14RS0035-01-2023-007599-41

Дело №2а-6050/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Якутск 06 июля 2023 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ефимовой Л.А., при секретаре Осиповой И.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии Городского округа "город Якутск", ФКУ «Военный комиссариат Республики Саха (Якутия)» об оспаривании решения о призыве,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, мотивируя тем, что письмом Военного комиссариата г. Якутска от ____ ему было отказано в прохождении альтернативной гражданской службы в связи с пропуском срока подачи заявления. Административный истец не согласен с вынесенным решением, поскольку призывной комиссией была нарушена процедура принятия решения, доводы истца никто не заслушивал, отказ в направлении на альтернативную гражданскую службу членами комиссии озвучен не был. Просит признать незаконным протокол № от ____ – решение Призывной комиссии ГО «Город Якутск»

В судебном заседании административный истец ФИО1, представитель административного истца ФИО2, заинтересованные лица ФИО3 требования истца поддержали, просили удовлетворить, пояснили, что административный истец является членом Церкви Христиан Адвентистов Седьмого Дня, его отец ФИО6 является пастором - священнослужителем в указанной церкви, имеет Высшее духовное образование; мать также является членом церкви, истец по своим религиозным убеждениям считает неприемлемым держать в руках оружие, нести военную службы – служение Богу не в том, чтобы разрушать, а в том чтобы созидать.

Представитель административного ответчика Призывной комиссии ГО "город Якутск" по доверенности ФИО4 в судебном заседании с требованиями не согласилась, просила в удовлетворении административного иска отказать, ссылаясь на пропуск административным истцом срока подачи заявления.

Свидетель М. суду показал, что каждую субботу несёт службу со своей супругой М. в Церкви Христиан Адвентистов Седьмого Дня. Пояснил, что административный истец ФИО1 является также членом указанной церкви, несёт службу, читает за кафедрой псаломы, также следит за аппаратурой. По вере Библии Бог есть Любовь, брать в руки оружие запрещено, верующим в Бога необходимо соблюдать все заповеди.

Свидетель М. подтвердила показания свидетеля М.., а также показала суду, что знакома с семьёй административного истца ФИО1 с раннего детства, её отец также является священнослужителем, по религиозным убеждениям верующим в Бога нельзя держать в оружие руках, вера в не разрушении, а созидании.

Выслушав пояснения, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными решения, действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В силу статьи 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон о военной службе) призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Пунктом 5 статьи 1 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" предусмотрено, что граждане имеют право на замену военной службы альтернативной гражданской службой в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.

Статьей 59 Конституции РФ предусмотрено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.

Порядок, право, основания замены военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу регламентированы частью 5 статьи 1 Федерального закона от 28 марта 1498 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", статьями 2, 3, 10, 11 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе".

Согласно ч.1 ст.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" альтернативная гражданская служба это особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

В силу пунктов 1 - 3 статьи 11 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки:

до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года;

до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года.

Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после окончания очередного призыва на военную службу, при преждевременном прекращении основания для отсрочки вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой после 1 апреля или после 1 октября в течение 10 дней со дня прекращения основания для отсрочки.

Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после 1 апреля или после 1 октября, но не позднее срока окончания очередного призыва на военную службу, подают заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой на общих основаниях.

Граждане, изъявившие желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должны обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию.

В заявлении о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой гражданин указывает причины и обстоятельства, побудившие его ходатайствовать об этом.

К заявлению прилагаются автобиография и характеристика с места работы и (или) учебы гражданина (для работающих (работавших) и (или) обучающихся (обучавшихся). К заявлению гражданин вправе приложить другие документы.

В заявлении гражданин вправе указать лиц, которые согласны подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

Военный комиссариат выдает гражданину документ, подтверждающий регистрацию заявления.

Таким образом, законом устанавливается срок, в течение которого призывник в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях, имеет право подать заявление о замене военной службы альтернативной гражданской службой.

До начала весеннего призыва может быть подано заявление о прохождении альтернативной гражданской службы в период, начиная с осеннего призыва, и соответственно, до начала осеннего призыва - заявление о прохождении альтернативной гражданской службы в период, начиная с весеннего призыва.

Согласно пункту 1 статьи 25 Федерального закона от 28 марта 1498 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1, ____ ____ был поставлен на воинский учет по месту жительства в ___ и снят с воинского учета - ____, в связи с переездом на постоянное место жительства, ____ - принят на воинский учет в г. Якутске Республики Саха (Якутия).

Решением Призывной комиссии ГО «город Якутск» № от ____ ФИО1 был призван на срочную военную службу.

