УИД 61RS0036-01-2023-001662-37

Судья Курилов А.Е. Дело № 11-1049/2023

РЕШЕНИЕ

26 октября 2023 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Кривенкова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника ГУП РО «УРСВ» ФИО1 на решение судьи Каменского районного суда Ростовской области от 13 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ГУП РО «Управление развития систем водоснабжения»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением врио начальника отделения –старшего судебного пристава Каменского РОСП ГУФССП России по Ростовской области ГУП Ростовской области от 11 июля 2023 года ГУП РО «Управление развития систем водоснабжения» (далее - ГУП РО «УРСВ») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 30000 рублей.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, защитник ГУП РО «УРСВ» ФИО1 ставит вопрос об отмене состоявшегося по делу об административном правонарушении решения судьи районного суда и принятии нового решения об отмене постановления о назначении административного наказания, прекращении производства по делу об административном правонарушении. Заявитель ссылается на то, что ГУП РО «УРСВ» были предприняты все возможные меры для исполнения решения суда, в связи с чем, имеются основания для освобождения ГУП РО «УРСВ» от административной ответственности. Правонарушение является малозначительным.

Вызванные для участия в рассмотрении жалобы лица в суд не явились, дело рассмотрено в их отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, судья областного суда приходит к следующему выводу.

Частью 1 ст.17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст.105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Из материалов дела усматривается, что решением Каменского районного суда Ростовской области по делу № 2-79/2022 от 19 января 2022 года, вступившим в законную силу 05 мая 2023 года, на ГУП РО «УРСВ» возложена обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить нарушения законов путем исключения сброса сточных вод в водный объект р. Северский Донец по выпуску с очистных сооружений канализации, расположенных в поселке Чистоозерный (р. Северский Донец, 176 км.) Каменского района, в отсутствие разрешительной документации - решения о предоставлении водного объекта в пользование. Также обязал ГУП Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить сброс филиалом «Каменский» сточных вод в водные объекты р. Глубокая по 2 выпускам с очистных сооружений канализации, расположенных в поселках Молодежный (р. Глубокая, 25 км), Глубокий (р. Глубокая, 36 км.) и р. Северский Донец по 1 выпуску с очистных сооружений канализации, расположенных в поселке Чистоозерный (р. Северский Донец, 176 км.) Каменского района, в соответствии с требованиями законодательства об охране водных объектов, исключив сброс сточных вод в водные объекты реки Глубокая и Северский Донец по указанным выпускам с превышением установленных нормативов. Также суд обязал ответчика в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить осуществление дезинвазии осадков сточных вод способами, обладающими подтвержденными дезинвазионными свойствами, с обязательным инструментальным контролем параметров технологического процесса, в том числе температуры, дозировки, экспозиции и оценкой эффективности конечного результата путем проведения соответствующих санитарно-паразитологических исследований на очистных сооружениях канализации, расположенных в поселках Чистоозерный, Молодежный, Глубокий Каменского района.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Каменского РОСП ГУФССП России по Ростовской области от 14 ноября 2022 года за неисполнение требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, с должника – ГУП РО «УРСВ» взыскан исполнительский сбор, новый срок установлен постановлением должностного лица административного органа до 30 декабря 2022 года.

В связи с неисполнением должником содержащегося в исполнительном документе требования в срок, установленный судебным приставом исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, 12 мая 2023 года постановлением ССП назначен новый срок исполнения до 19 июня 2023г.

30 июня 2023г. СПИ установлено, что решение суда должником не исполнено, составлен акт о совершении исполнительных действий на основании которого в отношении ГУП РО «УРСВ» вынесен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в дальнейшем 11 июля 2023 года вынесено обжалуемое постановление.

Признав исследованные доказательства достаточными, и оценив их в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Каменского районного суда Ростовской области пришел к обоснованному выводу о том, что в действиях ГУП РО «УРСВ» содержится состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Перечисленные в жалобе меры, направленные на выполнение требований исполнительного документа, не свидетельствуют об отсутствии вины ГУП РО «УРСВ» в совершении административного правонарушения, поскольку они не привели к исполнению решения суда, вступившего в законную силу, в установленный срок, являются недостаточными и не освобождают Администрацию от административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании части 1 статьи 36 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. При этом положения указанной статьи не содержат каких-либо исключений в отношении сроков исполнения исполнительных документов.

Недостаточность у должника эффективных механизмов для своевременного исполнения судебного решения не свидетельствует об отсутствии вины юридического лица в совершении вменяемого административного правонарушения.

Иных убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить обжалуемое решение судьи городского суда, жалоба не содержит, в связи с чем, удовлетворению не подлежит.

Совершенное правонарушение с учетом статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, положений Федерального закона «Об исполнительном производстве» посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан, создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в виде пренебрежительного отношения должника к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Административное наказание назначено ГУП РО «УРСВ» в пределах санкции ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в минимальном размере для данной категории субъектов правонарушения.

Вопреки доводам жалобы, оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным и, соответственно, освобождения от административной ответственности с применением положений ст.2.9 КоАП РФ, не имеется, поскольку не установлено исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения.

Оспариваемое постановление принято при соблюдении процедуры привлечения к административной ответственности, в пределах срока давности, установленного ст.4.5 КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении и жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену решения, не установлено.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

РЕШИЛ:

решение судьи Каменского районного суда Ростовской области от 13 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ГУП РО «Управление развития систем водоснабжения» – оставить без изменения, жалобу защитника ГУП РО «УРСВ» ФИО1 – без удовлетворения.

Судья: