УИД: 31RS0005-01-2024-000882-33 № 2а - 86/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п. Вейделевка 19 февраля 2025 года
Вейделевский районный суд Белгородской области в составе: председательствующего судьи Боженко И.А.,
рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Вейделевского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Николаевского сельского поселения муниципального района «Вейделевский район» Белгородской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по оборудованию источников наружного водоснабжения для целей пожаротушения, возложении обязанности по оборудованию этих источников,
УСТАНОВИЛ:
На территории Николаевского сельского поселения муниципального района «Вейделевский район» Белгородской области в х. ФИО1 Вейделевского района Белгородской области, отсутствуют источники наружного водоснабжения для целей пожаротушения.
Прокурор Вейделевского района обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Николаевского сельского поселения муниципального района «Вейделевский район» Белгородской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по оборудованию источников наружного водоснабжения для целей пожаротушения, возложении обязанности по оборудованию этих источников, возложении обязанности по применению мер по оборудованию источников наружного водоснабжения для целей пожаротушения в х. ФИО1 Николаевского сельского поселения муниципального района «Вейделевский район» Белгородской области.
Исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также между общественными объединениями, индивидуальными предпринимателями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства.
В абзаце 2 преамбулы указанного Федерального закона закреплено, что обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.
В статье 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" закреплено, что пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.
Согласно статье 3 указанного Закона, система обеспечения пожарной безопасности представляет собой совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ.
Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В число основных функций системы обеспечения пожарной безопасности включены разработка и осуществление мер пожарной безопасности, а также реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности.
На основании статьи 37 приведенного Федерального закона руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
Согласно п. 9 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.
Согласно п. п. 1 - 2 ст. 63 Федерального закона № 123-ФЗ первичные меры пожарной безопасности включают в себя:
реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования;
разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности.
К одному из полномочий органов местного самоуправления в сфере пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов, предусмотренных абз. 3 ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", отнесено создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.
Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации.
В соответствии с п. 75 Правил органами местного самоуправления сельских поселений создаются для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, в соответствии со ст. 19 Федерального закона № 123-ФЗ.
Информацией начальника ОНД и ПР по Вейделевскому району ГУ МЧС России по Белгородской области от 02.12.2024 (л.д. 6), рапортом ст.помощника прокурора от 18.12.2024 (л.д. 5), актом обследования от 17.12.2024 (л.д. 4) подтверждается, что в нарушение требований законодательства не приняты меры по оборудованию источников наружного водоснабжения для целей пожаротушения х. ФИО1 Вейделевского района Белгородской области, относящегося к администрации Николаевского сельского поселения муниципального района «Вейделевский район» Белгородской области.
В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона № 131-ФЗ местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что отсутствие оборудования источников наружного водоснабжения для целей пожаротушения х. ФИО1 Николаевского сельского поселения муниципального района «Вейделевский район» Белгородской области, что явилось следствием ненадлежащего исполнения администрацией Николаевского сельского поселения муниципального района «Вейделевский район» Белгородской области возложенных на нее обязанностей по оборудованию источников наружного водоснабжения для целей пожаротушения.
Суд признает убедительным доводы иска о том, что отсутствие оборудования источников наружного водоснабжения для целей пожаротушения отрицательно влияет безопасность и создает опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан.
Учитывая объём работ по оборудованию источников наружного водоснабжения для целей пожаротушения, суд считает разумным и достаточным срок для исполнения административным ответчиком обязанности по оборудованию источников наружного водоснабжения для целей пожаротушения в срок до 01 сентября 2025 года.
Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 293 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск прокурора Вейделевского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Николаевского сельского поселения муниципального района «Вейделевский район» Белгородской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по оборудованию источников наружного водоснабжения для целей пожаротушения, возложении обязанности по оборудованию этих источников, удовлетворить полностью.
Признать бездействие администрации Николаевского сельского поселения муниципального района «Вейделевский район» Белгородской области по непринятию мер по оборудованию источников наружного водоснабжения для целей пожаротушения.
Обязать администрацию Николаевского сельского поселения муниципального района «Вейделевский район» Белгородской области в срок до 01 сентября 2025 года принять меры по оборудованию источников наружного водоснабжения для целей пожаротушения в х. ФИО1 Николаевского сельского поселения муниципального района «Вейделевский район» Белгородской области.
Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Вейделевский районный суд Белгородской области.
Судья