Дело № 2а-859/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 июня 2022 г. г. Челябинск
Советский районный суд г. Челябинска в составе:
председательствующего судьи Хабаровой Л.В.,
при секретаре судебного заседания Граковой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 ФИО13 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Челябинской области о признании решения о приостановлении государственной регистрации права незаконным, возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Челябинской области о приостановлении государственной регистрации права, выраженное в уведомлении № № от ДД.ММ.ГГГГ года, возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права собственности истца на 1/616 доли земельного участка с КН № по адресу:
В обоснование иска указал, что приобрел у ФИО2 1/616 доли указанного земельного участка. Предоставив документы для государственной регистрации права на указанную долю, получил оспариваемое решение о приостановлении регистрации по тому основанию, что продавец не является участником долевой собственности указанного участка; земельный участок в счет земельной доли не выделялся. Полагает данный отказ незаконным, так как предыдущий владелец ФИО2 являлась участником долевой собственности указанного земельного участка; выдел земельного участка в счет доли в праве на земельный участок сельскохозяйственного назначения для дальнейшей реализации должен быть произведен только в случае, если число участников долевой собственности превышает пять. Оспариваемое решение нарушает его права как собственника.
Истец ФИО1 в суде административный иск поддержал.
Представитель административного ответчика ФИО3, по доверенности иск не признала, поддержала письменные пояснения. Суду пояснила, что число участников долевой собственности превышает пять человек, исходя из того, что имеются 369 участников долевой собственности, право собственности которых не зарегистрированы в ЕГРН, но которые также имеют юридическую силу.
Заинтересованное лицо ФИО4 в суде пояснил, что также приобрел у ФИО2 несколько долей земельного участка по адресу: Челябинская область, Уйский район, ПСХП «Вандышевское».
Заинтересованные лица, привлеченные судом к участию в деле: ФИО5, ФИО6, ФИО2, ФИО7 в суд при надлежащем извещении не явились.
Представитель заинтересованного лица Администрации Вандышевского сельского поселения муниципального образования Уйского муниципального района Челябинской области в суд не явился, извещен, направил суду письменный отзыв, в котором полагал законным оспариваемое решение, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Руководствуясь ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела, выслушав стороны и заинтересованное лицо, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного' самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Таким образом, предполагается, что для удовлетворения требования о признании решения, действий (бездействия) незаконными необходимо не только установление противоправности этих решений, действий (бездействия), но обязательно одновременно с этим и установление факта нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.
Судом установлено и следует из материалов реестрового дела, что ФИО2 и ФИО1 в орган регистрации прав были поданы заявления от ДД.ММ.ГГГГ № № и № № о государственной регистрации перехода права общей долевой собственности на 1/616 долю в праве на объект недвижимости - земельный участок с кадастровым номером: № площадью 13143000,97 кв.м. К заявлениям был приложен договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ № б№ доли в праве общей долевой собственности на указанный земельный участок с категорией «земли сельскохозяйственного назначения», заключенный между ФИО2 и ФИО1 (л.д.22-23).
Государственный регистратор уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ года за № № № приостановил государственную регистрацию права в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации в связи с тем, что для государственной регистрации права сторонами представлен договор купли-продажи на 1/616 доли в праве общей долевой собственности вышеуказанного земельного участка без выделения земельного участка в счет земельной доли. Также покупателем не представлены документы, свидетельствующие о том, что он является участником долевой собственности вышеуказанного земельного участка, или членом крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности (л.д.10-11).
Указанное уведомление обжалуется административным истцом.
В связи с не устранением недостатков, послужившим основанием для приостановления, органом регистрации прав в адрес ФИО2 и ФИО1 вынесены уведомления об отказе в государственной регистрации пр № № и № № (л.д.33-34).
В исковом заявлении истец указывает на незаконность приостановления государственной регистрации права в связи с тем, что число участников долевой собственности не превышает пять.
