Решение по делу № 2А-990/2022 от 26.12.2022 | Ардатовский районный суд (Нижегородская область)

УИД 52RS0019-01-2022-001151-61

Дело №2а-990/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Ардатов ДД.ММ.ГГГГ

Ардатовский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Зрилиной О.В., при секретаре судебного заседания Лебедевой И.А., с участием помощника прокурора Ардатовского района Нижегородской области Шершневой Д.О., представителя административного истца Отдела полиции (дислокация р.п.Ардатов) МО МВД России «Кулебакский» ФИО2, административного ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску

Отдела полиции (дислокация р.п.Ардатов) МО МВД России «Кулебакский» об установлении административного надзора ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

Начальник отдела полиции (дислокация р.п.Ардатов) МО МВД России «Кулебакский» ФИО4 обратился в суд с административным иском об установлении административного надзора ФИО3, указав в обоснование следующее:

ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден ДД.ММ.ГГГГ Ардатовским районным судом Нижегородской области по ст. 111 ч. 4 УК РФ к 7 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Варнавинского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ срок снижен до 6 лет 10 месяцев. Постановлением Варнавинского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 освобожден из ФБУ ИК-7 ГУФСИН России по Нижегородской области условно -досрочно на не отбытый срок 1 год 7 месяцев 15 дней. Постановлением Ардатовского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ условно-досрочное освобождение отменено, ФИО3 направлен в места лишения свободы. ДД.ММ.ГГГГ гражданин ФИО3 освобожден из мест лишения свободы по отбытию наказания.

После освобождения, гражданин ФИО3 прибыл на место жительства, территорию <адрес> по адресу: <адрес>, и поставлен на учет в отделе полиции (дислокация р.п. Ардатов) МО МВД России «Кулебакский», как лицо, ранее судимое за особо тяжкое преступление.

Согласно ч. 5 ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное статьей 111 частью 4 УК РФ относится к категории особо тяжких.

Согласно ст. 86 ч. 3 п. «д» УК РФ (в ред. до 23.07.2013 года) судимость погашается, в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Освободившись из мест лишения свободы и имея непогашенную судимость, гражданин ФИО3, на путь исправления не встал.

ДД.ММ.ГГГГ решением Ардатовского районного суда Нижегородской области ФИО3 установлен административный надзор сроком на 03 года до ДД.ММ.ГГГГ и вменены административные ограничения:

1) запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков;

2) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо местом пребывания или фактического нахождения в период с 22:00 часов до 06:00 часов следующих суток, если это не связано с выполнением трудовой деятельности;

3) обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

4) запрещение выезда за пределы территории <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 поставлен на профилактический учет в отделе полиции (дислокация р.п. Ардатов) МО МВД России «Кулебакский» с заведением дела административного надзора №.

ДД.ММ.ГГГГ Ардатовским районным судом Нижегородской области ФИО3, административный надзор установленный сроком на 3 года от ДД.ММ.ГГГГ продлен на срок шесть месяцев, который исчисляется со дня следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

При постановке на учет старшим участковым уполномоченным полиции отдела полиции (дислокация р.п. Ардатов) МО МВД России «Кулебакский» майором полиции ФИО5 ФИО3 разъяснялись права и обязанности поднадзорного лица, а также меры ответственности за нарушение ограничений, установленных ему решением суда.

В период пребывания под действием административного надзора ФИО3 неоднократно привлекался к административной ответственности:

- ДД.ММ.ГГГГ постановлением отдела полиции (дислокация р.п. Ардатов) МО МВД России «Кулебакский» Нижегородской области привлечен к административной ответственности по ст.20.20 ч. 1 КоАП РФ (Появление в общественных местах в состоянии опьянения) и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей (административный штраф оплачен);

- ДД.ММ.ГГГГ постановлением отдела полиции (дислокация р.п. Ардатов) МО МВД России «Кулебакский» Нижегородской области привлечен к административной ответственности по ст.19.24 ч. 1 КоАП РФ (Появление в общественных местах в состоянии опьянения) и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей(административный штраф оплачен);

- ДД.ММ.ГГГГ постановлением отдела полиции (дислокация р.п. Ардатов) МО МВД России «Кулебакский», Нижегородской области привлечен к административной ответственности по ст.20.20 ч. 1 КоАП РФ (Появление в общественных местах в состоянии опьянения) и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей(административный штраф не оплачен);

- ДД.ММ.ГГГГ постановлением Мирового судьи судебного участка №2 Ардатовского судебного района Нижегородской области привлечен к административной ответственности по ст.20.25 ч. 1 КоАП РФ (уклонение от исполнения административного наказания) и ему назначено наказание в виде обязательных работ на срок 40 (сорок) часов.

