№ 2а-7214/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 января 2023 года г. Уфа

Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Шакировой Г.Р., при ведении протокола помощником судьи Шангуровой К.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Росреестра по РБ, государственному регистратору ФИО2 о признании действий незаконными,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с приведенным административным иском, указав, что заочным решением Балокатайского межрайонного суда РБ от 20.09.2018г. свидетельство о праве на наследство от 14.04.1997г., выданное на имя ФИО3, открывшееся после смерти ФИО4, умершего 17.06.1994г., выданное нотариусом ФИО5 признано недействительным в части ? доли на дом по адресу: РБ, <адрес>. За ФИО6 признано право долевой собственности на ? доли на дом по адресу: РБ, <адрес>. Решением Балокатайского межрайонного суда РБ от 26.05.2020г. за ФИО6 признано право долевой собственности на 1/3 доли на дом по адресу: РБ, <адрес>. В остальной части требований отказано. Апелляционным определением Верховного суда РБ от 05.10.2020г. решение Балокатайского межрайонного суда РБ от 26.05.2020г. отменено, в удовлетворении иска отказано. 26.04.2022г. ФИО1 обратилась в Управление Росреестра по РБ с заявлением о прекращении права долевой собственности за ФИО6 на дом по адресу: РБ, <адрес>, приложив копии указанных судебных постановлений. Письменным ответом от 19.05.2022г. ФИО1 в погашении записи в ЕГРН отказано.

Административный истец просит признать незаконными действия Управления Росреестра по РБ по отказу от исполнения апелляционного определения Верховного Суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ (дело №), обязать прекратить право долевой собственности ФИО6 на дом, осуществить регистрацию права долевой собственности на дом за ФИО7, ФИО8 по ? доли.

Определениями суда к участию в деле привлечен в качестве административного соответчика государственный регистратор ФИО2, в качестве заинтересованного лица администрация МР <адрес> РБ,

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по <адрес> ФИО9 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать. Указала, что истец с заявлением о регистрации права собственности не обращалась. На обращение дан ответ. В апелляционном определении не содержится указаний о регистрации права собственности, исключении записи из ЕГРН. В 2019 году за ФИО6 было зарегистрировано право собственности на ? доли на дом согласно заочному решению. Истцу необходимо обратиться в суд с заявлением о повороте исполнения решения суда. Права истца не нарушены.

Административный истец, иные административные ответчики, заинтересованные лица, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав в судебном заседании материалы дела, оценив в совокупности все доказательства, имеющие юридическую силу, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, регулируются положениями этого федерального закона.

Правовую основу государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный закон N 218-ФЗ, другие федеральные законы и издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (часть 1 статьи 2 Федерального закона N 218-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра.

Пункт 5 статьи 8.1 ГК РФ устанавливает, что уполномоченный в соответствии с законом орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество, проверяет полномочия лица, обратившегося с заявлением о государственной регистрации права, законность оснований регистрации, иные предусмотренные законом обстоятельства и документы, а в случаях, указанных в пункте 4 данной статьи, также наступление соответствующего обстоятельства.

К компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся среди прочего проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти (часть 3 статьи 3 Федерального закона N 218-ФЗ).

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, заочным решением Балокатайского межрайонного суда РБ от 20.09.2018г. по иску ФИО6 к ФИО1, ФИО8 свидетельство о праве на наследство от 14.04.1997г., выданное на имя ФИО3, открывшееся после смерти ФИО4, умершего 17.06.1994г., выданное нотариусом ФИО5, признано недействительным в части ? доли на дом по адресу: РБ, <адрес>. За ФИО6 признано право долевой собственности на ? доли на дом по адресу: РБ, <адрес>.

06.09.2019г. ФИО6 обратилась в Управление Росреестра по РБ с заявлением о регистрации за ней прав собственности на ? доли на дом по адресу: РБ, <адрес>, приложив копию указанного заочного решения.

11.09.2019г. данное право зарегистрировано.

Решением Балокатайского межрайонного суда РБ от 26.05.2020г. за ФИО6 признано право долевой собственности на 1/3 доли на дом по адресу: РБ, <адрес>. В остальной части требований отказано.

Апелляционным определением Верховного суда РБ от 05.10.2020г. решение Балокатайского межрайонного суда РБ от 26.05.2020г. отменено, в удовлетворении иска ФИО6 о признании свидетельства о наследовании незаконным и признании права собственности на жилой дом в порядке наследования отказано.

26.04.2022г. ФИО1 обратилась в Управление Росреестра по РБ с заявлением о прекращении права долевой собственности за ФИО6 на дом по адресу: РБ, <адрес>, приложив копии указанных судебных постановлений.

Письменным ответом от 19.05.2022г. ФИО1 указано, что Управление не вправе самостоятельно принять решение о погашении записи в ЕГРН.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:

1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

4) свидетельства о праве на наследство;

5) вступившие в законную силу судебные акты;

6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории);

7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости;

9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

Согласно пункту 3 статьи 15 указанного закона государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется по заявлению:

1) лица, право которого на объект недвижимости возникает (за исключением случаев, при которых в соответствии с настоящим Федеральным законом государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно) или прекращается, - при государственной регистрации возникновения или прекращения соответствующего права;

2) правообладателя объекта недвижимости и (или) лица, в пользу которого устанавливается ограничение права или обременение объекта недвижимости, - при государственной регистрации ограничения или обременения, прекращения ограничения или обременения, если иное не установлено настоящим Федеральным законом;

3) сторон договора - при государственной регистрации договора и (или) права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, возникающих на основании такого договора, если иное не установлено настоящим Федеральным законом;

4) правообладателя объекта недвижимости - при подтверждении права на учтенный в Едином государственном реестре недвижимости объект недвижимости, возникшего до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" либо возникшего в силу федерального закона;

5) нотариуса или его работника, уполномоченного в порядке, установленном Основами законодательства Российской Федерации о нотариате от ДД.ММ.ГГГГ N 4462-1, при государственной регистрации права на объект недвижимости, возникшего на основании нотариально удостоверенной сделки или иного совершенного нотариусом нотариального действия, либо по заявлению любой стороны нотариально удостоверенной сделки;

6) иного лица в установленных настоящим Федеральным законом случаях.

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости (часть 1 статьи 21 Закона N 218-ФЗ).

В обоснование своих возражений ответчик указывает на то, что апелляционное определение Верховного суда РБ от 05.10.2020г. не содержит указания о погашении записи о регистрации права собственности на дом за ФИО6 На письменное обращение ФИО1 дан ответ в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Поскольку апелляционное определение Верховного Суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ (дело №) не содержит (в том числе в резолютивной части) признания или прекращения чьего-либо права на жилой дом либо обязания Управления Росреестра по РБ зарегистрировать право (его отсутствие), то основания к погашению записи в ЕГРН в отношении ФИО6 на указанный дом отсутствовали.

Сведений о повороте исполнения заочного решения Балокатайского межрайонного суда РБ от 20.09.2018г. в деле не имеется.

В пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при рассмотрении вопроса о том, может ли документ быть оспорен в судебном порядке, судам следует анализировать его содержание. О принятии решения, порождающего правовые последствия для граждан и (или) организаций, могут свидетельствовать, в частности, установление запрета определенного поведения или установление определенного порядка действий, предоставление (отказ в предоставлении) права, возможность привлечения к юридической ответственности в случае неисполнения содержащихся в документе требований. Наименование оспариваемого документа (заключение, акт, протокол, уведомление, предостережение) определяющего значения не имеет.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией (ст.10 закона).

Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом (п.3 ст.10 закона).

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи (п.1 ст.12 закона).

Аналогичные положения содержатся в Законе Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ N 391-з «Об обращениях граждан в <адрес>».

Оспариваемый в рамках настоящего дела ответ дан уполномоченным должностным лицом в установленные законом сроки, сам по себе не может расцениваться как нарушающий чьи-либо права и законные интересы, поскольку не устанавливает, не изменяет и не отменяет чьих-либо прав и обязанностей, не носит властно-распорядительного характера, не влечет сам по себе каких-либо материально-правовых и негативных последствий, затрагивающих права и интересы заявителя. Несогласие с ответом на обращение не свидетельствует о его незаконности.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу об отсутствии нарушения прав и законных интересов истца, соответствии действий ответчика, действовавшего в пределах предоставленных полномочий, нормам права. В удовлетворении иска надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении требования ФИО1 о признании незаконными действий Управления Росреестра по РБ по отказу от исполнения апелляционного определения Верховного Суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ (дело №), обязании устранить нарушение отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца с момента составления мотивированного решения через Октябрьский районный суд <адрес> Республики Башкортостан.

Судья Шакирова Г.Р.

Мотивированное решение изготовлено 23.01.2023г.