РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2а-2/37/2025

(УИД 43RS0026-02-2025-000009-41)

18 марта 2025 года пгт. Афанасьево Кировской области

Омутнинский районный суд Кировской области в составе

председательствующего судьи Пузиковой А.С.,

с участием представителя административного истца – заведующего отделом правовой работы и муниципальных закупок администрации Афанасьевского муниципального округа Кировской области ФИО1,

представителя заинтересованного лица – начальника Управления образования администрации Афанасьевского муниципального округа Кировской области ФИО2,

при секретаре Сапегиной Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску муниципального образования Афанасьевский муниципальный округ Кировской области в лице администрации Афанасьевского муниципального округа Кировской области к СОСП по Кировской области ГМУ ФССП России в лице судебного пристава-исполнителя ФИО3, судебного пристава-исполнителя ФИО4, врио начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО5 и ГМУ ФССП России об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное образование Афанасьевский муниципальный округ Кировской области в лице администрации Афанасьевского муниципального округа Кировской области (далее – администрация Афанасьевского округа) обратилось в суд с настоящим административным иском, в обоснование которого указано, что судебным приставом-исполнителем СОСП по Кировской области ФИО4 <ДАТА ИЗЪЯТА> вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения по делу № *** об обязании МБОУ СОШ с. Пашино Афанасьевского муниципального округа Кировской области (далее – МБОУ СОШ с. Пашино) в срок до <ДАТА ИЗЪЯТА> устранить нарушения санитарно-эпидемиологических требований и требований противопожарной безопасности: в МБОУ СОШ с. Пашино, расположенном по адресу: <АДРЕС ИЗЪЯТ>, путем обеспечения здания школы молниезащитой; оборудования моечной для мытья столовой и кухонной посуды на пищеблоке системой вытяжной вентиляции; оборудования *** моечных ванн для мытья столовой посуды на пищеблоке смесителями для ополаскивания посуды; установки на пищеблоке моечной ванны для повторной обработки овощей, неподлежащих термической обработке, зелени и фруктов; в филиале МБОУ СОШ с. Пашино – ООШ <АДРЕС ИЗЪЯТ> путем обеспечения пищеблока производственными столами без дефектов покрытия; в филиале МБОУ СОШ с. Пашино – НОШ <АДРЕС ИЗЪЯТ> путем обеспечения пищеблока раковинами для мытья овощей без дефектов и механических повреждений; устранения дефектов столовой мебели (стульев) используемой в обеденном зале; муниципальное образование Афанасьевский муниципальный округ Кировской области в лице администрации Афанасьевского муниципального округа Кировской области заобязано в срок до <ДАТА ИЗЪЯТА> произвести финансирование расходов на осуществление вышеуказанных мероприятий. Административный истец считает необоснованным взыскание с него исполнительского сбора по следующим основаниям. Управлением образования <ДАТА ИЗЪЯТА> и <ДАТА ИЗЪЯТА> были поданы заявки о выделении денежных средств в размере *** руб. и *** руб. Решением Думы Афанасьевского муниципального округа от <ДАТА ИЗЪЯТА> № *** «О внесении изменений в бюджет округа от <ДАТА ИЗЪЯТА> № *** «О бюджете муниципального образования Афанасьевский муниципальный округ Кировской области на <ДАТА ИЗЪЯТА> и на плановый период <ДАТА ИЗЪЯТА> и <ДАТА ИЗЪЯТА>» Управлению образования как главному распорядителю бюджетных средств было выделено *** руб. На основании ст. 158 Бюджетного кодекса РФ Управление образования осуществляет планирование, распределение выделенных денежных средств по подведомственным ему учреждениям, самостоятельно определяя их потребности, а также самостоятельно решая на какие нужды, в том числе и первоочередные, направить выделенные бюджетные средства. Самостоятельной заявки на выделение денежных средств на исполнение решения по делу № ***, Управлением образования не направлялось. <ДАТА ИЗЪЯТА> судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, которое было получено истцом <ДАТА ИЗЪЯТА>. <ДАТА ИЗЪЯТА> в СОСП по Кировской области ГМУ ФССП России была направлена информация, в которой сообщалось, что решение суда администрацией Афанасьевского округа исполнено в полном объеме, денежные средства Управлению образования выделены в размере *** руб., а также были приложены подтверждающие документы. Согласно запросу ведущего судебного пристава-исполнителя ФИО4 <ДАТА ИЗЪЯТА> администрацией округа вновь было направлено информационное письмо, в котором указано, что решение суда исполнено в полном объеме, денежные средства Управлению образования выделены. Несмотря на вышеуказанное, <ДАТА ИЗЪЯТА> было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Административный истец просил освободить его от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 руб.

