный суд.
Решением Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 1 июня 2023 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.
Администрация г. Улан-Удэ подала жалобу на постановление и решение суда в Верховный Суд Республики Бурятия.
В заседании вышестоящего суда представитель должностного лица ФИО1 ФИО2 возражала против удовлетворения жалобы.
2. Рассмотрев дело, вышестоящий суд не находит оснований для удовлетворения жалобы.
Часть 2 статьи 17.15 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.
Из постановления районного суда и материалов дела видно следующее.
Решением Советского районного суда г. Улан-Удэ от 4 марта 2021 года удовлетворен иск прокурора Октябрьского района г. Улан-Удэ, постановлено: обязать Администрацию г. Улан-Удэ в течение 12 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда создать условия для предоставления транспортных услуг и организовать транспортное обслуживание населения в границах городского округа «Город Улан- Удэ» к территории СНТ «<...>».
22 июня 2022 года МОСП по ИОИП возбуждено исполнительное производство по исполнению указанного решения, для добровольного исполнения установлен пятидневный срок с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства.
В указанный срок Администрация г. Улан-Удэ не исполнила требования исполнительного документа.
23 августа 2022 года с Администрации г. Улан-Удэ взыскан исполнительский сбор.
18 ноября 2022 года Администрация г. Улан-Удэ привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, подвергнута административному штрафу в размере 30 000 рублей.
18 ноября 2022 года судебный пристав-исполнитель направил Администрации города требование о выполнении решения суда в срок до 27 декабря 2022 года.
Администрация города требование не исполнила.
10 февраля 2023 года Администрации г. Улан-Удэ вручено новое требование об исполнении решения суда в срок до 6 марта 2023 года.
15 марта 2023 года судебным приставом-исполнителем совершен выезд в СНТ «<...>», установлено, что требования исполнительного документа не исполнены.
3 апреля 2023 года в отношении Администрации города составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.
Постановлением от 25 апреля 2023 года Администрация г. Улан-Удэ признана виновной в совершении данного административного правонарушения.
Обжалуя данное постановление в районный суд, Администрация города указала, что решение суда не исполнено по уважительным причинам, поскольку имеющаяся грунтовая дорога не отвечает требованиям безопасности. Администрация города приняла решение выполнить покрытие проезжей части дороги из щебеночных, гравийных материалов, рассмотрена возможность отсыпки фрезератором, принимаются иные меры.
Районный суд отклонил эти доводы по мотиву, что они не являются основанием для освобождения от ответственности.
Также районный суд указал, что апелляционным определением Верховного Суда Республики Бурятия определение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 30.10.2022 об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 04.03.2021 оставлено без изменения, частная жалоба Администрации г. Улан-Удэ – без удовлетворения.
В жалобе на решение районного суда Администрация г. Улан-Удэ вновь ссылается на то, что решение суда не исполнено по уважительным причинам, поскольку отсутствует автомобильная дорога, отвечающая требованиям безопасности, бюджетное финансирование ограничено, необходимые мероприятия требуют существенных затрат времени.
Вышестоящий суд соглашается с выводами районного суда об отсутствии оснований для отмены постановления должностного лица.
Из статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» следует, что:
вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации (часть 1);
неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом (часть 2).
Аналогичные положения содержатся в статье 13 ГПК РФ.
Согласно статье 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 данного Кодекса.
В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
Статья 105 данного Федерального закона устанавливает, что:
в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения;
при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему данным Федеральным законом.
Решение суда от 4 марта 2021 года подлежало исполнению в июне 2022 года, однако оно не было исполнено по состоянию на 25 апреля 2023 года.
Обстоятельства, указанные Администрацией г. Улан-Удэ, не свидетельствуют, что исполнение требований исполнительного документа невозможно вследствие непреодолимой силы. Судебный акт об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда, изменении способа и порядка его исполнения отсутствует.
Таким образом, неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера носит виновный характер, поэтому Администрация г. Улан-Удэ обоснованно привлечена к административной ответственности.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ, вышестоящий суд
РЕШИЛ:
Постановление начальника – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ФИО1 от 25 апреля 2023 года и решение Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 1 июня 2023 года оставить без изменения, жалобу Администрации г. Улан-Удэ – без удовлетворения.
Судья С.В. Булгытова