РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 октября 2022 года

город Новосибирскдело № 2-4399/2022

Октябрьский районный суд г. Новосибирска

в составе:

судьи

Котина Е.И.

при секретаре

ФИО3,

при помощнике ФИО4,

с рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4399/2022 по иску ФИО5, ФИО6 к администрации Октябрьского района г. Новосибирска, мэрии г. Новосибирска о понуждении заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в Октябрьский районный суд г. Новосибирска с иском к администрации Октябрьского района г. Новосибирска о признании права пользования жилым помещением.

В качестве соистца к иску присоединился ФИО6, в качестве соответчика к участию в деле привлечена мэрия г. Новосибирска.

В обоснование своих требований истцы (с учетом уточнений, л.д.36-37) ссылаются на то, что Истец обратился в администрацию Октябрьского района Мэрии города Новосибирска с заявлением о заключении договора найма жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>. Как следует из ответа на обращение, жилое помещение, находящееся адресу: <адрес>, включено в данный реестр муниципального имущества г. Новосибирска на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации от /дата/. № № и было предоставлено ФИО6 в качестве служебного жилья. Решением Совета депутатов г. Новосибирска от /дата/. были внесены изменения в Положение о порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом г. Новосибирска, утв. решением городского Совета Новосибирска от /дата/ №. Пункты 7.4.3-7.4.8 Положения, регулировавшие порядок исключения занимаемых гражданами служебных жилых помещений из специализированного жилищного фонда и включения таких жилых помещений в муниципальный жилищный фонд социального использования, признаны утратившими силу с /дата/.

Таким образом, Истцом был получен письменный отказ в заключении договора социального найма жилого помещения с ФИО5 по причине отсутствия законных оснований для рассмотрения вопроса изменения цели использования жилого помещения по указанному адресу и заключения договора социального найма на данное жилое помещение.

Истец считает подобный отказ нарушающим его законное право на заключение договора социального найма жилого помещения по следующим обстоятельствам.

Истец проживает в спорном жилом помещении с малолетнего возраста (длительный период), что подтверждается ордером №, выданного фио1, на основании постановления администрации Октябрьского райисполкома от /дата/ №, согласно которому право на вселение в указанную квартиру предоставляется и членам его семьи: фио2 (супруга), ФИО6(сын),ФИО5 (сын).

Согласно постановлению Администрации Октябрьского района г. Новосибирска от /дата/. «О заселении служебной жилой площади», жилое помещение было предоставлено ФИО6 по основаниям «улучшение жилищных условий».

Согласно копии трудовой книжки ФИО6, стаж работы последнего составлял 12 лет.

Истец по настоящее время обладает правом пользования спорным жилым помещением, так как фактически вселен в него, что подтверждается приложением к ордеру ордером о вселении от /дата/ № «состав семьи» в качестве члена семьи ФИО6

Истец постоянно проживает в спорном жилом помещении, что подтверждается отметкой в паспорте гражданина о регистрационном учете по месту жительства.

Согласно ст.101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на период правоотношений сторон, предусматривалось, что служебные помещений предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. С принятием Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения в силу п. 1 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ отнесены к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Поскольку право пользования спорным жилым помещением по настоящее время никем не оспорено, ФИО6 и члены его семьи были надлежащим образом вселены и зарегистрированы по месту жительства, требований о выселении из служебного жилья по окончанию трудовой деятельности ФИО6 не предъявлялось, считают, что между сторонами фактически сложились правоотношения по договору социального найма на занимаемую квартиру, предусмотренные статьей 67 Жилищного кодекса РФ.

После смерти фио1 /дата/, фио2 /дата/, в данной квартире в настоящее время состоит на регистрационном учете и постоянно проживает, несет бремя содержания жилого помещения ФИО5, ФИО6 с регистрационного учета по адресу нахождения спорного жилого помещения был снят. То есть между Истцом и Ответчиком также имеют место сложившиеся отношения по пользованию спорным жилым помещением на условиях социального найма, что подтверждается длительностью правоотношений, надлежащим исполнением истцом своих обязательств нанимателя жилого помещения, проживанием в нем. Другого жилого помещения Истец не имеет, собственником недвижимости не является.

На основании ч. 1 ст. 99 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Согласно ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса РФ и п. 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006г. № 42, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В отличие от включения, при исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда какие-либо требования или условия в Правилах отсутствуют.

Исходя из п. 7.4 Положения о порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом г. Новосибирска от /дата/ № исключение жилых помещений из специализированного жилищного фонда, а также отнесение их к иному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, осуществляется мэрией при условии их освобождения от прав третьих лиц, с учетом их состояния, отвечающего установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям, предъявляемым к иному виду жилых помещений.