В ходе производства по административному делу к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ГМУ ФССП России, а в качестве заинтересованных лиц Управление образования администрации Афанасьевского муниципального округа Кировской области и МБОУ СОШ с. Пашино.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 административные исковые требования поддержала в полном объеме. Дополнительно пояснила, что до вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора Управление образования не обращалось к административному истцу с заявкой о выделении денежных средств на исполнение решения суда по делу № *** в части установки молниезащиты. В остальной части настоящее решение суда исполнено.

Представитель заинтересованного лица ФИО2 в судебном заседании пояснила, что Управление образования является главным распорядителем бюджетных средств. В заявках от <ДАТА ИЗЪЯТА> и <ДАТА ИЗЪЯТА> о выделении денежных средств были затребованы средства на исполнение предписаний надзорных органов и судебных решений, в том числе в отношении МБОУ СОШ с. Пашино. В заявках была указана также молниезащита в МБОУ СОШ с. Пашино, т.о. предполагалось выделение денежных средств на подготовку локального сметного расчета на ее установку, чтобы определить стоимость работ. Выделенные администрацией округа денежные средства были распределены Управлением образования между подведомственными организациями, МБОУ СОШ с. Пашино выделено в общем размере *** руб. За счет указанных денежных средств решение суда по делу № *** частично исполнено, в части установки молниезащиты решение не исполнено, судом предоставлена отсрочка до <ДАТА ИЗЪЯТА>. <ДАТА ИЗЪЯТА> был подготовлен локальный сметный расчет, в соответствии с которым стоимость работ по монтажу системы внешней молниезащиты здания составит *** руб. Заявка на выделение указанных денежных средств Управлением образования в администрацию округа не направлялась, поскольку сочли направление заявки нерациональным в виду предоставления отсрочки исполнения решения суда, а также сезонности работ по монтажу молниезащиты. Денежные средства в указанном размере в дальнейшем были выделены на <ДАТА ИЗЪЯТА>.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель СОСП по Кировской области ГМУ ФССП России ФИО4, судебный пристав-исполнитель СОСП по Кировской области ГМУ ФССП России ФИО3, врио начальника отделения – старший судебный пристав ФИО5, а также представители СОСП по Кировской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России и заинтересованного лица МБОУ СОШ с. Пашино в суд не явились, извещены надлежащим образом.

