Решение по делу № 2-613/2023 от 08.09.2023 - об установлении факта работы в должности кузнеца, возложении обязанности по включению работы в должности кузнеца в трудовой стаж и выдаче справки, обязании включить время работы в должности кузнеца в стаж для начисления пенсии.

УИД № 59RS0017-01-2023-000555-50

Дело № 2-613/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 сентября 2023 года г.Губаха

Губахинский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Кремер Я.А., при секретаре судебного заседания Бересневой И.Н.,

с участием истца Н.В.И.,

представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Н.В.И. к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю, ФКУ ИК-12 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю об установлении факта работы в должности кузнеца, возложении обязанности по включению работы в должности кузнеца в трудовой стаж и выдаче справки, обязании включить время работы в должности кузнеца в стаж для начисления пенсии,

установил:

Н.В.И. обратился в суд с иском к Клиентской службе на правах отдела г.Губаха ОСФР по Пермскому краю, ФКУ-ИК-12 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю об установлении факта работы в должности кузнеца, включении стажа работы в должности кузнеца в трудовой стаж для начисления пенсии, выдаче справки с указанием данного стажа, свои требования мотивировав тем, что с 2008 по 2020 отбывал наказание в ФКУ ИК-13 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, правопреемником которой является ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Пермскому краю. В данном учреждении был трудоустроен и фактически работал в должности кузнеца. Однако Администрацией ФКУ ИК-13 официально был трудоустроен совершенно на другие должности согласно выданной справке об учете трудового стажа. Фактически осуществлял работу в должности кузнеца ручной ковки с ведома и по поручению администрации исправительного учреждения на протяжении ряда лет с полной занятостью в течение рабочей смены (изготовление топоров, гвоздодеров, клиньев, скоб и др.) В расчетных листах о начисленной заработной плате рабочая должность указана как «кузнец». Кузнецом отработал 11 лет с августа 2008 по август 2019. Время работы в указанной должности дает ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Администрация отказывается признавать за ним факт работы в должности кузнеца и включать указанный период времени в справку о трудовом стаже. Пенсионный фонд также отказывается признавать данный стаж в связи с отсутствием документов из ИУ. Просит признать за ним факт работы в должности кузнеца в период отбывания наказания в ФКУ ИК-13 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю с августа 2008 по август 2019. Просит обязать Клиентскую службу на правах отдела г.Губаха ОСФР по Пермскому краю включить работу в качестве кузнеца в трудовой стаж для начисления пенсии, обязать ФКУ ИК-12 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю включить признанное время работы в качестве кузнеца в трудовой стаж и выдать справку с указанием данного стажа.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ ответчик Клиентская служба на правах отдела г.Губаха ОСФР по Пермскому краю заменена надлежащим ответчиком ОСФР по Пермскому краю.

Истец Н.В.И., участвующий в судебном заседании посредством ВКС, исковые требования поддержал в полном объеме. Пояснил, что отбывая наказание в ИК -13 с августа 2008 по август 2019 работал должности кузнеца. Первоначально по прибытию в колонию был трудоустроен в бригаду № (по благоустройству территории) с полной занятостью в течение рабочего дня, впоследствии переведен в бригаду №. Тогда же им было написано заявление о принятии его на работу кузнецом. Заявление о приеме на работу подсобным рабочим он никогда не писал. Ежегодно его знакомили с техникой безопасности по рабочему месту кузнеца, с правилами пожарной безопасности, за ознакомление он расписывался в журналах. Каждый раз перед началом выполнения работ ему выдавали наряд-заказ на работы, в которых было указано задание на день либо, при большом объеме работ, на предстоящую неделю. По завершению работы наряды – заказы забирали. Работая кузнецом, он изготавливал металлические изделия: скобы, штыри, монтировки, гвоздодеры, ключи для гаража, топоры для ремонта заборов, подковывал лошадей. Ему не известно, производилась ли на его рабочем месте оценка условий труда. Его рабочее место было у горна, который находился в кузнице. Ему приносили арматуру, металлические обрезки, которые он рубил на куски необходимого размера, нагревал в горне, обрабатывал (затачивал) на наковальне. Работал он без отпусков. В августе 2019 года на рабочем месте он получил незначительную травму, ему в живот залетел кусок металлического троса, под конвоем его возили в медицинское учреждение. После случившегося он был уволен. Всего кузнецом отработал 11 лет. Тот факт, что он работает в должности кузнеца, подтверждается расчетными листками, а также характеристиками, выданными руководителем ИК-13. В 2020 году, при оформлении пенсии, из справки об учете трудового стажа, ему стало известно, что по документам администрацией ФКУ ИК-13 он был трудоустроен совершенно на другие должности.