Оценивая доводы истца, суд полагает оспариваемое решение органа государственной регистрации законным.
Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН), право общей долевой собственности ФИО8, приобретающего право на земельную долю в составе данного земельного участка, не зарегистрировано в порядке, установленном Законом о регистрации.
Документ, удостоверяющий право покупателя па земельную долю в составе того же земельного участка, что и приобретаемая земельная доля, или документ, подтверждающий право покупателя земельной доли на использование земельного участка, в составе которого имеется приобретаемая земельная доля, не представлен.
Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон об обороте земель) к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, применяются правила Гражданского кодекса Российской Федерации. В случае, если число участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) применяются с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, а также статьями 13 и 14 настоящего Федерального закона.
Без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли (абз. 2 п. 1 ст. 12 Закона об обороте земель).
В случае государственной регистрации перехода права на земельную долю вследствие се продажи или внесения в уставный (складочный) капитал, одновременно с документами, представляемыми на государственную регистрацию прав, дополнительно представляются документы, подтверждающие возможное продажи земельной доли и указанные в части 3 статьи 47 Закона о регистрации, или документы, подтверждающие возможность внесения земельной доли уставный (складочный) капитал и указанные в части 4 статьи 47 Закона регистрации. Представление этих документов не требуется, если право обще долевой собственности на данный земельный участок лица, приобретающего прав на земельную долю в составе данного земельного участка, зарегистрировано порядке, установленном Законом о регистрации (ч. 2 ст. 47 Закона о регистрации).
При этом документом, подтверждающим возможность продажи земельной доли, является документ, удостоверяющий право покупателя на земельную долю в составе того же земельного участка, что и приобретаемая земельная доля, или документ, подтверждающий право покупателя земельной доли на использование земельного участка, в составе которого имеется приобретаемая земельная доля (ч. 3 ст. 47 Закона о регистрации).
По смыслу указанных норм, без выделения земельного участка земельную долю могут купить: другой участник долевой собственности; сельскохозяйственная организация или гражданин - член крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности.
Вместе с тем, особенности выдела земельного участка в счет земельных долей устанавливаются Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (п. 3 ст. 11.5 Земельного кодекса Российской Федерации).
Как следует из п. 1 ст. 13 Закона об обороте, участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным ЗК РФ и Законом об обороте земель.
Земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пп. 4 - 6 ст. 13 (п. 2 ст. 13 Закона об обороте земель).
Таким образом, участник долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения может осуществить продажу своей земельной доли, либо другому участнику долевой собственности, сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующему этот же земельный участок, находящийся в долевой собственности, либо осуществить продажу земельного участка, после осуществления процедуры образования земельного участка путем выдела в счет земельной доли в порядке, установленном Законом об обороте земель.
В то время как истцом не представлено доказательств того, что он является участником долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №
Довод истца о том, что число участников долевой собственности не превышает пяти, опровергается выпиской из ЕГРН на земельный участок с КН № площадью 13143000,97 кв.м. от ДД.ММ.ГГГГ г., согласно которой, помимо зарегистрированных прав на участок на имя ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО4, ФИО2, имеются сведения об иных правообладателях земельного участка, права которых не зарегистрированы, но которые также имеют юридическую силу.
Данное обстоятельство подтверждается также списком членов пайщиков, не оформивших прав собственности на земельный участок на территории Вандышевского сельского поселения.
С учетом изложенного, оспариваемое решение государственного регистратора о приостановлении государственной регистрации прав является законным.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ,
РЕШИЛ :
В удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации права, выраженное в уведомлении № № от ДД.ММ.ГГГГ года, возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права собственности, отказать.
Решение может быть обжаловано в административную коллегию Челябинского областного суда через Советский районный суд г. Челябинска в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.
Председательствующий Л.В. Хабарова
Мотивированное решение изготовлено 27 июня 2022 года.
Судья Л.В.Хабарова