От СОСП по Кировской области ГМУ ФССП России поступил письменный отзыв на административный иск, в котором указано, что доводы административного истца не обоснованы, а его требования не подлежат удовлетворению. <ДАТА ИЗЪЯТА> на основании исполнительного листа *** от <ДАТА ИЗЪЯТА>, выданного Омутнинским районным судом Кировской области, возбуждено исполнительное производство № *** (после перерегистрации № ***), согласно которому должнику установлен максимально возможный ***-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа; должник предупрежден о взыскании исполнительского сбора в случае неуплаты долга в установленный срок; должнику предоставлена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленного срока исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися в не его контроля, могущими сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа. <ДАТА ИЗЪЯТА> от администрации Афанасьевского муниципального округа поступила информация об исполнении решения суда, о выделении денежных средств в сумме *** руб. Согласно решению суда по делу № *** должник администрация Афанасьевского муниципального округа обязана выделить денежные средства на исполнение решения суда в полном объеме. В соответствии с ответом МБОУ СОШ с. Пашино решение суда не исполнено в части устранения дефектов столовой мебели (стульев), используемой в обеденном зале НОШ <АДРЕС ИЗЪЯТ>; обеспечения здания школы молниезащитой, в связи с отсутствием финансирования. Поэтому в Управление образования администрации Афанасьевского муниципального округа были направлены заявки о выделении денежных средств, на которые даны ответы о включении указанных заявок в общую заявку о выделении дополнительного финансирования. Таким образом, решение суда по делу № *** в настоящее время не исполнено, финансирование исполнения решения суда осуществлено не в полном объеме. Определением Омутнинского районного суда Кировской области МБОУ СОШ с. Пашино предоставлена отсрочка исполнения решения суда сроком до <ДАТА ИЗЪЯТА>. Довод истца о том, что администрация Афанасьевского муниципального округа приняла все зависящие от нее меры для надлежащего исполнения решения суда, является необоснованным. В связи с тем, что требования исполнительного документа не были исполнены, <ДАТА ИЗЪЯТА> судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб. <ДАТА ИЗЪЯТА> вынесено постановление об окончании исполнительного производства в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве». Постановление о взыскании исполнительского сбора выделено в отдельное исполнительное производство № *** от <ДАТА ИЗЪЯТА>. Сумма исполнительского сбора не противоречит принципам соразмерности и отвечает принципу справедливости. Административным истцом не представлено доказательств принятия исчерпывающего комплекса мер, направленных на исполнение судебного решения с даты его вынесения до истечения срока для добровольного исполнения. Таким образом, требования исполнительного документа должником не исполнены в установленный законом срок. Совокупность изложенного свидетельствует об отсутствии предусмотренных ч. 7 ст. 112 ФЗ об исполнительном производстве оснований для уменьшения (освобождения) должника от взыскания исполнительного сбора. Просил в удовлетворении заявленных исковых требований отказать в полном объеме.

От МБОУ СОШ с. Пашино имеется письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Остальные участники процесса письменного мнения по административному иску не представили.

Исследовав письменные материалы дела, в том числе материалы исполнительного производства № *** от <ДАТА ИЗЪЯТА>, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии со ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере 7 процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1000 рублей с должника-гражданина или должника – индивидуального предпринимателя и 10000 рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5000 рублей, с должника-организации – 50000 рублей (часть 3).

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 401 Гражданского кодекса РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (ч. 9 ст. 112 Закона об исполнительном производстве) (пункт 74).

Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть (пункт 75).

Из письменных материалов дела судом установлено, что <ДАТА ИЗЪЯТА>, <ДАТА ИЗЪЯТА> Управлением образования администрации Афанасьевского муниципального округа Кировской области в адрес председателя Думы Афанасьевского муниципального округа направлена заявка о необходимости дополнительного финансирования для проведения ремонтных работ, устранения предписаний надзорных органов, подготовки образовательных учреждений к новому учебному году, в которой среди прочих указано, что для МБОУ СОШ с. Пашино и ее филиалам требуется *** руб. на мебель, раковины, столы, вентиляцию, молниезащиту; *** руб. для производственного контроля, молниезащиты (<АДРЕС ИЗЪЯТ> ***), мебель пищеблок (<АДРЕС ИЗЪЯТ> ***), производственные столы (<АДРЕС ИЗЪЯТ> ***); *** руб. на капремонт кровли КСК <АДРЕС ИЗЪЯТ> соответственно.