Таким образом, исходя из вышеназванных норм, единственным препятствием к исключению жилого помещения из специализированного фонда должно выступать наличие действующих договоров найма специализированных жилых помещений или договоров безвозмездного пользования с третьими лицами, а также состояние помещений не соответствующее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям.

Исходя из указанных правовых норм, принимая во внимание разъяснения Верховного Суда РФ в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006 года, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 7 и 14 июня 2006 г., факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных, и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, поэтому граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность в соответствии с положениями ст. 2 Закона о приватизации жилищного фонда.

На основании изложенного, считают, что отказ в изменении цели использования жилого помещения по указанному адресу по причине отсутствия в Положении о порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом г. Новосибирска от /дата/ № пунктов, регулирующих порядок исключения занимаемых гражданами служебных жилых помещений из специализированного жилищного фонда и включения таких жилых помещений в муниципальный жилищный фонд социального назначения, не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, так как их реализация не может быть поставлена в зависимость от порядка оформления решения уполномоченными органами.

В уточнении сика (л.д.36-37) также указали, что истец считает необходимым изменить предмет своего иска по следующим основаниям:

- Истец проживает в жилом помещении по адресу: <адрес> длительный период, что подтверждается ордером №, выданного его отцу, фио1, согласно которому право на вселение в указанную квартиру предоставлено Истцу как члену семьи;

-Истец постоянно с периода вселения и по настоящий день проживает в указанном жилом помещении, что подтверждается отметкой в паспорте гражданина о регистрационном учете по месту жительства;

-Истец в полном объеме несет бремя содержания указанного жилого помещения, осуществляет оплату коммунальных услуг.

Таким образом, имеют место сложившиеся правоотношения по договору социального найма на занимаемую квартиру, предусмотренные статьей 67 Жилищного кодекса Российской Федерации.

С учетом уточнения (л.д.37) просят суд:

признать за истцами право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях социального найма;

обязать Администрацию Октябрьского района города Новосибирска заключить договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес> истцами.

В судебное заседание истец ФИО5 не явился, направил в заседание своего представителя ФИО6, который (также являющийся соистцом по делу) исковые требования поддержал в полном объеме по указанным в иске основаниям.

В судебное заседание представитель ответчика администрации Октябрьского района г. Новосибирска не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В судебное заседание представитель ответчика мэрии г. Новосибирска не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие в отзыве на иск (л.д.103-107) указал, что на основании постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 была принята в муниципальную собственность квартира № № расположенная по адресу: <адрес>. Вышеуказанная квартира была предоставлена на основании постановления администрации района от /дата/ № ФИО6 и членам его семьи в связи с работой в качестве служебного жилья.

Согласно статье 47 Жилищного кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР 24.06.1983) на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Администрация Октябрьского района г. Новосибирска отказала Истцу в заключении договора социального найма на спорное помещение в связи с отсутствием оснований для изменения цели использования жилого помещения по адресу: <адрес> заключении договора социального найма на основании следующего.

Решением Совета депутатов г. Новосибирска от /дата/ № внесены изменения в Положение о порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом г. Новосибирска, принятое решением городского Совета Новосибирска от /дата/ №.

Пункты 7.4.3 - 7.4.8 Положения, регулировавшие порядок исключения занимаемых гражданами служебных жилых помещений из специализированного жилищного фонда и включения таких жилых помещений в муниципальный жилищный фонд социального использования, признаны утратившими силу с /дата/.

В соответствии с п. 5.7 Положения заключить договор социального найма в отношении занимаемого жилого помещения вправе граждане, проживающие на основании ордера в жилых помещениях муниципального жилищного фонда социального использования.

Порядок предоставления муниципальной услуги по заключению договора социального найма с гражданами, проживающими в муниципальном жилищном фонде социального использования на основании ордера, определён административным регламентом, утверждённым постановлением мэрии г. Новосибирска.

Данное жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду, и в соответствии с п. 3 ст. 104 Жилищного кодекса РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Статья 93 ЖК РФ гласит, что служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В силу ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся:

1) служебные жилые помещения; 2) жилые помещения в общежитиях;

Согласно ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса РФ исключение жилого помещения из специализированного жилищного фонда осуществляется на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии со статьей 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В соответствии с Жилищным кодексом РФ право на жилое помещение в государственном или муниципальном жилищном фонде социального использования возникает в результате постановки на учет граждан, признанных в установленном порядке в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (ст. 49 ЖК РФ) и заключения с ними договора социального найма жилого помещения (ст. 60 ЖК РФ).

Таким образом, жилые помещения считаются отнесенными к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда после того, как соответствующее решение принято органом, осуществляющим управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Порядок отнесения помещения к специализированному жилищному фонду установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от /дата/ №, которым утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилому фонду.

