Решение по делу № 2А-5213/2022 от 07.12.2022 | Центральный районный суд г. Тольятти (Самарская область)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 декабря 2022 года Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего судьи Осьмининой Ю.С.,

при секретаре Власове В.А.,

с участием:

помощника прокурора Вавилина В.А.,

представителя административного истца ФИО2,

представителя административного ответчика врио начальника ОСП Центрального района г.Тольятти Управления Федеральной службы судебных приставов России по Самарской области ФИО3 – ФИО4,

административного ответчика - судебного пристава-исполнителя ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-5213/2022 по административному иску администрации г.о. Тольятти к судебному приставу-исполнителю ОСП Центрального района г. Тольятти ГУФССП России по Самарской области ФИО4, врио начальника ОСП Центрального района г.Тольятти ГУФССП России по Самарской области ФИО3, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Самарской области о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г.о. Тольятти обратилась с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП Центрального района г. Тольятти ГУФССП России по Самарской области ФИО4, в котором просила признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Тольятти ФИО4 в части вынесения предупреждения об ответственности по ст. 315 УК РФ в рамках возбужденного исполнительного производства № 121792/19/63030-ИП в отношении главы городского округа Тольятти незаконными. В обоснование требований ссылаясь, что решением Центрального районного суда г. Тольятти по делу № удовлетворены требования Прокурора г. Тольятти в интересах ФИО5 к администрации г.о. Тольятти о предоставлении жилого помещения. 27.11.2019 г. судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г. Тольятти возбуждено исполнительное производство №-ИП. В рамках указанного исполнительного производства 30.09.2022 г. в администрацию г.о. Тольятти поступило предупреждение об ответственности по ст. 315 УК РФ за неисполнение решения суда по делу №, вынесенное в отношении главы г.о. Тольятти ФИО6 Считает незаконным действия судебного пристава-исполнителя ФИО4 по вынесению данного предупреждения, поскольку ответственность за ненадлежащее исполнение переданных полномочий, в том числе за исполнение судебных актов о предоставлении жилья, может быть возложена на заместителя главы городского округа по имуществу и градостроительству ФИО7

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен ОСП Центрального района г. Тольятти в лице врио начальника старшего судебного пристава ФИО3, в качестве заинтересованных лиц глава г.о. Тольятти ФИО6, Прокурор г. Тольятти, должностное лицо заместитель главы г.о. Тольятти ФИО7

Представитель административного истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, указав, что такого рода предупреждения нарушают права главы Администрации г.о. Тольятти, подрывают авторитет главы городского округа Тольятти. В соответствии с распределением полномочий, об ответственности должны быть уведомлены соответствующие должностные лица.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Центрального района г. Тольятти ФИО4, действующая также от лица ОСП Центрального района г. Тольятти в лице врио начальника старшего судебного пристава ФИО3 на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что незаконных действий при вынесении оспариваемого предупреждения не допущено, ранее глава администрации г.о. Тольятти уже предупреждался по ст. 315 УК РФ, предупреждение не обжаловалось.

Помощник прокурора г. Тольятти Вавилин В.А. в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, указав, что глава администрации г.о. Тольятти является субъектом предупреждения об уголовной ответственности, поскольку на него возложена обязанность координировать все подразделения администрации г.о. Тольятти.

Заинтересованные лица глава г.о. Тольятти ФИО6, заместитель главы г.о. Тольятти ФИО7 в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания были извещены своевременно и надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель административного ответчика Главного управления службы судебных приставов по Самарской области, заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, полагает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 (частями 1 и 2) Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ, предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу положений статьи 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу частей 1 и 2 статьи 6 Закона об исполнительном производстве законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Закона об исполнительном производстве постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов подлежит исполнению в срок, указанный в постановлении, и может быть обжаловано в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорено в суде.

Согласно части 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

В силу пункта 18 статьи 30 Закона об исполнительном производстве в случаях, когда исполнение судебного акта возлагается на представителя власти, государственного служащего, муниципального служащего, а также служащего государственного или муниципального учреждения, коммерческой или иной организации, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства предупреждает указанных лиц об уголовной ответственности, предусмотренной статьей 315 Уголовного кодекса Российской Федерации за неисполнение судебного акта, а равно воспрепятствование его исполнению.

Из материалов дела следует, что решением Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию г.о. Тольятти возложена обязанность предоставить ФИО5 Е,А,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения жилое помещение по договору найма по месту жительства из специализированного жилищного фонда, площадью не ниже установленных социальных норм, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям на состав семьи 1 человек. Апелляционным определением Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное решение суда оставлено без изменений. ?????????????????????????????????????????????????????????????J?J?J???????????????J?J?J????????????J?J?J????????????J?J?J???????????????J?J?J??????????????????????????????????J?J?J????????????????????Й?Й????????????????????????????????????????????????????????¤??????¶????????¤??????¶????????¤??????¶????????????????????????????????????????????????????????????????????j?????????J?J?J????Й?Й

Определением Центрального районного суда г. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ администрации городского округа Тольятти отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Определением Центрального районного суда г. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ администрации городского округа Тольятти предоставлена отсрочка исполнения решения Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску прокурора г. Тольятти, действующего в интересах ФИО5 к Администрации городского округа Тольятти о предоставлении жилого помещения, сроком на 6 месяцев со дня вступления настоящего определения в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказалась от заключения договора найма специализированного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается собственноручным заявлением (л.д. 71).