На основании исполнительного листа серии *** № *** от <ДАТА ИЗЪЯТА>, выданного Омутнинским районным судом Кировской области по делу № ***, в отношении муниципального образования Афанасьевский муниципальный округ Кировской области в лице администрации Афанасьевского муниципального округа Кировской области судебным приставом-исполнителем СОСП по Кировской области ГМУ ФССП России ФИО3 возбуждено исполнительное производство № *** от <ДАТА ИЗЪЯТА>, предметом исполнения которого является обязанность муниципального образования Афанасьевский муниципальный округ Кировской области в лице администрации Афанасьевского муниципального округа Кировской области в срок до <ДАТА ИЗЪЯТА> произвести финансирование расходов на осуществление мероприятий по устранению МБОУ СОШ с. Пашино в срок до <ДАТА ИЗЪЯТА> нарушений санитарно-эпидемиологических требований и требований противопожарной безопасности в МБОУ СОШ с. Пашино, расположенным по адресу: <АДРЕС ИЗЪЯТ>, путем обеспечения здания школы молниезащитой; оборудования моечной для мытья столовой и кухонной посуды на пищеблоке системой вытяжной вентиляции; оборудования *** моечных ванн для мытья столовой посуды на пищеблоке смесителями для ополаскивания посуды; установки на пищеблоке моечной ванны для повторной обработки овощей, неподлежащих термической обработке, зелени и фруктов; в филиале МБОУ СОШ с. Пашино – ООШ <АДРЕС ИЗЪЯТ> путем обеспечения пищеблока производственными столами без дефектов покрытия; в филиале МБОУ СОШ с. Пашино – НОШ <АДРЕС ИЗЪЯТ> путем обеспечения пищеблока раковинами для мытья овощей без дефектов и механических повреждений; устранения дефектов столовой мебели (стульев) используемой в обеденном зале. Должнику установлен ***-дневный срок для добровольного исполнения.

Копия данного постановления получена административным истцом <ДАТА ИЗЪЯТА> посредством ЕПГУ.

Администрацией Афанасьевского муниципального округа Кировской области в адрес судебного пристава-исполнителя ФИО3 <ДАТА ИЗЪЯТА> направлена информация о том, что вышеуказанное судебное решение по делу № *** исполнено, денежные средства выделены.

По информации МБОУ СОШ с. Пашино от <ДАТА ИЗЪЯТА>, представленной в адрес СОСП по Кировской области следует, что в рамках исполнения спорного решения суда должником были приняты следующие меры: с ВДПО <АДРЕС ИЗЪЯТ> заключен договор подряда № *** от <ДАТА ИЗЪЯТА> на выполнение проектных работ на сумму *** руб., выставлен счет на указанную услугу; сделан проект «Системы внешней молниезащиты здания»; составлена локальная смета на установку № *** от <ДАТА ИЗЪЯТА>; подана заявка в Управление образования на сумму в размере *** руб.; получен ответ на данную заявку; моечная для мытья столовой и кухонной посуды на пищеблоке оборудована системой вытяжной вентиляции; на пищеблоке установлена моечная ванна для повторной обработки овощей, неподлежащих термической обработке, зелени и фруктов; *** моечные ванны для мытья столовой посуды на пищеблоке оборудованы смесителями для ополаскивания посуды; в ООШ <АДРЕС ИЗЪЯТ> – пищеблок оборудован производственными столами без дефектов покрытия; в НОШ <АДРЕС ИЗЪЯТ> – пищеблок обеспечен раковиной для мытья овощей без дефектов и механических повреждений. В связи с отсутствием финансирования не исполнены следующие пункты решения: в НОШ <АДРЕС ИЗЪЯТ> – не устранены дефекты столовой мебели (стульев), используемых в обеденном зале, объем финансирования составляет *** руб.; в МБОУ СОШ <АДРЕС ИЗЪЯТ> – установка молниезащиты, объем финансирования *** руб. При этом имеется отметка о том, что предусмотренных бюджетных ассигнований в бюджете нет. Сделана заявка в Управление образования о выделении денежных средств.

