Дело №...а-675/2023
Поступило в суд 09.08.2022
54RS0№...-06
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 мая 2023 года г. Новосибирск
Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе:
Председательствующего судьи Пыреговой А.С.,
При помощнике судьи Бессараб Т.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Главному управлению министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> и <адрес> о признании незаконными действий по аннулированию регистрации транспортного средства, возложении обязанности восстановить регистрационный учет транспортного средства,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Главному управлению министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> и <адрес>, в котором просит признать незаконными действия административного ответчика по аннулированию регистрации транспортного средства MERCEDES 815 ATEGO, государственный номер С №... 2000 года выпуска, VIN№...; обязать восстановить регистрацию транспортного средства. В обоснование административных исковых требований указано, что ФИО1 является наследником первой очереди (супруга) ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ. На момент смерти ФИО2 являлся собственником вышеуказанного транспортного средства, автомобиль приобретался с использованием кредитных средств, транспортное средство поставлено на регистрационный учет на имя наследодателя в органах ГИБДД ДД.ММ.ГГГГ.
В рамках наследственного дела нотариусом был получен ответ о том, что ДД.ММ.ГГГГ регистрация транспортного средства была аннулирована по инициативе органов ГИБДД <адрес> в связи с отрицательным ответом таможенных органов.
С ДД.ММ.ГГГГ и до момента смерти ДД.ММ.ГГГГ наследодатель открыто и добросовестно владел данным транспортным средством и пользовался им. В этот период производилось страхование гражданской ответственности владельца ТС (ОСАГО), оплачивался транспортный налог, начисляемый налоговым органом ежегодно.
В соответствии с информацией, полученной на официальном сайте ГИБДД видно, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время автомобилем владели несколько как физических, так и юридических лиц. Автомобиль пересек таможенную границу и прошел таможенное оформление еще в 2007 году.
Доказательств наличия оснований для аннулирования регистрации транспортного средства административным ответчиком не представлено.
В судебное заседание административный истец, представители административного ответчика, заинтересованного лица ООО КБ «АйМаниБанк» не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, не просили об отложении рассмотрения дела.
Представитель административного истца ФИО3, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме, дал соответствующие пояснения.
Также административным истцом направлено в суд ходатайство о восстановлении срока обжалования действий административного ответчика, в котором указано, что об аннулировании регистрации транспортного средства ФИО1 стало известно ДД.ММ.ГГГГ при обращении к информационному ресурсу сайта ГИБДД.рф. Административное исковое заявление направлено в суд ДД.ММ.ГГГГ. Само решение, которым регистрация автомобиля была аннулирована, в адрес истца или наследодателя не направлялись. По запросу суда само решение-основание аннулирования регистрации административным ответчиком также не представлено. Ни истец, ни наследодатель не знали и не могли знать о принятом решении. До момента смерти наследодатель, являясь индивидуальным предпринимателем, открыто и добросовестно использовал автомобиль для грузоперевозок, о чем свидетельствуют документы об оплате штрафов в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, наследодателем проводились и оплачивались регламентные и иные работы по обслуживанию автомобиля, замене колес, технических жидкостей, приобретение запасных частей и агрегатов. (л.д. 43-44)
Согласно отзыву административного ответчика, административные исковые требования ФИО1 не признаются. В обоснование позиции указано, что административным истцом пропущен срок обжалования действий административного ответа по аннулированию регистрации ТС, которое произведено ДД.ММ.ГГГГ. Представить копии документов-оснований, на основании которых ДД.ММ.ГГГГ было произведено регистрационное действие, не возможно в связи с истечением сроков хранения. (л.д.19-20)
Изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему:
В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Пунктом 4 статьи 341 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее ТК ТС), в редакции, действовавшей на момент ввоза ТС на территорию Российской Федерации, было определено, что транспортные средства международной перевозки подлежат таможенному декларированию в соответствии со статьей 350 ТК ТС без помещения под таможенные процедуры и согласно части 1 статьи 350 ТК ТС таможенное декларирование транспортных средств международной перевозки осуществляется привременном ввозе на таможенную территорию Таможенного союза транспортных средств международной перевозки и вывозе таких временно ввезенных транспортных средств с такой территории, а также при временном вывозе с таможенной территории Таможенного союза транспортных средств международной перевозки и ввозе таких временно вывезенных транспортных средств на территорию таможенного союза путем подачи перевозчиком таможенному органу таможенной декларации на транспортное средство.
Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта (ч.2 ст.179 ТК ТС).
Согласно ч.7 ст.190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.
В соответствии со статьей 15 Закона о безопасности дорожного движения транспортные средства, изготовленные в Российской Федерации или ввозимые из-за рубежа сроком более чем на шесть месяцев и предназначенные для участия в дорожном движении на ее территории, а также составные части конструкций, предметы дополнительного оборудования, запасные части и принадлежности транспортных средств в части, относящейся к обеспечению безопасности дорожного движения, подлежат обязательнойсертификации или декларированию соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании (пункт 1). Допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается (пункт 3).
Аналогичные положения содержались в подпункте 6 пункта 24 Административного регламента МВД России (действовавшего на момент вынесения оспариваемого решения) по представлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №....
Как установлено в пункте 46 вышеназванных Правил, в отношении транспортных средств, на которые судами, следственными, таможенными органами, органами социальной защиты населения либо другими органами в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации, были наложены запреты или ограничения на совершение регистрационных действий, регистрационные действия производятся после снятия указанных запретов и ограничений.
Пунктом 3 Правил регистрации транспортных средств, утвержденных действовавшим на момент аннулирования регистрации спорного транспортного средства приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №... было установлено, что не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами, если представлены транспортные средства, в частности, ввезенные на территорию Российской Федерации сроком более чем на шесть месяцев, без представления документов, подтверждающих проведение их сертификации в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо подтверждающих их выпуск на территории Таможенного союза без ограничений по их пользованию и распоряжению или с таможенными ограничениями, установленными таможенными органами; а также наличие запретов и ограничений на совершение регистрационных действий, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации.
При установлении органом внутренних дел, проводящим проверку, обстоятельств, указанных в пункте 3 настоящих Правил, регистрация транспортного средства прекращается (аннулируется) регистрационным подразделением по месту регистрации транспортного средства. При прекращении (аннулировании) регистрации признаются недействительным конкретное регистрационное действие (несколько регистрационных действий) и все последующие регистрационные действия. Регистрационные документы, паспорта транспортных средств, регистрационные знаки в случае их наличия сдаются в подразделение Госавтоинспекции и утилизируются в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Регистрационные документы, паспорта транспортных средств, кроме признанных поддельными, а также регистрационные знаки, не предоставленные в регистрационное подразделение, выставляются в розыск (пункт 51 Правил №...).
Согласно пунктам 9, 36 Положения о ПТС, утвержденного действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений Приказом МВД России №..., Минпромэнерго России №..., Минэкономразвития России №... от ДД.ММ.ГГГГ, наличие паспорта транспортного средства, оформленного в порядке, установленном главой II настоящего Положения, является обязательным условием для регистрации транспортных средств и допуска их к участию в дорожном движении; в строке "13. Экологический класс" прописью указывается один из экологических классов, которому соответствует транспортное средство.
Выданный паспорт признается недействительным подразделением Госавтоинспекции по месту регистрации транспортного средства в случае, если впоследствии документы, на основании которых выдан этот паспорт, признаются поддельными (подложными) либо недействительными (необоснованно выданными). При этом паспорт подлежит сдаче в указанное подразделение Госавтоинспекции. Несданные паспорта выставляются в розыск (пункт 72 Положения о ПТС).