Возможность изменения статуса жилого помещения по требованию проживающих в нем лиц действующим законодательством не предусмотрена.

Снятие специального статуса жилого помещения всецело относятся к компетенции самого собственника, который согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации может быть ограничен в своих полномочиях лишь по основаниям, предусмотренным федеральным законом.

В настоящее время в связи с принятием Советом депутатов г. Новосибирска /дата/ Решения № «О внесении изменений в Положение о порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом города Новосибирска, принятое решением городского Совета Новосибирска от /дата/ № утратили силу положения, устанавливающие основания и порядок исключения служебного жилого помещения из специализированного жилищного фонда и включения в муниципальный жилищный фонд социального использования.

Таким образом, так как порядок отнесения спорного жилого помещения к специализированному жилому помещению не нарушен, следовательно, нет оснований полагать, что помещение было предоставлено в порядке улучшения жилищных условий.

Вышеуказанное решение Совета депутатов в данной части было предметом судебных разбирательств в Новосибирском областном суде по административному заявлению ФИО7 по делу №. Судом была установлена законность нормативно-правового акта и указано, что сокращение специализированного жилищного фонда может привести к затруднительности выполнения муниципальных задач, нарушит права работников муниципальной сферы по получению помещений для проживания в целях выполнения трудовых функций.

Жилое помещение по адресу: <адрес>, в котором проживает Истец, было предоставлено фио1 именно в качестве служебного, на период его работы. Каких-либо обязательств, с учетом вышеизложенных выводов, у органа местного самоуправления по переводу занимаемого истцом служебного жилого помещения в фонд социального использования для последующего заключения с ним договора социального найма не имелось.

Согласно позиции Конституционного Суда, изложенной в постановлении Конституционного Суда РФ от 30.03.2012 № 9-П, муниципальный жилищный фонд предназначен для использования в целях решения задач, связанных с вопросами местного значения, к числу которых Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», закрепляя компетенцию органов местного самоуправления, относит организацию функционирования муниципальных учреждений, обеспечивающих условия для реализации конституционных прав граждан, в том числе в области образования, охраны здоровья и благоприятной среды обитания, доступа к информации, культуре, физкультуре и спорту и других социально значимых прав.

Согласно ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены лишь для удовлетворения потребностей в жилье граждан, состоящих в трудовых отношениях, в частности с органом местного самоуправления и муниципальными предприятиями, на период их работы в данных организациях.

Согласно статье 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Пунктом 1 ст. 62 ЖК РФ предусмотрено, что предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Для признания за Истцом права пользования жилым помещением, квартирой <адрес> требуется соблюдение общих условий заключения договора социального найма, а именно в соответствии со статьей 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются следующим лицам (ч. 2 ст. 57 ЖК РФ):

гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в Перечне, утвержденном Приказом Минздрава России от /дата/ №.

Верховный Суд Российской Федерации в определение от /дата/ по делу №, указал, что одно только наличие у гражданина заболевания, указанного в Перечне тяжелых форм заболеваний, не является достаточным основанием для постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, необходимо признание его малоимущим (исключение составляют граждане, поставленные на учет до /дата/). Следует отметить, что в силу ч. 2 ст. 49 ЖК РФ граждане считаются малоимущими, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, и с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению

Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта РФ с учетом Методических рекомендаций для субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по определению порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению таким гражданам жилых помещений по договору социального найма, утвержденных Приказом Минрегиона России от /дата/ №.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях производится органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан.

Постановлением мэрии города Новосибирска от /дата/ № «Об административном регламенте предоставления муниципальной услуги по предоставлению информации об очередности предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда на условиях социального найма» утвержден перечень документов, необходимых для предоставления в орган местного самоуправления, подтверждающие право граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Таким образом, законодателем предусмотрена процедура и перечень необходимых документов, подтверждающих нуждаемость в жилом помещении.

Истец не предоставил документов, подтверждающих, что ФИО5 состоит на учёте в качестве нуждающегося в жилом помещении. Кроме того, жилое помещение предоставляется в порядке очерёдности, следовательно, нет оснований для признания права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на основании договора социального найма.

Просил суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материла дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования удовлетворению не подлежат, по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ч. 2, 3 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В силу ч. 2 ст. 92 ЖК РФ включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии с положениями ст. 104 ЖК РФ служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры; категории граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения в муниципальном жилищном фонде, устанавливаются соответствующим органом местного самоуправления.

Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения (часть 3 статьи 104 ЖК РФ).

Аналогичные положения содержались ст. 101 ранее действовавшего Жилищного кодекса РСФСР.

