31RS0025-01-2025-000427-63 2а-522/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Строитель 25 апреля 2025 года

Яковлевский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Плотникова Р.Д.,

при секретаре Достовой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Д.Л.П. к администрации Яковлевского муниципального округа Белгородской области о признании отказа в предоставлении земельного участка в собственность незаконным и обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Д.Л.П. обратилась в суд с административным иском о признании незаконным решения администрации Яковлевского муниципального округа Белгородской области от 07.03.2025 года <номер> об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером <номер>, расположенного по адресу: <адрес>; а также с требованиями обязать администрацию Яковлевского муниципального округа Белгородской области предоставить Д.Л.П. земельный участок с кадастровым номером <номер>, расположенный по адресу: <адрес> под жилым домом с кадастровым номером <номер>, в собственность бесплатно.

В обосновании административного иска указала, она является собственником части жилого дома с кадастровым номером <номер>, площадью <данные> кв.м., расположенной по адресу: <адрес> на основании решения Яковлевского районного суда Белгородской области от 13.12.2001 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 11.02.2002 года. Данный объект недвижимости расположен на земельном участке с кадастровым номером <номер> с видом разрешеённого использования «для ведения личного подсобного хозяйства», площадью <данные> кв.м., расположенном по адресу: <адрес>. За пользование данным земельным участком она ежегодно оплачивает налоги. В целях реализации преимущественного права приобретения земельного участка в собственность, ею было направлено заявление о предоставлении земельного участка с кадастровым номером <номер> на основании п. 4 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 №137 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» в собственность бесплатно. Однако администрация Яяковлевского муниципального округа <адрес> отказала ей в предоставлении вышеуказанного земельного участка, сославшись на то, что право собственности на жилой дом было зарегистрировано за административным истцом после даты введения в действие ЗК РФ. Указанный отказ Д.Л.П. считает незаконным и необоснованным.

В судебное заседание административный истец и её представитель не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Ранее в судебных заседаниях просили удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации муниципального округа Белгородской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании представитель административного ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований. Указывал на то, что административный истец имеет право получить земельный участок на других законных основаниях.

Исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд пришел к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В судебном заседании установлено, что Д.Л.П. на основании решения Яковлевского районного суда Белгородской области от 13.12.2001 года на праве собственности принадлежит часть жилого дома площадью <данные> кв. м, кадастровый <номер>, по адресу: <адрес>, дата регистрации права собственности 11.02.2002, номер регистрации № <номер>. Дата возникновения права, согласно решения Яковлевского районного суда 1998 год.

Указанный жилой дом расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером <номер>, площадью <данные> кв. м, расположенном по адресу: <адрес>. Данный земельный участок относится к категории «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства». Право собственности на земельный участок не зарегистрировано.

Данные обстоятельства подтверждаются выписками из Единого государственного реестра недвижимости от 16.03.2025 года.

Д.Л.П. обратилась в администрацию Яковлевского муниципального округа Белгородской области с заявлением о предоставлении ей в собственность земельного участка с кадастровым номером 31:10:1601007:62, расположенного <адрес>, в соответствии с п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ, по результатам рассмотрения которого ей в удовлетворении данного заявления отказано.

Решение об отказе в предоставлении земельного участка в собственность выражено в форме письма <номер> от 07 марта 2025 года.

Согласно статье 36 Конституции Российской Федерации граждане вправе иметь в частной собственности землю (часть 1). Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (часть 2). Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (часть 3).

Пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено право гражданина Российской Федерации приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать право собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Согласно Земельному кодексу РСФСР, утвержденному Законом РСФСР от 1 июля 1970 года «Об утверждении Земельного кодекса РСФСР» и действовавшему на момент заключения договора купли-продажи земельного участка между Д.Л.П. и СПК «им. Дзержинского» от 26 декабря 1998 года (согласно решения суда от 13.12.2001), земля находилась в исключительной собственности государства и предоставлялась только в пользование (статья 3).

Статьей 87 Земельного кодекса РСФСР было определено, что при переходе права собственности на строение переходит также и право пользования земельным участком или его частью.

В силу пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Учитывая вышеприведенные правовые нормы и установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление Д.Л.П. к администрации Яковлевского муниципального округа Белгородской области о признании решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов незаконным и возложении обязанности удовлетворить в части.

Поскольку судом установлена незаконность принятого решения, то на административного ответчика в силу статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации подлежит возложению обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца, путем повторного рассмотрения заявления истца, в установленный законом срок.

Дополнительно суд отмечает, что судебный контроль ограничен принципом разделения властей (статья 10 Конституции Российской Федерации), который препятствует вмешательству в сферу исключительной компетенции соответствующих органов и должностных лиц, в связи с чем суд не уполномочен возлагать на орган обязанности, напрямую вытекающие из его исключительной компетенции, подменяя органы исполнительной власти, поскольку это является прерогативой уполномоченного органа, обратное явилось бы неправомерным вмешательством в деятельность административного ответчика. В связи с вышеизложенным, суд не вправе возложить обязанность на административного ответчика предоставить Д.Л.П. спорный земельный участок в собственность.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск Д.Л.П. удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Администрации Яковлевского муниципального округа Белгородской области <номер> от 07 марта 2025 года об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером <номер>, расположенного по адресу: <адрес> собственность.

Возложить обязанность на Администрации Яковлевского муниципального округа Белгородской области повторно рассмотреть заявление Д.Л.П. в установленный законом срок.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Яковлевский районный суд Белгородской области.

Судья Р.Д. Плотников