Как следует из материалов дела, ФИО1 является наследником ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.31-36)
В соответствии с договором купли-продажи № ВП-20/09 от ДД.ММ.ГГГГ, актом приема-передачи, свидетельством о регистрации транспортного средства 55 13 №... ФИО2 на момент смерти является собственником автомобиля MERCEDES 815 ATEGO, государственный номер <***>, 2000 года выпуска, VIN№.... Автомобиль был приобретен наследодателем у ООО «Евро Транс Кредит». Вместе с автомобилем покупателю был передан паспорт транспортного средства. (л.д.9)
Свидетельство о регистрации ТС датировано ДД.ММ.ГГГГ, сведений о его аннулировании не содержит. (л.д.46)
Согласно паспорту транспортного средства <адрес> (далее- ПТС), выданному ДД.ММ.ГГГГ, автомобиль привезен из Германии, таможенные ограничения в отношении него не установлены. Владельцами автомобиля в соответствии с ПТС являлись ООО «Велна», ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ владельцем автомобиля зарегистрирован ФИО2 (л.д.11)
Автомобиль приобретен с использованием кредитных средств, предоставленных ООО КБ «АйМаниБанк». (л.д. 13)
Из ответа ГУ МВД России по Новосибирской области на обращение ФИО1 следует, что согласно сведениям федеральной информационной системы государственной инспекции безопасности дорожного движения регистрация транспортного средства MERCEDES 815 ATEGO, государственный номер №..., 2000 года выпуска, VINWDB9700151K454943прекращена 13ДД.ММ.ГГГГ в ОП №... МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> и <адрес> в связи с признанием регистрационных действий недействительными. (л.д.14)
Согласно ответу ГУ МВД России по Новосибирской области на запрос нотариуса ФИО5, указанный выше автомобиль ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован на имя ФИО2, а ДД.ММ.ГГГГ регистрация автомобиля аннулирована по инициативе органов ГИБДД <адрес> в связи с отрицательным ответом из таможенных органов. (л.д.14 оборот, 38)
Согласно информации, представленной ГУ МВД России по <адрес> и <адрес>, основанием к аннулированию регистрации ТС и наложению ограничения на регистрационные действия в виде «Аннулирование регистрации»послужило заключение служебной проверки, по результатам которой установлено нарушение пп.3, 51 Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №... «О порядке регистрации транспортных средств», п.24 Административного регламента МВД России по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №..., в соответствии с требованиями которых не производится регистрация, изменение регистрационных данных, снятие с регистрационного учета транспортных средств и иные регистрационные действия при наличии запретов и ограничений на совершение регистрационных действий. При выпуске в обращение на территории Российской Федерации вышеуказанного транспортного средства Калининградской акцизной таможней наложены ограничения в виде запрета на производство регистрационных действий, связанных с отчуждением, в связи с помещением под таможенную процедуру особой экономической зоны.
Из заключения служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной УГИБДД ГУ МВД России по <адрес> и <адрес> в отношении сотрудников, которыми произведена регистрация ТС, следует, что указанными сотрудниками допущены нарушения пп.3, 51 Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №... «О порядке регистрации транспортных средств», п.24 Административного регламента МВД России по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №..., которые выразились в том, что в отношении перечня транспортных средств, в том числе, спорного транспортного средства, вызвали сомнения в подлинности государственные таможенные декларации. По результатам направления запросов в таможенные органы были получены ответы о несоответствии номеров ГТД порядковым номерам существующих деклараций, декларации выдавались на другие виды товаров.
Также в заключении указано на то, что транспортные средства, в том числе спорное, не были проверены по базе данных ФИИС, где в карточках учета ПТС имелись сведения о наличии таможенных ограничений по использованию и распоряжению транспортными средствами. Документы, послужившие основанием к регистрации, а именно ПТС с внесенными в него записями и отметками таможенных органов, не были проверены на подлинность данных записей и отметок.
В связи с чем по результатам проведению проверки были признаны проведенные в ОП МРЭО №... «ЕТК» регистрационные действия с вышеуказанными транспортными средствами недействительными и подлежащими аннулированию, начальнику МРЭО ГИБДД №... постановлено взять на контроль аннулирование регистрационных действий с указанными транспортными средствами и внесение соответствующей информации в АИПС «Ограничения» (л.д.86-99).
Согласно абзацу седьмому пункта 24 Административного регламента МВД РФ по предоставлению государственной услуги по регистрации автотранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 605, услуга по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним не предоставляется при наличии запретов и ограничений на совершение регистрационных действий, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Аналогичная норма закреплена в абзаце шестом пункта 3 Правил регистрации, предусматривающим, что при наличии запретов и ограничений на совершение регистрационных действий, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации, регистрационные действия с транспортными средствами не проводятся, и они не подлежат регистрации.
Вместе с тем, согласно абзацу 2 пункта 51 Правил, регистрация транспортного средства прекращается (аннулируется) регистрационным подразделением по месту регистрации транспортного средства не произвольно, а при установлении обстоятельств, указанных в пункте 3 Правил регистрации, таких как представление документов и (или) сведений, не соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации, а также содержащих недостоверную информацию; обнаружение признаков скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационной маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, либо подделки представленных документов, несоответствие транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных).