Судом установлено на основании постановления администрации Октябрьского райисполкома от /дата/ № и служебного ордера № фио1 как работнику ЖЭУ-52 и членам его семьи: фио2 (супруга), ФИО6(сын), ФИО5 (сын) была предоставлена квартира по адресу: <адрес> (л.д.64, 97-101).

Квартира числится в реестре муниципального имущества г. Новосибирска на основании постановления Верховного Совета РФ от /дата/ № (выписка из реестра, л.д.118), общая площадь 45,8 кв.м.

Согласно выписке из домовой книги по адресу спорной квартиры зарегистрирован ФИО5 (л.д.65).

Согласно выписке из ЕГРН в отношении указанной квартиры зарегистрировано право муниципальной собственности г. Новосибирска (л.д.87-89).

Согласно сообщению администрации Октябрьского района города Новосибирска ФИО5, зарегистрированный в жилом помещении по адресу: <адрес>, на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в администрации Октябрьского района города Новосибирска по состоянию на /дата/ не значится (л.д.139).

Положением о порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом города Новосибирска, принятым решением городского Совета Новосибирска от /дата/ № (в ранее действовавшей редакции) была предусмотрена возможность исключения жилого помещения из специализированного жилищного фонда и включении в муниципальный жилищный фонд социального использования по обращению гражданина в следующих случаях:

если наниматель, которому предоставлено жилое помещение состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и не менее 10 лет состоял в трудовых отношениях, в связи с характером которых ему предоставлено служебное жилое помещение, или достиг пенсионного возраста по старости;

если наниматель, которому предоставлено служебное жилое помещение, состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и уволен из организации, в связи с характером трудовых отношений с которой ему предоставлено служебное жилое помещение, в случаях ликвидации либо сокращения численности или штата организации (п.7.4.3 Положения).

Истец ФИО5 обратился в администрацию Октябрьского района Мэрии города Новосибирска с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>. Как следует из ответа на обращение, жилое помещение, находящееся адресу: <адрес>, включено в данный реестр муниципального имущества г. Новосибирска на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации от /дата/ № и было предоставлено ФИО6 в качестве служебного жилья, основания для заключения договора социального найма отсутствуют (л.д.62-63).

Согласно действующей редакции Положения о порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом города Новосибирска (в редакции Решения Совета депутатов города Новосибирска от 23.12.2019 № 918) пункты 7.4.3 - 7.4.8, регулировавшие порядок исключения занимаемых гражданами служебных жилых помещений из специализированного жилищного фонда и включения таких жилых помещений в муниципальный жилищный фонд социального использования, признаны утратившими силу.

Принимая решение по требованиям истца, суд исходит из конституционного принципа о равенстве всех перед законом и судом (ст. 19 Конституции РФ). Принятие судебного решения о заключении с истцом договора социального найма спорного помещения будет являться отступлением от данного принципа, поскольку поставит истца в преимущественное положение перед иными лицами, стоящими в очереди в качестве малоимущих гражданам, признанных по установленным ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Исходя из положений ст. 1, 2 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" местное самоуправление в Российской Федерации осуществляется населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления самостоятельно, что означает недопустимость произвольного вмешательства со стороны государства в вопросы местного значения.

Согласно ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав. Согласно ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав.

Таким образом, суд вправе понуждать органы местного самоуправления к совершению тех или иных действий, отнесенных к вопросам местного значения, лишь при установлении нарушения прав граждан. Поскольку судом не усмотрено нарушений в действиях ответчика, у суда отсутствуют основания для понуждения ответчика к заключению требуемого истцом договора на спорное помещение.

Суд отмечет также, что независимо от того, в период действия какой именно редакции Положения о порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом города Новосибирска истец обратился в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора социального найма, принятие решения о таком заключении со снятием статуса специализированного жилого помещения будет зависеть исключительно от усмотрения собственника. У суда правовых оснований для принудительного прекращения статуса помещения (что в дальнейшем повлечёт прекращение права муниципальной собственности в порядке приватизации) в отношении жилого помещения специализированного жилищного фонда не имеется. Семья истцов, получая помещение в пользование, осознавала его служебный статус и соглашалась с ним.

Проанализировав изложенные обстоятельства с учетом представленных в дело доказательств и приведенных норм материального права, суд приходит к выводу о том, что правовые основания для:

признания за истцами права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях социального найма;

понуждения Администрации Октябрьского района города Новосибирска заключить договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес> истцами -

у суда отсутствуют.

По результатам рассмотрения дела суд приходит к выводу о том, что требования истцов обоснованными не являются, в удовлетворении иска надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований ФИО5, ФИО6 отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Новосибирска в течение месяца

Судья Котин Е.И.

/подпись/

Подлинник хранится в гражданском деле № 2-4399/2022 Октябрьского районного суда г. Новосибирска