Дело № 5-333/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Саранск 27 апреля 2023 года

Судья Пролетарского районного суда г.Саранска Республики Мордовия ФИО1, при секретаре судебного заседания Захватовой Евгении Вячеславовне, с участием представителей юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Мордовоптцентр» - адвоката Адвокатского кабинета Елистратова А.А., действующего на основании ордера № 102 от 03.04.2023г., ФИО2, действующего на основании доверенности от 11.04.2023г., с участием судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Пролетарскому району го Саранск УФССП России по РМ ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении руководителя Общества с ограниченной ответственностью «Мордовоптцентр» ФИО4,

установил:

Согласно материалам дела об административном правонарушении, в отношении руководителя Общества с ограниченной ответственностью «Мордовоптцентр» (далее ООО «Мордовоптцентр») ФИО4 судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов по Пролетарскому району го Саранск УФССП по РМ ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении №97 от 13.03.2023г. по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Согласно указанному протоколу, ООО «Мордовоптцентр», являясь должником по исполнительному производству № 8754/21/13018-ИП, не исполнило содержащегося в исполнительном документе требование неимущественного характера, а именно: выполнить в принадлежащем ему на праве собственности нежилом помещении в здании торгово-складского комплекса, расположенного по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, 2-ая Промышленная, дом 7, в течении двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, мероприятия по противопожарной безопасности:

Провести проверку работоспособности внутреннего противопожарного водопровода с составлением соответствующих актов.

Обеспечить исправное состояние противопожарной защиты части здания склада (автоматическая пожарная сигнализация, система оповещения людей при пожаре, автоматическая установка пожаротушения).

Собственникам помещений в части здания склада, приборы приемно-контрольные пожарные, приборы управления пожарные и другое оборудование, функционирующее в установках и системах пожарной автоматики, установить в помещении с круглосуточным пребыванием дежурного персонала. В части здания склада систему пожарной сигнализации – совокупность установок пожарной сигнализации смонтированных на одном объекте, обеспечить контролем с общего пожарного поста.

Оборудовать здание склада системной вытяжкой противодымной защиты.

Обеспечить части здания склада включением системы оповещения управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) автоматически от командного сигнала, формируемого автоматической установкой пожарной сигнализации или пожаротушения в любой части здания.

В рамках исполнительного производства №8754/21/13018-ИП, судебным приставом-исполнителем ОСП по Пролетарскому району го Саранск УФССП России по Республике Мордовия ФИО5 02.03.2021г., 21.07.2021г. должнику ООО «Мордовоптцентр» в лице руководителя ФИО4, вручено письменное требование обязать исполнить мероприятия по противопожарной безопасности, указанные выше, в здании торгово-складского комплекса, расположенного по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, 2-ая Промышленная, дом 7, до 31.08.2021г., вынесено предупреждение.

Ввиду неисполнения требований, судебным приставом-исполнителем составлены соответствующие акты совершения исполнительных действий от 14.09.2021г., 22.02.2022г., вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора - 10.11.2021г.

22.02.2022г. должнику ООО «Мордовоптцентр» в лице его руководителя ФИО4 под личную подпись вручено письменное предупреждение и требование о том, чтобы исполнить мероприятия противопожарной безопасности указанные в исполнительном листе и требований судебного пристава-исполнителя. В связи с не исполнением должником требований судебного пристава-исполнителя в полном объеме, составлен соответствующий акт совершения исполнительных действий от 17.11.2022г. с сотрудниками ОНДиПР го Саранск УНДиПР ГУ МЧС России по РМ, при этом, сведений подтверждающих уважительную причину неисполнения указанных требований должник не представил.

В судебное заседание законный представитель ООО «Мордовоптцентр» руководитель ФИО4, защитник ООО «Мордовоптцентр» Елистратов А.А. не явились, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно, имеются сведения о надлежащем их извещении, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили.

Защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Мордовоптцентр» - ФИО2 в судебном заседании указал на отсутствие состава административного правонарушения, отсутствие финансовой состоятельности Общества и наличием инкассовых поручений налогового органа на счетах Общества. Дополнительно представил письменные пояснения по обстоятельствам дела, просил в случае признания ООО «Мордовоптцентр» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначить наказание ниже низшего предела.