Поскольку проведенной служебной проверкой установлено, что в карточках учета ПТС имелись сведения о наличии таможенных ограничений по использованию и распоряжению транспортными средствами, при этом документы, послужившие основанием к регистрации, а именно ПТС с внесенными в него записями и отметками таможенных органов, не были проверены на подлинность данных записей и отметок, решение об аннулировании регистрации транспортного средства в регистрационно-экзаменационном отделении отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения Главному управлению министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> и <адрес> принято правомерно.
В обоснование административного иска ФИО1 ссылается на то, что на протяжении длительного периода времени наследодатель владел и пользовался данным транспортным средством, что подтверждается распечаткой публичных источников - результат проверок автомобиля, из которых видно, что он находится на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, прекращение регистрации отражено ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 16 оборот).
Также истец указывает, что распечатками сведений о штрафах подтверждено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ собственник спорного автомобиля ФИО2 подвергался административным штрафам за нарушение Правил дорожного движения при управлении этим транспортным средством. (л.д. 47-52)
Платежными документами, договором подтверждено, что в этот же период автомобиль проходил техническое обслуживание, для него приобретались запасные и расходные материалы. (л.д. 56-76)
Использование наследодателем автомобиля в указанный период для грузоперевозок подтверждено свидетелем ФИО6
Таким образом, истец полагает, автомобиль после ввоза его на территорию Российской Федерации в 2007 году постоянно эксплуатировался различными собственниками, подвергался проверкам уполномоченных органов таможни, ГИБДД, налоговых органов как зарегистрированное в установленном порядке транспортное средство, при этом, владельцам транспортного средства не предоставлялась информация о том, что в отношении автомобиля установлены основания для ограничений регистрации его новых владельцев.
Вместе с тем суд полагает необходимым отметить следующее, регистрационные действия не служат основанием изменения права собственности на транспортное средство, органы ГИБДД УМВД России не определяют право собственности, а при предъявлении необходимых документов совершают регистрационные действия для допуска технически исправного транспортного средства к участию в дорожном движении. Государственная регистрация автотранспортных средств является административным действием, носящим разрешительный характер, и не связана с возникновением права собственности на автомобиль.
Неотмененные запреты и ограничения в отношении регистрации данного автомобиля не могут быть преодолены путем оспаривания решений и действий регистрирующего органа.
Обстоятельством, имеющим значение для дела, является наличие либо отсутствие соответствующих ограничений в отношении объекта регистрации, регистрация автотранспортных средств является административным действием, носящим разрешительный характер и имеющим отношение только к автомобилю, она не связана с возникновением права собственности на него и пользованием данным автомобилем. Поскольку имелись неотмененные запреты и ограничения в отношении данного автомобиля, которые не могут быть преодолены путем оспаривания решений и действий регистрирующего органа, действия регистрирующего органа по аннулировании регистрации транспортного средства соответствуют закону.
Также одним из доводов административного истца являлось то, что должно быть учтено соответствие транспортного средства требованиям безопасности, что подтверждается соответствующим сертификатом.
<адрес> таможни на запрос суда подтверждено наличие сведений о таможенном декларировании товара – автомобиль MERCEDES 815 ATEGO, государственный номер <***>, 2000 года выпуска, VIN№... по декларации на товары №... в соответствии с таможенной процедурой свободной таможенной зоны, декларант ООО «МАССИС ПЛЮС», таможенная пошлина и НДС исчислены условно. Сведения об изменении таможенной процедуры в отношении автомобиля в базе данных ДТ <адрес> таможни не установлено. (л.д.108)
Следовательно, как полагает истец, спорный автомобиль был в установленном порядке задекларирован как подлежащий таможенному декларированию. Сведений о том, что в отношении данного транспортного средства выносились акты должностных лиц таможенных органов о наложении ограничений, наличии оснований для таких ограничений, ответ на судебный запрос не содержит.
Вместе с тем суд полагает, что данные доводы не имеют правового значения при доказанности критериев, закрепленных вышеназванными Правилами для аннулирования регистрации транспортного средства.
В силу части 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
При таких обстоятельствах, действия административного ответчика, датированные ДД.ММ.ГГГГ, по аннулированию регистрации транспортного средстваMERCEDES 815 ATEGO, государственный номер <***>, 2000 года выпуска, VIN№..., являются законными, не нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ :
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Главному управлению министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> и <адрес> о признании незаконными действий по аннулированию регистрации транспортного средства, возложении обязанности восстановить регистрационный учет транспортного средства отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня вынесения судом решения в окончательной форме через Новосибирский районный суд Новосибирской области.
Судья А.С.Пырегова
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