____ ФИО1 обратился в Призывную комиссию ГО «город Якутск» с заявлением о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу, в связи с тем, что является членом Церкви Христиан Адвентистов Седьмого Дня.

Письмом от ____ № военным комиссаром г. Якутска Республики Саха (Якутия) ФИО5 административному истцу было сообщено об отказе в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу в связи с пропуском срока подачи такого заявления.

Проверяя законность данного решения, суд исходит из следующего.

ФИО1 подлежал призыву на военную службу в период весеннего призыва 2023 года, который в соответствии с Указом Президента РФ от 30 марта 2023 г. № 220 установлен в период с 1 апреля по 15 июля 2023 года.

Следовательно, на основании положений пункта 1 статьи 11 Закона об альтернативной гражданской службе в целях замены военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу должен был подать соответствующее заявление в срок до 1 октября 2022 года.

Заявление ФИО1 подано 07.04.2023, то есть с нарушением срока, установленного статьей 11 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе".

Абз. 2 п. 4 ст. 12 указанного Федерального закона предусмотрено, что гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если он нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые ст. 11 настоящего Федерального закона и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 17 октября 2006 года N 447-О, статья 11 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе" по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего законодательства, закрепляющая обязанность гражданина довести до сведения призывной комиссии, иного уполномоченного органа, а также суда доводы о наличии у него убеждений или вероисповедания, которые противоречат несению военной службы, не может рассматриваться как устанавливающая такие сроки обращения гражданина с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, которые в случае их пропуска по уважительным причинам не могли бы быть восстановлены судом или иным правоприменительным органом.

Доводы стороны административного истца, что он по состоянию своего здоровья не смог в установленный законом срок обратиться с указанным заявлением ни чем не подтверждены.

Учитывая вышеизложенные нормы права, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 не были выполнены требования Федерального закона от 25 июля 2002 года N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" при подаче заявления о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу, поскольку он обратился с таким заявлением после начала мероприятий по призыву граждан на военную службу, при этом обоснование причин пропуска срока, которые могли бы быть расценены призывной комиссией, а также судом, как уважительные, им не представлены, нарушение срока подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой является самостоятельным основанием для отказа в такой замене.

Таким образом, поскольку заявление о замене военной службы альтернативной гражданской службой было подано призывником с нарушением срока, оспариваемое решение об отказе в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу является законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах, доводы стороны административного истца о нарушении порядка принятия решения ввиду отсутствия решения призывной комиссии об отказе в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу подлежат отклонению.

Согласно положениям статьи 46 Конституции Российской Федерации, часть 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане и организации могут обратиться за защитой своих прав, свобод и законных интересов в порядке административного судопроизводства с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) наделенных публичными полномочиями органов и лиц, в результате которых, по их мнению, были нарушены или оспорены их права, свободы, законные интересы или созданы препятствия к осуществлению ими прав, свобод, законных интересов, на них незаконно возложена какая-либо обязанность, они незаконно привлечены к ответственности.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2022 года N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" к решениям, которые могут быть оспорены в суде, относятся индивидуальные акты применения права наделенных публичными полномочиями органов и лиц, принятые единолично либо коллегиально, содержащие волеизъявление, порождающее правовые последствия для граждан и (или) организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Решения могут быть приняты как в письменной, в том числе в электронной форме (в частности, в автоматическом режиме), так и в устной форме.

По правилам главы 22 КАС РФ, главы 24 АПК РФ могут быть оспорены в том числе письменные решения, имеющие ненормативный характер, для которых законодательством установлены определенные требования к порядку принятия, оформлению (реквизитам), содержанию.

Рассмотрение компетентным органом заявления административного истца с принятием обжалуемого решения подтверждается совокупностью письменных материалов дела, согласно которым военный комиссар вынес решение об отказе в альтернативной гражданской службе.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Совокупность таких условий при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.

Таким образом, суд приходит к выводу, что доводы административного истца опровергаются совокупностью установленных по делу обстоятельств, свидетельствующих о законности принятого решения.

Вместе с тем, суд считает возможным разъяснить административному истцу о том, что по вступлении настоящего решения в законную силу, административный истец после окончания срока призыва не лишен возможности в установленные законом сроки обратиться с аналогичным заявлением о замене военной службы альтернативной гражданской службой в период очередного призыва.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.179-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Призывной комиссии Городского округа "город Якутск", ФКУ «Военный комиссариат Республики Саха (Якутия)» об оспаривании решения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня изготовления в мотивированном виде.

Судья Л.А. Ефимова