Дело № 2-51/2022

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Чаплыгин 17 января 2023 года

Чаплыгинский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Шмелевой А.А.,

при секретаре Зацепиной М.А.,

с участием прокурора Агафонова Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Чаплыгинского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о понуждении к совершению действий,

установил:

И.о. прокурора Чаплыгинского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ИП ФИО1 о понуждении к совершению действий. В обоснование требований ссылался на то, что в ходе проведенной прокуратурой района проверкой по соблюдению прав и социальных гарантий инвалидов на из беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры, в деятельности ИП ФИО1 выявлены нарушения., а именно вход в помещение магазина «Любимый» по адресу: <адрес>, в нарушение действующего законодательства не оборудован пандусом, что ущемляет права граждан на беспрепятственный доступ в общественное здание (помещение), а также создает угрозу безопасности пребывания и эвакуации из него. Просил обязать ИП ФИО1 принять меры, направленные на обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к зданию, расположенному по адресу: <адрес>, а именно оборудовать вход, доступный для маломобильных групп населения, в соответствии с п.п. 6.1.1-6.1.2 СП 59.13330.2020 с течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор Агафонов Е.Ю. исковые требования поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, объяснил, что в настоящее время выявленные нарушения ответчиком не устранены; выразил согласие на рассмотрение дела в порядке заочного производства.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, возражений относительно заявленных требований не представил.

В соответствии со ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства по представленным доказательствам.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав письменные доказательства, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч. 1); в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ч. 2).

Обязанность по обеспечению доступности инвалидов к объектам социальной инфраструктуры предусмотрена Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

В соответствии с ч. 1 ст. 15 названного Федерального закона, федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, в том числе с использованием кресла-коляски.

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций.

В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме. Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения. Доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать: досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

Как установлено судом, прокуратурой Чаплыгинского района Липецкой области на основании решения № от 24 октября 2022 года проведена проверка ИП ФИО1, магазин «Любимый» по адресу: <адрес>, на исполнение требований законодательства о социальной защите инвалидов в части обеспечения их беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

Согласно акту проверки от 27 октября 2022 года, магазин «Любимый» ИП ФИО1 не оборудован пандусом, отсутствует кнопка вызова для инвалидов; к акту проверки приложен фотоматериал, подтверждающий изложенные в акте сведения.

В отношении ИП ФИО1 постановлением заместителя прокурора района 27 октября 2022 года возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 9.13 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи Чаплыгинского судебного участка № 1 Чаплыгинского судебного района Липецкой области от 15 ноября 2022 года ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде предупреждения; постановление мирового судьи вступило в законную силу 30 ноября 2022 года.

Согласно ч. 4 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Приведенным выше вступившим в законную силу постановлением мирового судьи установлено, что магазин «Любимый», расположенный по адресу: <адрес>, б/н, относится к объектам социальной инфраструктуры; данный торговый павильон принадлежит на праве собственности ФИО1, который является индивидуальным предпринимателем и ответственным лицом за организацию работы по обеспечению доступности магазина «Любимый» для инвалидов, то есть обязан принимать меры и обеспечивать беспрепятственный доступ граждан, в том числе граждан с ограниченными возможностями, к услугам, предоставляемым магазином «Любимый».

Свод правил СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденный приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 30 декабря 2020 года № 904/пр, разработан в соответствии с принципами Конвенции ООН о правах инвалидов, вступившей в силу в Российской Федерации 25 октября 2012 года. Среди этих принципов: полное и эффективное вовлечение инвалидов в общество, равенство возможностей и доступность. Свод правил предназначается для разработки проектных решений общественных, жилых и производственных зданий, которые должны обеспечивать для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения - маломобильных групп населения (МГН) равные условия жизнедеятельности с другими категориями населения, основанные на принципе универсального проекта (дизайна) (п.1.1).

Пунктами 6.1.1-6.1.2 указанных Правил установлено, что в общественном или производственном здании (сооружении), должен быть минимум один вход, доступный для МГН В общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием. В жилом многоквартирном здании доступными должны быть все подъезды.

Наружные вызывные устройства или средства связи с персоналом при входах в общественные здания следует применять, с учетом принятой организации обслуживания посетителей, по заданию на проектирование.

В доступных входах в здание (сооружение) следует свести к минимуму разность отметок тротуара и тамбура. При перепаде высот входные площадки кроме лестницы должны иметь пандус. При ширине лестниц на основных входах в здание 4,0 м и более следует дополнительно предусматривать разделительные двусторонние поручни.

Применение для инвалидов вместо пандусов аппарелей не допускается.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, помещение магазина «Любимый» не приспособлено для доступа маломобильных групп населения, а именно – отсутствует пандус, а также наружное вызывное устройство, в связи с чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц с ограниченными физическими возможностями (инвалидов).

Доказательств устранения выявленных в ходе проведенной прокуратурой района проверки нарушений либо доказательств технической невозможности установления пандуса для обеспечения доступа в магазин «Любимый» инвалидов и маломобильных групп населения, либо установления иного приспособления для входа, учитывающего особенности технического строения крыльца, ответчиком не представлено.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск и.о. прокурора Чаплыгинского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать ИП ФИО1 принять меры, направленные на обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к зданию, расположенному по адресу: <адрес>, оборудовав вход, доступный для маломобильных групп населения, в соответствии с п.п. 6.1.1-6.1.2 СП 59.13330.2020.

Ответчик вправе подать в Чаплыгинский районный суд Липецкой области заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Чаплыгинский районный суд Липецкой области в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене заочного решения.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения судом определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий А.А. Шмелева

Решение в окончательной форме принято 24 января 2023 года.