В дополнении к вышеуказанной информации от <ДАТА ИЗЪЯТА> МБОУ СОШ с. Пашино указано, что на устранение нарушений в НОШ <АДРЕС ИЗЪЯТ> денежные средства выделены на основании заявки от <ДАТА ИЗЪЯТА> № ***, выставлен счет на оплату № *** от <ДАТА ИЗЪЯТА> на покупку стульев; что касается выделения денежных средств на установку молниезащиты указано, что необходимая сумма будут включена в общую заявку Управления образования на выделение дополнительного финансирования, которая будет подана на ближайшее заседание Думы Афанасьевского муниципального округа.

Согласно ответу на запрос СОСП по Кировской области ГМУ ФССП России от <ДАТА ИЗЪЯТА>, администрация Афанасьевского муниципального округа сообщает, что на основании заявок Управления образования от <ДАТА ИЗЪЯТА> и <ДАТА ИЗЪЯТА> решениями Думы Афанасьевского муниципального округа от <ДАТА ИЗЪЯТА> № *** и <ДАТА ИЗЪЯТА> № *** «О внесении изменений в бюджет округа от <ДАТА ИЗЪЯТА> № *** «О бюджете муниципального образования Афанасьевский муниципальный округ Кировской области на <ДАТА ИЗЪЯТА> и на плановый период <ДАТА ИЗЪЯТА> и <ДАТА ИЗЪЯТА>» Управлению образования, как главному распорядителю бюджетных средств, были выделены денежные средства бюджета округа на устранение предписаний надзорных органов, подготовку образовательных организаций к новому учебному году в сумме *** руб. Согласно ст. 158 Бюджетного кодекса РФ Управление образования осуществляет планирование, распределение выделенных бюджетных средств по подведомственным ему учреждениям. Таким образом, Управление образования в соответствии с исполнениями судебных решений самостоятельно распределило выделенные ему денежные средства по детским садам и школам. Административным истцом решение суда в части финансирования расходов исполнено.

Из писем финансового управления администрации Афанасьевского муниципального округа Кировской области от <ДАТА ИЗЪЯТА>, <ДАТА ИЗЪЯТА> и <ДАТА ИЗЪЯТА> следует, что Управлению образования были выделены денежные средства бюджета округа на устранение предписаний надзорных органов, судебных решений, подготовку образовательных организаций к новому учебному году в размере *** руб. (*** руб.+*** руб.).

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Кировской области ГМУ ФССП России ФИО4, утвержденным начальником отделения – старшим судебным приставом СОСП по Кировской области ГМУ ФССП России ФИО5 от <ДАТА ИЗЪЯТА> с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб. и установлен новый срок исполнения до <ДАТА ИЗЪЯТА>.

Копия данного постановления получена административным истцом <ДАТА ИЗЪЯТА> посредством ЕПГУ.

<ДАТА ИЗЪЯТА> исполнительное производство № *** (до перерегистрации № ***) от <ДАТА ИЗЪЯТА> окончено на основании п. 10 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с поступлением заявления взыскателя об окончании исполнительного производства.