Представитель ответчика ФКУ ИК-12 ОУХД ГУФСИН России ФИО2 с иском была не согласна, пояснила, что согласно архивной справке учета времени работы от ДД.ММ.ГГГГ № осужденного Н.В.И. в период отбывания наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж сведения о трудоустройстве в качестве кузнеца отсутствуют. В общий трудовой стаж зачтено фактически отработанное время 09 лет 05 мес. 02 дня. Согласно приказу ФБУ «ОИУ-1 ГУФСИН России по Пермскому краю» от ДД.ММ.ГГГГ №-с с ДД.ММ.ГГГГ Н.В.И. переведен подсобным рабочим гаража, освобожден от должности разнорабочего со сдельной оплатой труда, приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-ос/т – переведен слесарем участка по ремонту автотранспорта ЦТАО, освобожден от должности подсобного рабочего с ДД.ММ.ГГГГ, приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-ос/т переведен с должности слесаря по ремонту автомобилей на должность подсобного рабочего участка по ремонту автотранспорта, приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-ос/т уволен с должности подсобного рабочего. Согласно архивной копии карты учета рабочего времени осужденного Н.В.И. в должности кузнеца не состоял, специальности «кузнец» не имел. Общий трудовой стаж 9 лет 05 мес. 02 дня. Кузнечный цех на территории учреждения отсутствовал. В соответствии с ч.3 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Свидетельские показания являются недопустимыми доказательствами.

Представитель ответчика ОСФР по Пермскому краю ФИО1 с иском была не согласна, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях. Из письменных возражений ответчика следует, что в соответствии с п.2 части 1 статьи Закона № 400-ФЗ для назначения страховой пенсии по старости необходимо одновременное выполнение следующих условий: достижение определенного возраста мужчинам 55 лет, наличие страхового стража не менее 25 лет – страховой стаж Н.В.И. по данным индивидуального лицевого счета составляет 14 лет 9 мес. 3 дн.. Наличие специального стажа для мужчин не менее 12 лет 6 мес. – данные о специальном стаже на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица отсутствуют. Наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в 2023 году 25,8 баллов, у Н.В.И. общая величина ИПК составила 8,420. Юридическим основанием для определения работникам права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № является документальное подтверждение их постоянной в течение полного рабочего дня занятости в профессиях и должностях, а также тех производствах, на работах или условиях, которые предусмотрены указанным списком. Право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками в течение полного рабочего дня. Ни одного документа, позволяющего определить занятость истца на определенном виде работ суду не представлено. Таким образом, даже при условии работы истца на соответствующем виде работ недоказанность полной занятости препятствует признанию за ним права на досрочное назначение пенсии. Возражала против опроса свидетелей, ввиду того, что действующее законодательство позволяет установить путем свидетельских показаний только общий страховой стаж и прямо запрещает подтверждать свидетельскими показаниями характер работы.

Кизеловская прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, привлеченная протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Суд, заслушав истца, представителей ответчиков, свидетелей, исследовав материалы дела, находит требования истца подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

Согласно ст. 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Из положений ст. 3 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении, страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.

