Решение по делу № 2А-1065/2022 от 19.08.2022 | Юргинский городской суд (Кемеровская область)

Дело № 2а-1065/2022

УИД 42RS0037-01-2022-000403-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 августа 2022 года город Юрга Кемеровской области

Юргинский городской суд в составе председательствующего Ёлгиной Ю.И., с участием секретаря судебного заседания Афанасьевой А.С., административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ «Исправительная колония № 41 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу», Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным действия,

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 41 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу» (далее по тексту ФКУ ИК-41 ГУФСИН) о признании незаконным действия.

Определением Юргинского городского суда от 30.05.2022 к участию в дело привлечено в качестве соответчика Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу, ФСИН России.

Из административного искового заявления следует, что ФИО1 оспаривается действие (бездействие) администрации ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу в связи с неоказанием ему медицинской помощи по его заявлению 28.12.2021, озвученному в процессе участия при рассмотрении дела ***. Считает, что данное бездействие нарушает его право, предусмотренное частью 2 статьи 15 УИК РФ, право на обращение и охрану здоровья.

Административным истцом ФИО1 поддержаны административные исковые требования в полном объеме. Дополнительно пояснил, что в ходе судебного заседания он обратился к сотруднику исправительного учреждения, с тем, чтобы он его записал к врачу офтальмологу, дерматологу, психиатру. Однако, его обращение не было зарегистрировано сотрудником исправительного учреждения ни в журнале по личным вопросам, ни в журнале входящей корреспонденции.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК - 41 ГУФСИН, ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, ФСИН России ФИО2 в судебном заседании возражала по доводам иска, предоставив письменные возражения, в которых указала на то, что не установлено незаконное бездействие административного ответчика, поскольку административным истцом не соблюден порядок обращения за медицинской помощью, 28.12.2021 был записан на прием и осмотрен фельдшером.

Суд, выслушав административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав письменные доказательства, приходит к выводам, изложенным ниже.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу закона необходимым условием для признания действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление нарушений прав и интересов заявителя оспариваемым действием (бездействием) (часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Исходя из разъяснений указанных в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

На основании п. 1 ч. 9, ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов возлагается на административного истца.

На административном ответчике в свою очередь лежит обязанность доказывания соблюдения им требований нормативных правовых актов в части наличия у него полномочия на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия); соблюдения порядка принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; наличия основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (п. п. 3 и 4 ч. 9, ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии со статьей 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом (часть 1).

Из материалов дела следует, что осужденный ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области- Кузбассу, в оспариваемый период содержался в штрафном изоляторе.

Согласно протоколу судебного заседания от 09.12.2021-08.04.2022 по делу *** 28.12.2021 судебное заседание по рассмотрению ходатайства осужденного ФИО1 об изменении вида исправительного учреждения не состоялось в связи с занятостью видеоконференцсвязи.

Журналом предварительной записи на амбулаторный прием медицинским работником осужденных содержащихся в камере ШИЗО, ПКТ подтверждается наличие записи на прием ФИО1 28.12.2021.

Из медицинской карты осужденного ФИО1 следует, что 28.12.2021 ФИО1 был осмотрен врачом фельдшером ФИО3, указаны диагнозы, назначена консультация окулиста, дерматолога, психиатра.

В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Ст. 41 Конституции Российской Федерации предусматривает, что каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Согласно части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу части 4 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами в том числе к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания.

Статьей 15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что осужденные могут направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы в соответствии с Федеральным законом N 59-ФЗ и иными законодательными актами Российской Федерации, с учетом требований названного кодекса (часть 1).

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 декабря 2017 г. N 285 утвержден Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы (далее Порядок).

Пунктом 2 вышеприведенного Порядка предусмотрено, что оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России (далее - медицинские организации УИС), а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения.

В соответствии с пунктом 10 названного приказа Минюста России от 28 декабря 2017 года N 285 осмотр медицинским работником медицинской организации осужденных, содержащихся в одиночных камерах, ШИЗО, ДИЗО, ПКТ, ЕПКТ, запираемых помещениях строгих условий отбывания наказания, и выполнение назначений врача (фельдшера) производится: в рабочие дни ежедневно - во время покамерных обходов или в медицинской части (медицинском кабинете); в выходные дни и праздничные дни - в медицинской части (медицинском кабинете) при обращении указанных категорий лиц за медицинской помощью к любому сотруднику дежурной смены учреждения УИС или при наличии назначений врача (фельдшера).

Согласно п. 127 Приказа Министерства юстиции от 16.12.2016 № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» приём осужденный в филиалах федеральных казенных учреждениях здравоохранения – медицинских санитарных частях ФСИН России производится по предварительной записи по назначению медицинского работника.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии со стороны ответчика оспариваемого действия (бездействия), поскольку административным истцом не соблюден порядок обращения с заявлениями, жалобами, предложениями, установленный УИК РФ, а также Порядком.

При этом доводы административного истца об обращении к сотруднику исправительного учреждения ИК-41 в ходе судебного процесса 28.12.2021 не нашли своего подтверждения и опровергаются письменными материалами дела.

Суд полагает, что стороной административного ответчика представлены доказательства, подтверждающие оказание медицинской помощи ФИО1 28.12.2021 в виде проведения амбулаторного приема, в связи с чем не усматривает нарушение прав административного истца.

Учитывая все представленные по делу доказательства, необходимая совокупность условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законным интересов заявителя, при которых могут быть удовлетворены требования административного истца о признании незаконными действий (бездействий) ответчика отсутствует. Следовательно, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Суд, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ

Отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФКУ «Исправительная колония № 41 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу», Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным действия в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы на него через Юргинский городской суд.

В окончательной форме мотивированное решение принято 02.09.2022

Председательствующий Ю.И. Ёлгина