Согласно ответу Управления образования администрации Афанасьевского муниципального округа Кировской области от <ДАТА ИЗЪЯТА> на запрос суда о распределении МБОУ СОШ с. Пашино денежных средств, выделенных Думой Афанасьевского муниципального округа Кировской области в <ДАТА ИЗЪЯТА>, его начальником была направлена в администрацию Афанасьевского муниципального округа и в Думу заявка от <ДАТА ИЗЪЯТА> № *** о выделении в <ДАТА ИЗЪЯТА> средств для устранения предписаний надзорных органов в размере *** руб. Данному образовательному учреждению было необходимо *** руб. для приобретения кроватей с твердым ложем и наматрасников для исполнения предписания Роспотребнадзора об устранении выявленных нарушений санитарных Правил № *** от <ДАТА ИЗЪЯТА>. На тот момент других предписаний у школы не было. Заявка была одобрена, средства выделены и использованы в течение <ДАТА ИЗЪЯТА>. В <ДАТА ИЗЪЯТА> после внеплановой выездной проверки школы Роспотребнадзором и прокуратурой Афанасьевского района были получены предписания об устранении выявленных нарушений санитарных Правил № *** от <ДАТА ИЗЪЯТА> и нарушений законодательства о противопожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства от <ДАТА ИЗЪЯТА> № ***. Директором школы <ЧЧЧ> была подана заявка от <ДАТА ИЗЪЯТА> № *** на имя начальника Управления образования в размере *** руб. для приобретения моечной ванны, смесителей, установки вентиляции, молниезащиты, проведения производственного контроля. Дума не проводилась, денежные средства не выделялись. Омутнинским районным судом Кировской области от <ДАТА ИЗЪЯТА> по иску прокурора Афанасьевского района принято решение № *** об устранении вышеуказанных нарушений. Начальником Управления образования в Думу Афанасьевского муниципального округа Кировской области подана общая заявка от <ДАТА ИЗЪЯТА> № *** о выделении денежной суммы в размере *** руб., из которых школе было необходимо *** руб. Однако заинтересованному лицу было выделено всего *** руб., в том числе школе *** руб. Предписания были устранены частично. На Думу муниципального округа, которая проводилась в <ДАТА ИЗЪЯТА>, была подана общая заявка от <ДАТА ИЗЪЯТА> № ***, из которых школе было необходимо *** руб. Вместе с тем, заинтересованному лицу было выделено всего *** руб., в том числе школе *** руб. Предписания вновь были устранены частично, а также были заказаны проект и смета на установку молниезащиты. Когда были подготовлены проект и смета на установку молниезащиты стала известна стоимость работ – *** руб. Определением Омутнинского районного суда Кировской области МБОУ СОШ с. Пашино предоставлена отсрочка исполнения решения суда до <ДАТА ИЗЪЯТА>. В <ДАТА ИЗЪЯТА> денежные средства на установку молниезащиты предусмотрены в полном объеме.

На основании ответа МБОУ СОШ с. Пашино от <ДАТА ИЗЪЯТА> на запрос суда о поступлении от Управления образования денежных средств в рамках исполнения решения Омутнинского районного суда Кировский области от <ДАТА ИЗЪЯТА> по делу № ***, данному образовательному учреждению были выделены денежные средства: на выполнение проектных работ с ВДПО <АДРЕС ИЗЪЯТ> в сумме *** руб.; на приобретение на пищеблок системы вытяжной вентиляции в сумме *** руб.; на приобретение моечной ванны для повторной обработки овощей, неподлежащих термической обработке, зелени и фруктов в сумме *** руб.; на смесители для ополаскивания посуды в сумме *** руб.; в ООШ <АДРЕС ИЗЪЯТ> – для пищеблока приобретены производственные столы на сумму *** руб.; в НОШ <АДРЕС ИЗЪЯТ> – на пищеблок куплена раковина для мытья овощей без дефектов и механических повреждений в сумме *** руб.; на приобретение столовой мебели (стульев), используемых в обеденном зале в сумме *** руб. Общая сумма выделенных денежных средств составляет *** руб. Таким образом, невыделенными денежными средствами остались денежные средства на установку молниезащиту в размере *** руб. МБОУ СОШ с. Пашино судебным решением предоставлена отсрочка исполнения решения до <ДАТА ИЗЪЯТА>.

В силу п. 3.5.3 Положения об Управлении образования администрации Афанасьевского муниципального округа Кировской области, утвержденного решением Думы Афанасьевского муниципального округа Кировской области № *** от <ДАТА ИЗЪЯТА> в целях исполнения возложенных задач Управление образования осуществляет функции получателя и главного распорядителя бюджетных средств бюджета муниципального образования Афанасьевский муниципальный округ Кировской области.