В силу п.п. 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Фонд осуществляет прием и учет сведений о зарегистрированных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст.8.1 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в пенсионный орган о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых пенсионный фонд вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 N 81/8 (ред. от 27.12.1983) «Об утверждении разъяснения «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" и о признании утратившими силу ранее принятых разъяснений и постановлений по вопросам назначения пенсий на льготных условиях и в льготных размерах» (вместе с разъяснением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 N 5/8 «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Под кузнечно-прессовым производством следует понимать не только производства, в которых кузнечные и прессовые работы объединены, но и те, в которых такие работы производятся раздельно - только кузнечное или только горячепрессовое производство. К кузнечным производствам следует относить также кузнечно-штамповые, кузнечно-котельные и другие кузнечные производства. Кузнецы и молотобойцы, занятые в любом производстве, а также в МТС и совхозах, имеют право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах по списку № 1, если они постоянно заняты на кузнечных работах.

При определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяются: Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

В соответствии подпунктом «а» пункта 2 раздела XI «Металлообработка» подраздела «Кузнечно-прессовое производство» Списка № 1 от 26 января 1991 года право на льготную пенсию имеют кузнецы на молотах и прессах (код позиции 1110300а-13225), кузнецы ручной ковки (код позиции 1110300а-13 227), кузнецы-штамповщики (код позиции 1110300а-13229), кузнецы-штамповщики на ротационных машинах (код позиции 1110300а-13231).

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Юридическим основанием для подтверждения работниками права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 1 является документальное подтверждение их постоянной в течение полного рабочего дня занятости в профессиях и должности также в тех производствах и на работах, которые предусмотрены указанными Списками.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе, для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 103 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Продолжительность рабочего времени осужденных к лишению свободы, правила охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде. Время начала и окончания работы (смены) определяется графиками сменности, устанавливаемыми администрацией исправительного учреждения по согласованию с администрацией предприятия, на котором работают осужденные. Время привлечения осужденных к оплачиваемому труду засчитывается им в общий трудовой стаж. Учет отработанного времени возлагается на администрацию исправительного учреждения и производится по итогам календарного года.

В силу п. п. 1.2.-1.4 Указания Минсоцзащиты РФ от 02.11.1992 № 1-94-У «О порядке учета времени работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж» учет проработанного осужденным в местах лишения свободы времени возлагается на администрацию исправительно- трудовых учреждений и производится по итогам календарного года. В общий трудовой стаж включается фактически проработанное время при выполнении трудовых заданий и добросовестном отношении к труду. При систематическом уклонении и отказе (два и более раз в течение месяца) осужденного от выполнения трудовых заданий и/либо его отсутствии на рабочем месте в течение 3 часов подряд в смену соответствующий период времени (месяц или день) не включается в общий трудовой стаж. Общий трудовой стаж устанавливается по документам, выданным администрацией исправительно-трудового учреждения, а при ликвидации последнего - вышестоящей организацией системы исполнения наказаний.

Документом, подтверждающим время работы осужденного в местах лишения свободы, является трудовая книжка, а при ее отсутствии - справка, выдаваемая администрацией исправительно-трудового учреждения (п.2.1. Указаний)

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Из справки учета времени работы осужденного в период отбывания наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж, выданной ФКУ ИК № 13 ОУХД УФСИН России по Пермскому краю следует, что Н.В.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения на основании приказа №-ос/т от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ принят на работу подсобным рабочим; ДД.ММ.ГГГГ переведен слесарем участка по ремонту автотранспорта ЦТАО (приказ №-ос/тот ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ переведен подсобным рабочим (приказ № –ос/т ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ уволен по ст. 172 п. «ж» (приказ № –ос/т от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 177, т.1).

Одновременно с этим из архивных копий лицевых карточек, карточек-справок осужденного Н.В.И. за 2008-2012 (л.д. 50-76, т.1), расчетных листков за 2014 (л.д. 27-29, т.1), 2015г.г. (л.д. 6, т.1) следует, что в указанный период истец трудился в должности кузнеца.

Сведения, содержащиеся в справке учета времени работы от ДД.ММ.ГГГГ также опровергаются табелями выхода на работу Н.В.И. за 2018 год, в которых должность Н.В.И. значится как «разнорабочий», тогда как из содержания справки следует, что в указанный период Н.В.И. трудился слесарем участка по ремонту автотранспорта ЦТАО и только ДД.ММ.ГГГГ переведен подсобным рабочим.

