Решение по делу № 2А-1135/2025 от 12.03.2025

Дело 2а-1135/2025

17RS0017-01-2024-012735-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2025 года город Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва, в составе: председательствующего судьи Успуна И.И., при секретаре судебного заседания Салчак У.С., с участием административного истца ФИО2, его представителя – адвоката ФИО10, представителей ответчика – ФГКУ ОВО ВНГ России по <адрес>-ФИО7, ФИО8, ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к Федеральному государственному казенному учреждению отдел вневедомственной охраны Войск национальной гвардии России по <адрес> о признании незаконным решения о снятии с учета нуждающегося в жилом помещении, о возложении обязанности рассмотреть повторно заявление,

установил :

административный истец обратился в суд с вышеуказанным административным иском о признании незаконным решения о снятии с учета нуждающегося в жилом помещении, о возложении обязанности рассмотреть повторно заявление, указав, что на основании выписки № от ДД.ММ.ГГГГ из протокола жилищной комиссии ФГКУ «Отдела вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по <адрес>» (далее – ФГКУ «ОВО ВНГ России по <адрес>») он снят с учета нуждающегося в специализированном жилом помещении, уволен ДД.ММ.ГГГГ. О данном решении узнал только ДД.ММ.ГГГГ, когда получил копию выписки протокола по Почте России, ранее ему уведомление не направлялось. Считает, что его незаконно сняли с учета на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, где указано о порядке снятия с учета лиц, нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма. Жилищная комиссия рассмотрела вопрос о снятии с учета в его отсутствие, без надлежащего уведомления, не направив принятое решение о снятии с учета не позднее 3 рабочих дней, без указания оснований. Административный истец и члены его семьи в приватизации жилья не участвовали, собственного жилья не имеют, не являются нанимателями по договору социального найма. Состоит в очереди с ДД.ММ.ГГГГ, правом получения единовременной выплаты на приобретение жилья по настоящее время не воспользовался. Просит признать незаконным и отменить решение административного ответчика о снятии его с учета нуждающегося в жилом помещении № от ДД.ММ.ГГГГ, с возложением обязанности восстановить ФИО2 на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Не согласившись с требованиями административного истца представителем административного ответчика ФГКУ ОВО ВНГ России по РТ подано возражение, в котором представитель просит в удовлетворении требований административного истца отказать, указав, что административный ответчик является собственником жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, которое относится к специализированному жилищному фонду и является служебным жилым помещением на основании решения Департамента строительства Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, на основании решения заседания жилищно-бытовой комиссии ФГКУ «ОВО ВНГ России по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ ему было предоставлено вышеуказанное жилое помещение и заключен договор найма специализированного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №. В связи с предоставлением ФИО2 служебного жилого помещения специализированного жилищного фонда, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 снят с учета сотрудников, нуждающихся в жилых помещениях и исключен из списка очередности сотрудников.

Определениями суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО1, несовершеннолетние ФИО5, ФИО2, ФИО3.

Административный истец ФИО2 и его представитель – адвокат ФИО10 в судебном заседании требования административного иска поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.

Представители административного ответчика ФГКУ ОВО ВНГ России по РТ Дан-ФИО7, ФИО8, ФИО6 в судебном заседании просили отказать в удовлетворении заявленных административных исковых требований.

Заинтересованные лица ФИО1, несовершеннолетние ФИО2, ФИО2, ФИО3 извещены, не явились.

Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Исходя из положений части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу пункта 2 части 2 статьи 227 КАС РФ решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, суд принимает в том случае, если признает их соответствующими нормативным правовым актам и не нарушающими права и законные интересы административного истца.

Таким образом, из вышеназванных положений закона следует, что для признания решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, незаконными необходима совокупность двух условий: несоответствие решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно выписке из протокола № заседания жилищно-бытовой комиссии ФГКУ «ОВО ВНГ РФ по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного приказом начальника от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 поставлен с семьей из 4 человек (он, супруга и двое детей) на учет сотрудников, нуждающихся в получении жилых помещений специализированного жилищного фонда ФГКУ «ОВО ВНГ России по <адрес>», считать дату регистрации рапорта – ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания жилищно-бытовой комиссии ФГКУ «ОВО ВНГ России по <адрес>» ФИО2 принят на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении с семьёй из четырёх человек, вместе с супругой и двумя детьми, дата постановки на учёт - ДД.ММ.ГГГГ

Согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания жилищнобытовой комиссии ФГКУ «ОВО ВНГ России по <адрес>» ФИО2 и членам его семьи предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, и заключён договор найма специализированного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Договор найма).

Согласно пункту 2 Договора найма, жилое помещение предоставляется ФИО2 в связи с прохождением службы в должности старшего полицейского отделения взвода роты полиции ОВО по <адрес> - филиала ФГКУ «ОВО ВНГ России по <адрес>.

