УИД 62RS0030-01-2023-000438-25

Дело № 2а-355/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Шацк Рязанской области 27 июля 2023 года

Шацкий районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Корнеевой С.А.,

при помощнике судьи Алексеевой Л.О.,

с участием прокурора – помощника прокурора Шацкого районного суда Рязанской области Комовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску прокурора Шацкого района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования –Ямбирнского сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шацкого района Рязанской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования – Ямбирнского сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению действий.

Указанные требования построены на положениях ст.18 Конституции РФ, ст.ст. 6, 14, Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.21, ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст.6 Федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Устава муниципального образования – Ямбирнского сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области, ГОСТа Р 50597-2017. Иск мотивирован тем, что прокуратурой Шацкого района Рязанской области проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлено, что содержание автомобильных дорог, расположенных на территории муниципального образования – Ямбирнского сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области, не обеспечивает безопасность дорожного движения. Автомобильная дорога на территории Ямбирнского сельского поселения по <адрес> (идентификационный №) включена в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Ямбирнского сельского поселения, утвержденного Постановлением администрации муниципального образования – Ямбирнское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ №. При обследовании автомобильной дороги, проходящей по <адрес>, установлено, что на указанном участке автомобильной дороги с асфальтобетонным покрытием на всем протяжении имеется дефект в виде множественных выбоин глубиной более 5 см и длиной более 15 см, что является нарушением требований пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. Администрация муниципального образования – Ямбирнское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области не принимает мер к самостоятельному решению вопросов обеспечения безопасности дорожного движения и надлежащего содержания автомобильных дорог общего пользования в границах поселения. Указанные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения создают реальную опасность причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, участвующих в дорожном движении.

На основании изложенного прокурор Шацкого района Рязанской области просит признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования - Ямбирнское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области связанное с неустранением дефектов в виде множественных выбоин на автомобильной дороге по <адрес> (идентификационный №); обязать Администрацию муниципального образования – Ямбирнское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области в течение 18 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с требованиями пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 автомобильную дорогу по <адрес> (идентификационный №) путем устранения дефектов в виде множественных выбоин.

В судебном заседании прокурор Комова А.А. поддержала предъявленные требования.

Представитель административного ответчика Администрации МО – Ямбирнское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.

Заслушав объяснения явившихся лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Частью 4 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что решение вопросов обеспечения безопасности дорожного движения в границах поселения также отнесены к компетенции органов местного самоуправления и являются расходными обязательствами соответствующего муниципального образования.

Статьей 21 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 8 ст. 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 5 Устава муниципального образования – Ямбирнского сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области к вопросам местного значения Ямбирнского сельского поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Таким образом, обязанность по организации дорожного движения и повышению его безопасности в границах Ямбирнского сельского поселения лежит на Администрации муниципального образования – Ямбирнского сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области.

Согласно п. 13 Основных положений по допуску ТС к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 №1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст был утвержден ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597-2017).

Согласно п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

В судебном заседании установлено, что автомобильная дорога на территории Ямбирнского сельского поселения Шацкого района Рязанской области по <адрес> (идентификационный №) включена в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Ямбирнского сельского поселения, утвержденного Постановлением Администрации муниципального образования – Ямбирнское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

При обследовании автомобильной дороги, проходящей по <адрес>, установлено, что на указанном участке автомобильной дороги с асфальтобетонным покрытием на всем протяжении имеется дефект в виде множественных выбоин глубиной более 5 см и длиной более 15 см, что является нарушением требований пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

В адрес главы указанной Администрации было вынесено представление с целью устранения выявленных нарушений. До настоящего времени нарушения не устранены, так как доказательств этого со стороны административного ответчика в суд не представлены.

Указанные обстоятельства подтверждаются информацией ОГИБДД МО МВД России «Шацкий» от ДД.ММ.ГГГГ., фототаблицей, справкой от ДД.ММ.ГГГГ., представлением от ДД.ММ.ГГГГ. об устранении нарушений, сообщением от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 2 ст. 17 Конституции Российской Федерации основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Указанные нарушения законодательства могут причинить вред жизни, здоровью и имуществу граждан.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что административный иск прокурора Шацкого района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования –Ямбирнское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению действий подлежит удовлетворению полностью.

Суд в силу ст. 227 КАС РФ также считает необходимым обязать административного ответчика устранить выявленное бездействие, поскольку понуждение к совершению определенных действий согласно нормам КАС РФ является одним из способов защиты гражданских прав в административном процессе.

Одновременно с этим на основании положений, предусмотренных ст. 187 КАС РФ, суд в соответствии с характером заявленных требований, выявленного бездействии и времени его устранения считает необходимым установить срок для их исполнения 18 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Шацкого района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования – Ямбирнское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению действий удовлетворить полностью.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования – Ямбирнское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области (...) по не устранению дефектов в виде множественных выбоин на автомобильной дороге по <адрес> (идентификационный №).

Обязать Администрацию муниципального образования – Ямбирнское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области (...)в течение восемнадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с требованиями пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 автомобильную дорогу по <адрес> (идентификационный №) путем устранения дефектов в виде множественных выбоин.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Шацкий районный суд Рязанской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: судья С.А. Корнеева