В судебном заседании свидетель Ф., опрошенный посредством ВКС, суду пояснил, что отбывал наказание в ИК-13 в период с 2008 по июль 2017. В июле 2017 года он, Ф., освободился по отбытии срока наказания. По приезду в колонию был трудоустроен в бригаду № по разделке леса, далее переведен в бригаду № а бригадиром. Работая в бригаде 7а, в его обязанности входило обеспечение работников необходимыми инструментами – монтажками, монтировками, молотками. Он обращался к Н.В.И., который изготавливал ему эти инструменты. Н.В.И. работал в кузнице, у него было отдельное рабочее место, где он производил все работы. На рабочем месте Н.В.И. он видел горн, наковальню, наждак, щипцы, кувалды разных весовых категорий, матрицы. Расчетные листки за отработанное рабочее время администрацией учреждения им выдавались нерегулярно, с периодичностью раз в четыре месяца. Трудовые договоры с ними не заключались, с должностными инструкциями их никто не знакомил. При приеме на работу осужденные писали заявление о приеме их на работу с указанием конкретной должности. Также периодически осужденных знакомили с техникой безопасности на рабочем месте и правилами пожарной безопасности, при этом в журналах вне зависимости от действительного места работы указывалась должность «разнорабочий». Ему известно, что Н.В.И. постоянно работал в должности кузнеца по июль 2017.

В судебном заседании свидетель Л., опрошенный посредством ВКС, суду пояснил, с сентября 2018 по сентябрь 2019 отбывал наказание в ИК-13. Работал на «запретке», по периметру учреждения строил заборы, в тот период неоднократно обращался к Н.В.И., работавшему кузнецом. Н.В.И. изготавливал по заданию ломы, скобы, гвоздодеры, топоры. В кузнице находилась наковальня, печь, где накаливают железо. В кузнице Н.В.И. работал один.

Из характеристик на осужденного Н.В.И., содержащегося в исправительном учреждении ФКУ ИК-13 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю от 15.06.2018г., от 20.09.2018г., от 11.12.2018г., от 14.02.2019г., от 29.03.2019г., от 18.07.2019г., от ДД.ММ.ГГГГ, от 31.08.2019г., от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Н.В.И. был трудоустроен бригаду №а ОИУ-1 ИК-13. С ДД.ММ.ГГГГ проживает в отряде №, трудоустроен в бригаду № по специальности кузнец. Правила техники безопасности и пожарной безопасности знает, но соблюдает не всегда (л.д.83-101, т.1).

Согласно ответу отдела информационно-архивной работы ФКУ ЦИТОВ ГУФСИН России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № первичные документы к журналу операций по оплате труда (табеля использования рабочего времени осужденных за 2018 год, разнарядки о выводе на работу осужденных, журналы по технике безопасности на рабочем месте, пожарной безопасности) ФКУ ИК-13 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, заявления осужденного о приеме на работу, сведения об оценке условий труда осужденного в отдел информационно-архивной работы на хранение не передавались. В первичных документах к журналу операций по оплате труда (табеля учета использования рабочего времени осужденных) за 4 квартал 2018 табеля выхода на работу, наряды задания в отношении осужденного Н.В.И. не обнаружены. В документах расследований несчастных случаев на производстве ФКУ ИК-13 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю за 2008-2019 сведения о получении травм на рабочем месте Н.В.И. не обнаружены.

Оценив в совокупности доводы участников процесса, представленные доказательства, суд полагает, что сведения учета рабочего времени осужденного Н.В.И. в период отбывания им наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж, указанные в справке от ДД.ММ.ГГГГ № являются недостоверными.

Доводы представителя ответчика ФКУ ИК-12 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО2 об отсутствии в спорный период в учреждении ставки кузнеца опровергаются штатными расписаниями за 2008, 2019, утвержденными приказами от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №. (л.д. 21-27,т.2).