ФИО3 состоит на учете в отделе полиции (дислокация р.п. Ардатов) МО МВД России «Кулебакский», как лицо, ранее судимое за особо тяжкое преступление. ФИО3 официально нигде не работает, подрабатывает случайными заработками. .. По месту жительства характеризуется удовлетворительно.

Просит установить административный надзор в отношении ФИО3, проживающего по адресу: <адрес>, на срок погашения судимости, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ.

С целью возможности осуществления контроля по месту жительства, предупреждения совершения преступлений и правонарушений, оказания на гражданина ФИО3 профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в том числе имущественных интересов и здоровья граждан, одновременно установить ему следующие ограничения:

1) Обязать 4 раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, с целью выявления и устранения причин и условий, способствующих совершению преступлений и административных правонарушений, а так же оказания воспитательного воздействия в целях недопущения совершения правонарушений и преступлений или антиобщественного поведения;

2) Запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо местом пребывания или фактического нахождения с 22:00 часов до 06:00 часов, если это не связано с исполнением им трудовых функций, с целью оказания воспитательного воздействия в целях недопущения совершения правонарушений и преступлений или антиобщественного поведения;

3) Запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков на разлив, так как гражданин ФИО3, ранее совершил преступление, находясь в состоянии алкогольного опьянения;

4) Запретить выезд за пределы субъекта Российской Федерации по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В судебном заседании представитель административного истца ОП (дислокация р.п.Ардатов) МО МВД России «Кулебакский» ФИО2 административный иск поддержал в полном объеме, по основаниям, указанным в нем.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования не признал в полном объеме, указав, что в период нахождения под административным надзором он не нарушал установленные судом ограничения. При этом факт совершения административных правонарушений подтвердил.

Выслушав представителя административного истца ФИО2, административного ответчика ФИО3, заключение помощника прокурора Ардатовского района Нижегородской области Шершневой Д.О., полагавшей административные исковые требования подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенного в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы, по месту жительства или пребывания этого лица.

В силу пункта 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон N 64-ФЗ).

В статье 2 Закона N 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в том числе в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления (пункт 1).

В статье 4 Федерального закона N 64-ФЗ установлены конкретные виды административных ограничений.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (пункт 1 части 2 статьи 4 указанного Федерального закона N 64-ФЗ).

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в пункте 1 части 1 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 названного Закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В силу части 6 статьи 9 Федерального закона N 64-ФЗ при прекращении административного надзора не исключается установление судом административного надзора повторно в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 Закона, в течение срока, установленного законодательством для погашения судимости.

Таким образом, установление административного надзора повторно возможно в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, при условии совершения им в течение одного года двух или более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Данные разъяснения даны и в пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", согласно которым истечение срока административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона, не исключает его повторного назначения до дня погашения судимости в случае совершения им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, которые ранее не являлись основанием для установления административного надзора, его продления или установления дополнительных административных ограничений (часть 6 статьи 9 Закона об административном надзоре).

При этом указанные административные правонарушения могут быть совершены лицом как в период ранее установленного административного надзора, так и после его прекращения.

Такой порядок является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора.

Как следует из материалов дела, приговором Ардатовского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.4 ст.111 УК РФ к 7 годам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима.

Как следует из справки Информационного центра ГУ МВД России по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 постановлением Варнавинского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ, срок наказания снижен до 6 лет 10 месяцев.

Постановлением Варнавинского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 освобожден из ФБУ ИК-7 ГУФСИН России по Нижегородской области, условно - досрочно на не отбытый срок 1 год 7 месяцев 15 дней, ДД.ММ.ГГГГ убыл в разъезд <адрес>.

Постановлением Ардатовского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ условно-досрочное освобождение отменено, ФИО3 направлен в места лишения свободы.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 освобожден из мест лишении свободы по отбытию наказания. Убыл в <адрес>.

Решением Ардатовского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 установлен административный надзор сроком на 3 года, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора, с административными ограничениями в виде:

1) запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков;

3) обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

4) запрещение выезда за пределы территории <адрес>.

