УИД № 37RS0021-01-2023-000216-47

Дело № 5-9/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

«21» марта 2023 года г. Фурманов, Ивановской области

Судья Фурмановского городского суда Ивановской области Лебедев А.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2,

защитника Лазутина Г.В.,

лица, составившего протокол об административном правонарушении - старшего инспектора отдела по вопросам миграции отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Фурмановскому району капитана полиции ФИО3,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО2

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.

<ДД.ММ.ГГГГ> в кабинете № 3 ОВМ ОМВД России по Фурмановскому району по адресу: <...>, было установлено, что ФИО2, не имеет действительных документов, подтверждающих право на пребывание в РФ. В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» ФИО2 является незаконно находящимся в Российской Федерации.

21 марта 2023 года в отношении ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. В протоколе об административном правонарушении ФИО2 указал, что с протоколом согласен.

Определением от 21 марта 2023 года протокол об административном правонарушении и материалы дела направлены для рассмотрения в Фурмановский городской суд Ивановской области.

В судебном заседании ФИО2 разъяснены положения ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, отводов, удовлетворено ходатайство о допуске защитника Лазутина Г.В., которому разъяснены права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ.

Лицу, составившему протокол об административном правонарушении, старшему инспектору отдела по вопросам миграции отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Фурмановскому району капитану полиции ФИО3, процессуальные права разъяснены.

Вину в совершенном правонарушении ФИО2 признал полностью, в содеянном раскаялся. Защитник Лазутин Г.В. пояснил, что ФИО2 проживает в Российской Федерации с 1999 года постоянно, совместно с родителями, являющимися гражданами России. Фактически ФИО2 является лицом без гражданства, поскольку не имеет документов о гражданстве ни Республики <данные изъяты>, ни Российской Федерации. В настоящее время им предпринимаются действия по легализации своего положения в России. Сведения Посольства <данные изъяты> о том, что ФИО2 является гражданином данного государства на основании ст. 10 Закона Республики <данные изъяты> «О гражданстве Республики <данные изъяты>» не соответствуют действительности, поскольку реализовать свое право на получение гражданства <данные изъяты> ФИО2 не намерен и не имеет такой возможности, а его родители является гражданами России.

Старший инспектор отдела по вопросам миграции отдела Министерства внутренних дел России по Фурмановскому району ФИО3 в судебном заседании пояснил, что действительных документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, ФИО2 не имеет.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В силу ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, административным правонарушением является Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно ст. ст. 2, 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации (ст. 2). Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ст. 5).

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с письмом Паспортно-визового управления Полиции Республики <данные изъяты> ФИО2 является гражданином Республики <данные изъяты> согласно ст. 11 Закона Республики <данные изъяты> «О гражданстве Республики <данные изъяты>». С 1999 года проживает в Российской Федерации, срок действия разрешения на временное проживание истек 01.06.2019, на миграционном учете не состоит, не имеет действительных документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО2 помимо признания им вины, подтверждаются исследованными письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 21 марта 2023 года; письменными объяснениями ФИО2; разрешением на временное проживание; информацией Паспортно-визового управления Полиции Республики <данные изъяты>; справкой для следования в дипломатическое представительство иностранного государства в РФ; свидетельством о рождении; сведениями из СПО «Мигрант-1»; справкой на лицо по ИБД-Ф; копией решения Фурмановского городского суда Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> по делу <№>.

Таким образом, из материалов дела усматривается и в судебном заседании достоверно установлено, что ФИО2 не имеет гражданства Российской Федерации, а также документов, подтверждающих право на проживание в Российской Федерации, т.е. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ.

Приведенные доказательства оценены в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, сомнений в их достоверности не имеется.

Вину ФИО2 в совершении данного правонарушения полагаю доказанной.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 1.1 КоАП РФ Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права лица на уважение семейной жизни.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

В судебном заседании установлено, что ФИО2 проживает в г. Фурманов совместно с родителями ФИО1 и ФИО 2, являющимися гражданами России. Выдворение ФИО2 приведет к разрушению сложившейся семьи. Последним в настоящее время поданы документы на получение вида на жительство.

При таких обстоятельствах, руководствуясь вышеизложенными нормами международного права и разъяснениями Конституционного Суда РФ, прихожу к выводу о том, что необходимость применения дополнительной меры наказания ФИО2 в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации отсутствует.

С учетом конкретных обстоятельств дела, отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, наличие смягчающих обстоятельств в виде раскаяния, наличие семьи на территории Российской Федерации, состоящей из граждан РФ, прихожу к выводу о назначении ФИО2, работающему без официального трудоустройства, то есть имеющему стабильный доход, административного штрафа в размере 3 000 рублей без административного выдворения.

С учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, отсутствия обстоятельств, отягчающих наказание, обстоятельств, смягчающих наказание – признание вины и раскаяние в содеянном, руководствуясь ч. 1.1. ст. 18.8, ст. 29.7 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

<данные изъяты>

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК по Ивановской области (УМВД России по Ивановской области)

ИНН: <***>

ОКТМО: 24631101

Счет получателя платежа: 03100643000000013300

Банк получателя платежа: отделение Иваново Банка России/УФК по Ивановской области г. Иваново

БИК: 012406500

КПП: 370201001

КБК: 18811601181019000140

УИН: 18891379990003450348

Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в предусмотренный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанция об оплате штрафа подлежит передаче в Фурмановский городской суд Ивановской области.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд Ивановской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.С. Лебедев