Решение по делу № 2А-1-11948/2023 от 19.12.2023 - о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора.

Дело № 2а-1-11948/2023

УИД 40RS0001-01-2023-012801-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Калужский районный суд Калужской области в составе:

председательствующего судьи Паршиной Р.Н.,

при секретаре Никеевой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Калуге

19 декабря 2023 года

административное дело по административному исковому заявлению ООО «ВиСТ» к ОСП по ВАШ г. Калуги УФССП по Калужской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАШ г. Калуги УФССП России по Калужской области ФИО1, УФССП России по Калужской области о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

03 ноября 2023 года ООО «ВиСТ» обратилось в суд с административным исковым заявлением к УФССП России по Калужской области, в котором просит признать незаконным постановление №57105/23/400 о взыскании исполнительского сбора, должником по которому является ООО «ВиСТ», и отменить его, обязать ОСП по ВАШ г. Калуги УФССП России по Калужской области вернуть на расчетный счет ООО «ВиСТ» незаконно взысканный исполнительский сбор в размере 10 000 рублей.

В обоснование требований указано, что общество не получало постановление о возбуждении исполнительного производства и не имело возможности выполнить требования исполнительного документа в установленный срок.

К участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ОСП по ВАШ г. Калуги УФССП России по Калужской области, судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАШ г. Калуги ФИО1

Представитель административного истца ООО «ВиСТ» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен судом надлежащим образом. В предыдущем судебном заседании требования административного иска поддержал.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАШ УФССП России по Калужской области ФИО1 и как представитель УФССП России по Калужской области указал, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес должника направлена заказным письмом с уведомлением по юридическому адресу, указанному в выписке из ЕГРЮЛ, иного адреса юридического лица ему известно не было.

Суд, выслушав представителя административного ответчика, изучив материалы настоящего дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что Центром видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области от 30 марта 2023 года вынесено постановление №18810550230330947348 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.9 КоАП РФ в отношении ООО «ВиСТ», которому назначено административное наказание в виде уплаты административного штрафа в размере 500 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ по г.Калуги УФССП России по Калужской области от 28 июня 2023 года возбуждено исполнительное производство №57105/23/40053-ИП в отношении ООО «ВиСТ», предмет взыскания: административный штраф в размере 500 рублей в пользу взыскателя: Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области.

Как следует из указанного постановления, ООО «ВиСТ» установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч.2.1. ст.14 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ г.Калуги УФССП России по Калужской области от 10 октября 2023 года с ООО «ВиСТ» взыскан исполнительский сбор в размере 10 000 рублей за неисполнение требований исполнительного документа.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ г.Калуги УФССП России по Калужской области от 12 октября 2023 года произведено распределение денежных средств в размере 500 рублей в счет уплаты административного штрафа и 10 000 рублей в счет исполнительского сбора.

Как следует из пояснений административного истца, взыскание суммы в размере 10 500 рублей произведено путем списания денежных средств с расчетного счета общества.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ г.Калуги УФССП России по Калужской области от 17 октября 2023 года исполнительное производство окончено фактическим исполнением.

Как следует из содержания искового заявления, ООО «ВиСТ» не согласно с постановлением о взыскании исполнительского сбора и считает его незаконным по тому основанию, что постановление о возбуждении исполнительного производства общество не получало, поскольку общество действительно имеет регистрацию юридического лица по адресу: <...>, кв.(оф.) 68, вместе с тем 30 марта 2023 года для стабильной хозяйственной деятельности организации ООО «ВиСТ» обратилось в Калужский почтамт с заявлением о переадресации всей корреспонденции с юридического адреса на фактический – <...>.

Из пояснений административного ответчика следует, что также подтверждается письменными материалами дела, 25 августа 2023 года копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес должника ООО «ВиСТ» по месту регистрации юридического лица, указанного в выписке из ЕГРЮЛ – <...>, посредством почтовой связи, что подтверждается списком №402 внутренних почтовых отправлений от 25 августа 2023 года и ШПИ 24800085581841.

Так, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №24800085581841 от 25 августа 2023 года постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес ООО «ВиСТ» и 26 августа 2023 года указанное отправление перенаправлено на верный адрес, при этом по перенаправленному адресу почтовое отправление ООО «ВиСТ» получено не было, почтовое отправление возвращено отправителю из-за истечения срока хранения.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ.

Частью 11 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 названного Федерального закона.

В силу части 12 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Частью 2 статьи 112 названного Закона предусмотрено, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Таким образом, исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Следовательно, общим основанием для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора является неисполнение требований исполнительного документа в установленный срок и непредставление судебному приставу-исполнителю доказательств того обстоятельства, что такое исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы.

Согласно Методическим рекомендациям о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденным ФССП России 7 июня 2014 года, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, а также неисполнения должником требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. При этом обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства, а документы, подтверждающие факт его уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.

В силу требований Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения, за исключением случаев, указанных в ч. 13 ст. 30 Закона; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии со статьей 112 Закона и Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года №13-П в качестве уважительных причин рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа.

К таким обстоятельствам относятся: непреодолимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство); предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа.

День прекращения действия указанных причин неисполнения рассматривается как начало течения срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, по истечении которого возможно взыскание исполнительского сбора.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия).

При этом, на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Материалами дела подтверждается, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлялась в адрес должника, указанном в ЕГРЮЛ; риск неполучения юридически значимой корреспонденции лежит на должнике, в связи с чем ООО «ВиСТ» считается уведомленным о возбуждении в отношении него исполнительного производства; должник не исполнил добровольно и в установленный для этого срок требования исполнительного документа, не представил при этом доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах, что свидетельствует о том, что к нему обоснованно применены меры публично-правовой ответственности в виде взыскания исполнительского сбора за нарушение, допущенное в ходе исполнительного производства; размер исполнительского сбора определен правильно; оспариваемое постановление принято судебным приставом-исполнителем в пределах предоставленной компетенции и вынесено с соблюдением установленного порядка и при наличии к тому оснований.

Также в материалах дела также отсутствуют доказательства того, что требования исполнительного документа не были исполнены по уважительной причине.

При этом, как установлено судом, именно должник не обеспечил получение почтовой корреспонденции, в связи с чем довод административного истца о незаконности оспариваемого постановления о взыскании исполнительского сбора суд находит несостоятельным.

Поскольку судом установлено, что судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ г.Калуги УФССП России по Калужской области не допущено нарушений действующего законодательства при принятии оспариваемого постановления, оснований для удовлетворения требований административного иска по заявленным в нем основаниям не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ООО «ВиСТ» к ОСП по ВАШ г. Калуги УФССП по Калужской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАШ г. Калуги УФССП России по Калужской области ФИО1, УФССП России по Калужской области о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора – отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Калужский областной суд через Калужский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись Р.Н.Паршина

решение изготовлено 09.01.2024 года.

Копия верна