В соответствии с пунктом 4 Договора найма, настоящий Договор заключается на время прохождения службы нанимателя в ОВО по <адрес> - филиала ФГКУ «ОВО ВНГ России по <адрес>.

Из выписки из протокола № заседания жилищной комиссии ФГКУ «ОВО ВНГ РФ по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ ФИО2 снят с учета сотрудников, нуждающихся в жилом помещении, исключен из списка очередности сотрудников, нуждающихся в жилых помещениях специализированного жилищного фонда ФГКУ «ОВО ВНГ России по <адрес>».

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт о невозможности вручения копии протокола заседания жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отсутствием ФИО2 в служебной квартире.

Приказом ОВО по <адрес> - филиала ФГКУ «ОВО ВНГ России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с старший прапорщик полиции ФИО2 уволен со службы в отставку, выслуга лет у ФИО2 на момент увольнения составлял 21 год 09 месяцев 01 день в календарном исчислении, в льготном исчислении - 31 год 06 месяцев 07 дней.

Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации).

Согласно ст. 18 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В силу ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Как следует из ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишён жилища.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Доводы ответчика о том, что ФИО2 снят с учёта сотрудников, нуждающихся в жилом помещении, и исключён из списка очерёдности сотрудников нуждающихся в жилых помещениях специализированного жилищного фонда ФГКУ «ОВО ВНГ России по <адрес>» не могут служить законным основанием для снятия ФИО2 с учета.

Согласно ч.1 ст.56 Жилищного кодекса РФ граждане снимаются с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: 1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; 2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; 3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя; 4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; 5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка (кроме садового земельного участка) для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей, а также иных категорий граждан, определенных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации; 6) выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Перечень оснований для снятия граждан с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, предусмотренный ч.2 ст.56 ЖК РФ является исчерпывающим.

Применительно к п.2 ч.1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ основаниями для утраты права на получение жилого помещения по договору социального найма, являются: утрата ими статуса малоимущих (например, вследствие увеличения доходов, приходящихся на каждого члена семьи лица, состоящего на учете) и (или) утрата ими статуса нуждающихся в жилых помещениях (например, в связи с увеличением размера общей площади жилого помещения, приходящегося на каждого члена семьи, вследствие получения членом семьи другого жилого помещения в порядке наследования или выезда члена семьи на другое место жительства либо смерти одного из членов семьи).

Как следует из материалов дела, согласно выписке из протокола заседания жилищной комиссии ФГКУ «ОВО ВНГ России по <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в соответствии с п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ был снят с учета сотрудников, нуждающихся в жилом помещении, и исключен из списка очередности сотрудников нуждающихся в жилых помещениях специализированного жилищного фонда ФГКУ «ОВО ВНГ России по <адрес>» на основании п.2 ч.1 ст. 56 ЖК РФ. Также указано, что ФИО2 уволен со службы в отставку приказом от ДД.ММ.ГГГГ № л/с «По личному составу».

Однако предоставление ФИО2 и членам его семьи служебного помещения не свидетельствует об их обеспеченности жилым помещением, также как и увольнение ФИО2 со службы в отставку не может являться основанием для снятия его с учета нуждающихся в жилом помещении, которое предусмотрено ст. 56 ЖК РФ.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № представленной ответчиком, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время состоит в очереди на получение единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в Управлении Росгвардии по <адрес>.

Решение о снятии гражданина с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма должно содержать указание на основания снятия с такого учета со ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 статьи 56 ЖК РФ.

Между тем, выписка из протокола заседания жилищной комиссии не содержит оснований для снятия ответчика с учёта со ссылкой на обстоятельства, предусмотренные ч.1 ст. 56 ЖК РФ.

То есть в данном случае нуждаемость ФИО2 и членов его семьи в жилом помещении установлена, в связи с чем, суд приходит к выводу о неправомерности снятия ответчиком административного истца ФИО2 с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180,227 КАС РФ, суд

решил :

административное исковое заявление ФИО4 к Федеральному государственному казенному учреждению отдел вневедомственной охраны Войск национальной гвардии России по <адрес> о признании незаконным решения о снятии с учета нуждающегося в жилом помещении, о возложении обязанности рассмотреть повторно заявление, удовлетворить.

Признать незаконным решение жилищной комиссии ФГКУ «ОВО ВНГ России по <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии ФИО4 с учета сотрудников, нуждающихся в жилом помещении, исключении из списка очередности сотрудников нуждающихся в жилых помещениях специализированного жилищного фонда ФГКУ «ОВО ВНГ России по <адрес>».

Обязать Федеральное государственное казенное учреждение «Отдел вневедомственной охраны Войск национальной гвардии России по <адрес>» восстановить ФИО4 в списке очередности сотрудников нуждающихся в жилых помещениях специализированного жилищного фонда ФГКУ «ОВО ВНГ России по <адрес>».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд Республики Тыва.

Мотивированное решение изготовлено 12 марта 2025 года.

Судья И.И. Успун