Заслушав объяснения представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ООО «Мордовоптцентр» ФИО2, должностного лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении – судебного пристава-исполнителя ФИО3, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, на основании исполнительного листа № 026369042 от 15.07.2020г., выданного Пролетарским районным судом г. Саранска Республики Мордовия по результатам рассмотрения 15.07.2020г. гражданского дела № 2-55/2020, решение по которому вступило в законную силу 13.10.2020г., на Общество с ограниченной ответственностью «Мордовоптцентр» возложена обязанность выполнить в принадлежащем ему на праве собственности нежилом помещении в здании торгово-складского комплекса, расположенного по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, 2-ая Промышленная, дом 7, в течении двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, мероприятия по противопожарной безопасности.

02.03.2021г., судебным приставом-исполнителем ОСП по Пролетарскому району го Саранска УФССП России по Республике Мордовия ФИО5 возбуждено исполнительное производство №8754/21/13018-ИП в отношении должника ООО «Мордовоптцентр», установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

21.07.2021г. в адрес должника ООО «Мордовоптцентр» вынесено требование в срок до 31.08.2021г. выполнить мероприятия по противопожарной безопасности, подтверждающие факт исполнения судебного решения и вынесено предупреждение о привлечении к административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ в случае неисполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

10.11.2021г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника ООО «Мордовоптцентр» исполнительского сбора, должнику установлен новый срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа до 06.12.2021г., составлен акт о совершении исполнительных действий от 22.02.2022г.

Ввиду неисполнения требований исполнительного документа должнику вновь установлен срок до 29.04.2022г. выполнить мероприятия по противопожарной безопасности.

06.05.2022г., на основании протокола № 167 об административном правонарушении от 05.05.2022г., Врио начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Пролетарскому району го Саранска УФССП России по Республике Мордовия ФИО6 вынесено постановление № 18, которым руководитель ООО «Мордовоптцентр» - ФИО4 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок до 29.04.2022 г., установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. Постановление вступило в законную силу 16.05.2022 г. В дальнейшем судебным приставом-исполнителем выставлено новое требование об исполнении исполнительного документа в срок до 04.07.2022 г.

17.11.2022г., 13.03.2023г. составлены акты совершения исполнительных действий, которыми установлен факт неисполнения решения суда в части.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов по Пролетарскому району го Саранск ФИО3 в отношении руководителя ООО «Мордовоптцентр» ФИО4 протокола об административном правонарушении по части 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Вопрос об установлении лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, в соответствии с п. 2 ст. 26.1 КоАП РФ входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

По смыслу закона, расширительное толкование норм, применение аналогии права, в том числе и расширительное толкование субъектного состава, в вопросах регулирующих привлечение к административной ответственности физических и юридических лиц, недопустимо.

Как следует из диспозиции части 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, субъектом административной ответственности по данной норме является должник в исполнительном производстве.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником требований неимущественного характера, связанные в том числе с обеспечением пожарной безопасности в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно представленным к протоколу по делу об административном правонарушении документам, должником в рамках исполнительного производства № 8754\21/13018-ИП выступает юридическое лицо - ООО «Мордовоптцентр», на которое были возложены обязанности по устранению нарушений в области пожарной безопасности. ФИО4 как руководитель ООО «Мордовоптцентр» не является должником в исполнительном производстве.

Кроме того, согласно материалам дела по ч. 1 статьи 17.15 КоАП РФ привлечен руководитель ООО «Мордовоптцентр» ФИО4 с назначением ему административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Тем самым, должностным лицом не верно определен субъект правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Также, следует отметить, что протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение. В протоколе должны содержаться сведения, предусмотренные ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе событие административного правонарушения, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Данный протокол по делу об административном правонарушении не отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, поскольку согласно составленному в отношении ФИО4 протоколу об административном правонарушении ему вменено правонарушение по ч. 2.1. ст. 17.15 КоАП РФ, но при этом, он не является должником в исполнительном производстве.

Кроме того, в протоколе по делу об административном правонарушении не указана дата совершения правонарушения, что также не отвечает вышеназванным требованиям, предусмотренным ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

Возможность возвращения протокола об административном правонарушении утрачена, возращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела невозможно.

Согласно ч. 1 п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП Российской Федерации, судья,

постановил:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении руководителя ООО «Мордовоптцентр» ФИО4 по пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На постановление может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Пролетарский районный суд г. Саранска или непосредственно в Верховный Суд Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья -