Дело №12-344/2023,

УИД 76RS0016-01-2023-001387-92

РЕШЕНИЕ

город Ярославль 14 августа 2023 года

Судья Кировского районного суда г. Ярославля Соболевский М.Г., при секретаре Петровой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кировского районного суда города Ярославля жалобу защитника мэрии города Ярославля по доверенности ФИО1 на постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области от 10 марта 2023 года №79/23/76025-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении мэрии города Ярославля, расположенной по адресу: <...> (ИНН <***>),

установил:

Постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области (далее также – Межрайонный ОСП по ОИП УФССП России по Ярославской области) ФИО2 от 10.03.2023 №79/23/76025-АП мэрия г.Ярославля признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Из постановления следует, что в Межрайонном ОСП по ОИП УФССП России по Ярославской области на исполнении находилось исполнительное производство от 02.09.2021 №26535/21/76025-ИП, возбужденное в отношении мэрии г.Ярославля на основании исполнительного листа серии ФС №011249366 от 24.07.2020, выданного Дзержинским районным судом г.Ярославля по делу №2-1656/2020, решение по которому вступило в законную силу 18.07.2020, с предметом исполнения: возложить на мэрию г.Ярославля и МКУ «Агентство по строительству» города Ярославля обязанность организовать проектирование и строительство подъездной дороги от ул. Промышленная г.Ярославля до здания ФГКУ «Специализированная пожарно-спасательная часть Федеральной противопожарной службы по Ярославской области» (ул. Промышленная, д. 17) в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу. Взыскателем по исполнительному производству являлась прокуратура г.Ярославля.

Должнику 14.09.2021 вручено постановление о возбуждении исполнительного производства, 14.04.2022 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Постановлением от 15.09.2022 мэрия г.Ярославля привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

В рамках исполнительного производства должнику установлен 15.09.2022 постановлением о назначении нового срока исполнения установлен срок до 01.11.2022.

Мэрия г.Ярославля извещена о том, что в соответствии со ст.113, ч.2 ст.105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником без уважительных причин требования исполнительного документа неимущественного характера после наложения административного штрафа к должнику будут применены штрафные санкции, предусмотренные ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Считая постановление незаконным и необоснованным, защитник мэрии г.Ярославля на основании доверенности ФИО1 в установленный срок обратился в Кировский районный суд г.Ярославля с жалобой, в которой просит постановление отменить. В обоснование жалобы указано на отсутствие в действиях мэрии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Из жалобы следует, что согласно пояснительной записке к проекту бюджета г.Ярославля по статье расходов «Капитальное строительство» на 2022 год средства городского бюджета в сумме 4 223,6 тыс. руб. планировалось направить на разработку и экспертизу проектной документации автомобильной дороги к специализированной пожарно-спасательной части по ул. Промышленной, д.17 в г. Ярославле.

Между МКУ «Агентство по строительству» и ООО « Ивановодорпроект» заключен муниципальный контракт № 308-21 от 26.10.2021 на выполнение работ по организации подготовки проектной документации (в объеме рабочей документации) на строительство объекта: Автомобильная дорога к специализированной пожарно-спасательной части по ул. Промышленной, д. 17, Ярославская обл., г. Ярославль. Срок окончания выполнения работ по муниципальному контракту - 30.09.2022. Документация по подготовке проекта планировки и проекта межевания ул. Промышленной (в районе д. 17) в Дзержинском районе города Ярославля разработана и передана на проверку в Департамент градостроительства мэрии г.Ярославля.

Судебный пристав-исполнитель Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражала по доводам письменного отзыва на жалобу.

Иные участники производства по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, явку своих представителей не обеспечили.

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении и исполнительного производства, считаю, что постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене с прекращением производства по делу по следующим основаниям.

По делу установлено, что мэрия г.Ярославля является должником по исполнительному производству от 02.09.2021 №26535/21/76025-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа серии ФС №011249366 от 24.07.2020, выданного Дзержинским районным судом г.Ярославля по делу №2-1656/2020, решение по которому вступило в законную силу 18.07.2020, с предметом исполнения: возложить на мэрию г.Ярославля и МКУ «Агентство по строительству» города Ярославля обязанность организовать проектирование и строительство подъездной дороги от ул. Промышленная г.Ярославля до здания ФГКУ «Специализированная пожарно-спасательная часть Федеральной противопожарной службы по Ярославской области» (ул. Промышленная, д. 17) в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу. Взыскателем по исполнительному производству является прокуратура г.Ярославля

Судебным приставом-исполнителем 14.04.2022 вынесено постановление о взыскании с мэрии г.Ярославля исполнительского сбора.

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по ОИП УФССП России по Ярославской области ФИО4 от 15.09.2022 №284/22/76025 мэрия г.Ярославля признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 15.09.2022, полученным мэрией города Ярославля 21.09.2022, должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 01.11.2022.

Поскольку вышеназванное решение суда мэрией г.Ярославля в установленный постановлением от 15.09.2022 срок не исполнено, 16.02.2023 в отношении мэрии г.Ярославля составлен протокол об административном правонарушении №79/23/76025-АП, а 10.03.2023 вынесено обжалуемое постановление №79/23/76025-АП о привлечении мэрии г.Ярославля к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Частью 2 ст.17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, помимо прочего, виновность лица в совершении административного правонарушения и обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рассматриваемом случае установленный судебным приставом-исполнителем новый срок для исполнения требований исполнительного документа с учетом даты получения мэрией г.Ярославля постановления от 15.09.2022 составил 1 месяц 10 дней. Данного срока очевидно недостаточно для исполнения решения Дзержинского районного суда г.Ярославля по делу №2-1656/2020.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу об отсутствии вины мэрии г.Ярославля в неисполнении содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В действиях мэрии г. Ярославля отсутствует субъективная сторона как необходимый элемент состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.

В соответствии с п.2 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по ОИП УФССП России по Ярославской области ФИО2 от 10.03.2023 №79/23/76025-АП подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15. КоАП РФ, в отношении мэрии г. Ярославля – прекращению по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области от 10 марта 2023 года №79/23/76025-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении мэрии города Ярославля отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья М.Г. Соболевский