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 29.06.2021 года вышеуказанное определение отменено, в удовлетворении заявления Администрации городского округа Тольятти об отсрочке исполнения решения Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 7 августа 2019 года по делу № по иску прокурора г.Тольятти в интересах ФИО5 к Администрации городского округа Тольятти о предоставлении жилого помещения отказано.

В рамках вышеуказанного исполнительного производства 29.09.2022 г. судебным приставом-исполнителем ФИО4 главе администрации г.о. Тольятти ФИО6 вынесено предупреждение об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ.

Административный истец, обращаясь с настоящим иском, ссылается незаконность действий судебного пристава-исполнителя ФИО4 в части вынесения ДД.ММ.ГГГГ предупреждения об ответственности по ст. 315 УК РФ в отношении руководителя администрации г.о. Тольятти ФИО6 в рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, поскольку полномочия по вопросам организации работы администрации г.о. Тольятти в области жилищных вопросов осуществляет заместитель главы городского округа по имуществу и градостроительству. Ответственность за надлежащее исполнение переданных полномочий, в том числе за исполнение судебных актов о предоставлении жилья, может быть возложена на заместителя главы городского округа по имуществу и градостроительству ФИО7 Кроме того, администрация не уклонялась от исполнения решения суда, совершала действия, направленные на предоставление жилого помещения заинтересованное лицо ФИО5 ранее уже отказывалась от заключения договора найма специализированного жилого помещения, а в настоящее время отбывает наказание в местах лишения свободы. В настоящее время исполнительное производство приостановлено. Указанные обстоятельства были известны судебному приставу исполнителю на момент вынесения предупреждения.

В соответствии с п. 5 ст. 44 Закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» уставом муниципального образования должны определяться наименования и полномочия выборных и иных органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления.

Согласно ч. 7 ст. 36 Устава городского округа Тольятти (Принят Постановлением Тольяттинской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №) заместители главы городского округа, руководитель аппарата администрации в пределах полномочий, установленных настоящим Уставом и постановлением администрации о распределении полномочий между заместителями главы городского округа, руководителем аппарата администрации, издают распоряжения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Самарской области, а также по вопросам организации работы администрации.

В соответствии с главой III Постановления администрации городского округа Тольятти от 29.09.2021 № «О Распределении полномочий между главой городского округа, первым заместителем главы городского округа, заместителями главы городского округа и заместителем главы городского округа - руководителем аппарата администрации городского округа Тольятти» (далее Постановление) - заместитель главы городского округа по имуществу и градостроительству осуществляет полномочия по вопросам организации работы администрации г.о. Тольятти в области жилищных вопросов.

В соответствии с п. 3.5. Постановления непосредственно осуществляет административно-функциональное руководство деятельностью следующих органов Администрации:

Департамента по управлению муниципальным имуществом.

Департамента градостроительной деятельности.

Отдела организации муниципальных торгов.

Согласно п. 3.5.1. Постановления организует, координирует и контролирует деятельность органов Администрации, указанных в пункте 3.5 настоящего Распределения полномочий.

Судом установлено, и подтверждается материалами дела, что на момент вынесения оспариваемого предупреждения полномочия по исполнению судебных актов о предоставлении жилья, возложены на заместителя главы городского округа по имуществу и градостроительству ФИО7

27.10.2022 г. судебным приставом исполнителем ОСП Центрального района в рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП в адрес зам. главы г.о. Тольятти ФИО7 вынесено предупреждение об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ.

С учетом вышеизложенного, оснований для вынесения предупреждения об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ в том числе в адрес главы администрации г.о. Тольятти ФИО6 судом не установлено, стороной административного ответчика не представлено.

Кроме того, в совокупности исследуемых доказательств, суд принимает во внимание доводы административного истца о невозможности исполнения решения суда от 07.08.2019 г. в связи с тем, что ФИО5 осуждена приговором Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области к отбыванию наказания в виде лишения свободы. Определением Центрального районного суда г. Тольятти от 07.11.2022 г. приостановлено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника администрации г.о. Тольятти по исполнительному листу выданному по гражданскому делу № по иску Прокурора г. Тольятти в интересах ФИО5 к администрации г.о. Тольятти о предоставлении жилого помещения, до освобождения ФИО5 из мест лишения свободы.

Таким образом, суд приходит к выводу, что действия судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Тольятти ФИО4 в части вынесения оспариваемого предупреждения от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 315 УК РФ о злостном уклонении от исполнения решения суда вынесенное главе администрации г.о. Тольятти ФИО6 нарушает его права, свободы и законные интересы.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о наличии в данном случае предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС Российской Федерации оснований для удовлетворения требования администрации г.о. Тольятти о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г.Тольятти Управления Федеральной службы судебных приставов России по Самарской области ФИО4, выразившееся в вынесении оспариваемого предупреждения от 29.09.2022 г. по ст. 315 УК РФ о злостном уклонении от исполнения решения суда вынесенное главе администрации г.о. Тольятти ФИО6

В качестве меры восстановления нарушенного права административного истца суд признает вынесение судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г. Тольятти предупреждения от 17.10.2022 г. № в адрес уполномоченного лица заместителя главы городского округу Тольятти по имуществу и градостроительству ФИО7

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 14, 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ФИО4 в части вынесения 29.09.2022 г. предупреждения об ответственности по ст. 315 УК РФ в отношении руководителя администрации г.о. Тольятти ФИО6 в рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через суд Центрального района г. Тольятти в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 21.12.2022 г.

Председательствующий: Ю.С. Осьминина