Таким образом, для исполнения решения Омутнинского районного суда Кировской области от <ДАТА ИЗЪЯТА> по делу № *** директором МБОУ СОШ с. Пашино неоднократно (<ДАТА ИЗЪЯТА>, <ДАТА ИЗЪЯТА>) подавались заявки в Управление образования администрации Афанасьевского муниципального округа Кировской области о выделении денежных средств. Управлением образования сформированы общие заявки (от <ДАТА ИЗЪЯТА>, <ДАТА ИЗЪЯТА>, <ДАТА ИЗЪЯТА>), адресованные в Думу Афанасьевского муниципального округа Кировской области. Всего Думой Афанасьевского муниципального округа Кировской области (<ДАТА ИЗЪЯТА>, <ДАТА ИЗЪЯТА>) было выделено бюджетных средств на сумму *** руб., в том числе МБОУ СОШ с. Пашино – *** руб.

Вышеуказанное судебное решение исполнено частично, неисполненным осталось требование об обеспечении здания школы молниезащитой, локальный сметный расчет на монтаж системы внешней молниезащиты здания в размере *** руб. составлен и согласован <ДАТА ИЗЪЯТА>, директором МБОУ СОШ с. Пашино подготовлена заявка в Управление образования о выделении денежных средств в указанном размере, на которую дан ответ <ДАТА ИЗЪЯТА> о том, что необходимая сумма будут включена в общую заявку и подана на ближайшее заседание Думы Афанасьевского муниципального округа.

Однако как следует из показаний заинтересованного лица ФИО2 заявка на выделение денежных средств в размере *** руб. Управлением образования в адрес администрации округа не подавалась.

Как указал Конституционный Суд РФ в постановлении от 30.07.2001 №13-П, исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. При этом следует исходить из принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 53 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» формирование расходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления данных муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ); исполнение расходных обязательств муниципальных образований осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями БК РФ.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 153 БК РФ законодательные (представительные) органы, в том числе, рассматривают и утверждают соответствующие бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и отчеты об их исполнении.

Законодательным (представительным) органам в пределах их компетенции по бюджетным вопросам, установленной Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, для обеспечения их полномочий должна быть предоставлена органами исполнительной власти, местными администрациями, органами управления государственными внебюджетными фондами вся необходимая информация.

В соответствии с ч. 1 ст. 158 БК РФ главный распорядитель бюджетных средств, в том числе, обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств; формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств; ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований; осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований; вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи.

Согласно ч. 1 ст. 162 БК РФ получатель бюджетных средств, в том числе, принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства; вносит соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи.

Таким образом, установлено, что Управление образования администрации Афанасьевского муниципального округа Кировской области, осуществляя функции получателя и главного распорядителя бюджетных средств бюджета муниципального образования Афанасьевский муниципальный округ Кировской области, получив заявку подведомственного бюджетного учреждения МБОУ СОШ с. Пашино от <ДАТА ИЗЪЯТА> о выделении денежных средств на монтаж системы молниезащиты здания, своевременно не внесло в администрацию округа (Думу Афанасьевского муниципального округа Кировской области) предложение о выделении дополнительного финансирования в указанной части, в связи с чем, вина должника муниципального образования Афанасьевский муниципальный округ Кировской области в лице администрации Афанасьевского муниципального округа Кировской области в отсутствии финансирования расходов на исполнение решения суда по делу № *** отсутствует.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что административные исковые требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление муниципального образования Афанасьевский муниципальный округ Кировской области в лице администрации Афанасьевского муниципального округа Кировской области удовлетворить.

Освободить муниципальное образование Афанасьевский муниципальный округ Кировской области в лице администрации Афанасьевского муниципального округа Кировской области, ИНН ***, ОГРН ***, от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 руб. по постановлению ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Кировской области ГМУ ФССП России ФИО4 от <ДАТА ИЗЪЯТА> по административному делу № ***.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Омутнинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 19.03.2025.

Судья А.С. Пузикова