Решением Ардатовского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 продлен административный надзор, установленный сроком на 3 года решением Ардатовского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ, на срок шесть месяцев, который исчислять со дня следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

Дополнены ранее установленные ограничения ограничением обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, с момента вступления решения суда в законную силу.

Установленный указанными решениями срок административного надзора истек ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 состоит на учете в отделе полиции (дислокация р.п. Ардатов) МО МВД России «Кулебакский», как лицо, ранее судимое за особо тяжкое преступление.

Согласно ст. 86 ч. 3 п. «д» УК РФ (в редакции, действующей на момент совершения преступления ДД.ММ.ГГГГ) судимость погашается, в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Как следует из представленных материалов дела, ФИО3 в течение одного года совершил четыре административных правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность:

- ДД.ММ.ГГГГ постановлением отдела полиции (дислокация р.п. Ардатов) МО МВД России «Кулебакский» Нижегородской области привлечен к административной ответственности по ст.20.20 ч. 1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей (административный штраф оплачен);

- ДД.ММ.ГГГГ постановлением отдела полиции (дислокация р.п. Ардатов) МО МВД России «Кулебакский» Нижегородской области привлечен к административной ответственности по ст.19.24 ч. 1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей(административный штраф оплачен);

- ДД.ММ.ГГГГ постановлением отдела полиции (дислокация р.п. Ардатов) МО МВД России «Кулебакский», Нижегородской области привлечен к административной ответственности по ст.20.20 ч. 1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей (административный штраф не оплачен);

- ДД.ММ.ГГГГ постановлением Мирового судьи судебного участка №2 Ардатовского судебного района Нижегородской области привлечен к административной ответственности по ст.20.25 ч. 1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде обязательных работ на срок 40 (сорок) часов.

Таким образом, ФИО3, имеющий непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления (ч. 4 ст.111 УК РФ) в течение одного года совершил четыре административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, которые не ранее не являлись основанием для установления административного надзора, его продления или установления дополнительных административных ограничений, подпадает под категорию лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор на основании пункта 2 части 3 статьи 3 указанного выше Федерального закона.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования об установлении административного надзора в отношении ФИО3 на срок погашения судимости, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, является законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со статьей 273 КАС РФ, суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения, перечисленные в Федеральном законе, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

Из материалов дела следует, что ФИО3 после освобождения зарегистрирован по адресу: <адрес>, фактически проживает по адресу: <адрес>.

Согласно характеристике старшего участкового уполномоченного полиции ОП (дислокация р.п.Ардатов) МО МВД России «Кулебакский» ФИО5, ФИО3 зарегистрирован по адресу: <адрес>, фактически проживает по адресу: <адрес>. Ранее судим по ст.111 ч.4 УК РФ. За время нахождения под административным надзором он неоднократно привлекался к административной ответственности. С момента освобождения из мест лишения свободы жалоб от соседей и жителей поселка на него не поступало.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в п. 22 Постановления от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

Учитывая вышеприведенные данные в совокупности, данные о личности ФИО3, его поведение после отбывания наказания и в период нахождения под административным надзором, характер и степень общественной опасности совершенного им преступления, обстоятельства совершения преступления, суд полагает целесообразным установить в отношении него следующие административные ограничения в виде:

1) запрещения выезда за пределы территории <адрес>;

2) запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания, в период с 23:00 часов до 06:00 часов следующих суток;

3) запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков на разлив;

4) обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление этих видов административных ограничений направлено для предупреждения совершения ФИО3 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Кроме того, суд считает необходимым указать, что поднадзорное лицо в течение срока надзора вправе обратиться в суд с заявлением о частичной отмене административных ограничений при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы", а в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 9 Закона - с заявлением о досрочном прекращении.

С учетом изложенного, административное исковое заявление Отдела полиции (дислокация р.п.Ардатов) МО МВД России «Кулебакский» об установлении административного надзора ФИО3 подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.270-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление Отдела полиции (дислокация р.п.Ардатов) МО МВД России «Кулебакский» удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, освобожденного из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ по отбытию наказания по приговору Ардатовского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 2 года 6 месяцев 16 дней, то есть до дня погашения судимости ДД.ММ.ГГГГ, с административными ограничениями в виде:

1) запрещения выезда за пределы территории <адрес>;

Срок административного надзора в отношении поднадзорного исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский облсуд в течение 10 дней со дня его принятия через Ардатовский районный суд Нижегородской области.

Судья: О.В. Зрилина