Суд полагает установленным и доказанным, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осужденный Н.В.И., содержащийся в исправительном учреждении ФКУ ОИУ-1 ГУФСИН России по Пермскому краю работал в должности кузнеца, данный вывод подтверждается письменными документами, а также пояснениями истца, согласуется с показаниями свидетелей.

Н.В.И. обращался за защитой своих нарушенных прав к прокурору Кизеловской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях.

Рассмотрение обращения Н.В.И. носило формальный характер, было перенаправлено прокурором в ГУФСИН России по Пермскому краю. Ответ дан без надлежащего исследования документов, без надлежащей проверки.

С учетом указанных обстоятельств, требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению в части установления факта работы Н.В.И. в должности кузнеца в период отбывания им наказания в ФКУ ИК-13 ОУХД ГУФСИН РОССИИ по Пермскому краю с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности на ФКУ ИК-12 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю выдать справку Н.В.И. о работе в должности кузнеца в период отбывания наказания ФКУ ИК-13 ОУХД ГУФСИН РОССИИ по Пермскому краю с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 04.08.2021 № 538н (ред. от 16.05.2022) утвержден перечень документов, в том числе необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ. К таким документам подпунктом "а" пункта 12 названного перечня отнесены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Пунктом 7 ст. 21 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определено, что необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.

В соответствии с ч. 4 ст. 5 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Частью 3 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно.

Законом установлено, что днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии только в том случае, если документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения.

В силу положений пп. 8 п. 6 ст. 7 Федерального закона от 27.07.2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», документы о трудовой деятельности, трудовом стаже и заработке гражданина в органы Пенсионного фонда предоставляются заявителем.

По смыслу указанных выше правовых норм, осуществление права на пенсию для граждан Российской Федерации носит заявительный характер и реализуется путем обращения в пенсионный орган с соответствующим заявлением.

Как следует из материалов выплатного дела, ДД.ММ.ГГГГ Н.В.И. обратился с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости, предоставив заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости, заявления по свидетельским показаниям, копии аттестатов № и №, выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Основанием для отказа в установлении пенсии территориального органа от ДД.ММ.ГГГГ № послужило, в том числе, что не были представлены подлинники документов или надлежаще заверенные копии аттестатов, а период работы, подтвержденный показаниями свидетелей, не подлежит включению в стаж.

На момент принятия решения ДД.ММ.ГГГГ документы, достоверно подтверждающие право Н.В.И. на включение периода его работы в должности кузнеца в трудовой стаж для начисления пенсии в распоряжении ответчика отсутствовали.

Таким образом, учитывая, что назначение пенсии носит заявительный характер, ввиду непредставления истцом в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, всех необходимых документов, подлежащих представлению с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона № 400-ФЗ, рассмотрение вопроса о включении спорных периодов в страховой стаж истца ответчиком не производилось, оснований для возложения на ОСФР по Пермскому краю по включению в страховой стаж спорных периодов работы Н.В.И. у суда не имеется.

Согласно абз. 1 ст. 222 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел досудебный порядок урегулирования спора.

Суд приходит к выводу о необходимости оставления искового заявления Н.В.И. к ОСФР по Пермскому краю об обязании включить в специальный стаж периоды работы без рассмотрения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Н.В.И. об установлении факта работы в должности кузнеца, возложении обязанности по включению работы в должности кузнеца в трудовой стаж и выдаче справки, обязании включить время работы в должности кузнеца в стаж для начисления пенсии, удовлетворить частично.

Установить факт работы Н.В.И. в должности кузнеца в период отбывания наказания ФКУ ИК -13 ОУХД ГУФСИН РОССИИ по Пермскому краю с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ФКУ ИК-12 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю выдать справку Н.В.И. о работе в должности кузнеца в период отбывания наказания ФКУ ИК -13 ОУХД ГУФСИН РОССИИ по Пермскому краю с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования Н.В.И. к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю об обязании включить в специальный стаж период работы в должности кузнеца оставить без рассмотрения.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Губахинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Кремер Я.А.

Мотивированное решение изготовлено 15.09.2023 года.