Постановление по делу № 5-7/2025 от 24.04.2025 | Мошковский районный суд (Новосибирская область)

Дело 5-7/2025

Поступило в суд 26.03.2025 г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 апреля 2025 г. р.п. Мошково, НСО

Судья Мошковского районного суда Новосибирской области Лукьянова С.Г.

При секретаре Бойко О.В.

Рассматривал в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 19.20 КоАп РФ в отношении Автономной некоммерческой общеобразовательной организации «Мира Школа», местонахождение Новосибирская область Мошковский район с.п. Барлакский сельсовет <...>., суд

УСТАНОВИЛ:

АНОО «Мира Школа» осуществила деятельность, не связанную с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальной лицензией, когда специальная лицензия обязательна.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по адресу места нахождения организации: Новосибирская область. Мошковский район, с.п. Барлакский сельсовет <...> зд. 15. была проведена выездная (внеплановая) проверка Автономной некоммерческой общеобразовательной организации «Мира Школа».

Образовательная деятельность подлежит лицензированию (часть 1 статьи 91 Ф3 от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» ( далее - Федеральный закон № 273-ФЗ).

К организации, осуществляющей образовательную деятельность на основании лицензии, предъявляются лицензионные требования, установленные пунктом 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 № 1490.

АНОО «Мира Школа» имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности, выданную министерством образования Новосибирской области регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ с правом осушествления образовательной деятельности по программе дополнительного образования детей и взрослых.

В ходе проверки установлено, что АНОО «Мира Школа» осуществляет образовательную деятельность, не связанную с извлечением прибыли, с грубыми нарушениями требований, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно подпунктам «г» и «д» пункта 7 Положения № 1490, лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности, являются:

1) наличие в штате лицензиата или привлечение им на ином законном основании педагогических работников, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам в соответствии с пунктом 2 части 3, частью 10 статьи 11, статьей 46 и статьей 50 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» (подпункт «г» пункта 7 Положения № 1490).

В соответствии с пунктом 4 части 3 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности отнесено установление штатного расписания. Штатное расписание образовательной организации утверждается его руководителем (директором) и включает в себя все должности сотрудников образовательного учреждения, включая руководителей, заместителей руководителей, педагогических работников и иных работников, осуществляющих вспомогательные функции. В соответствии с частью 2 статьи 46 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» номенклатура должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельностъ, должностей руководителей образовательных организаций утверждается Правительством Российской Федерации.

При проведении проверки АНОО «Мира Школа» представлено штатное расписание, утвержденное приказом от 01.01.2025 № МШ-1, в которое включено 11,5 штатных единиц: директор, педагогический директор, медицинский работник, организатор школьных событий и репетиторы по программам начальных классов, математике, русскому языку и литературе, английскому и китайскому языках, истории и обществознанию, географии и биологии, музыке.

Однако, в перечне должностей педагогических работников (пункт 2 Раздела I) утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.02.2022 № 225 «Об утверждении номенклатуры должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций» должность «репетитор» не значится, вследствие чего «репетитор» не относится к должности педагогического работника. В трудовых договорах, заключенных с принятыми на работу в АНОО «Мира Школа» работниками, также указано. что они принимаются на работу в качестве «репетитора». Данные факты свидетельствуют о том, что в АНОО «Мира Школа» отсутствуют в штате или привлеченные на ином законном основании педагогические работники, имеющие профессиональное образование, обладающие соответствующей квалификацией, имеющие стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам (дополнительным образовательным программам для детей и взрослых) в соответствии со статьей 46 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», что подтверждает нарушение АНОО «Мира Школа» подпункта «г» пункта 7 Положения № 1490.

2) наличие в соответствии с пунктом 2 статьи 40 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно - эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, необходимых для осуществления образовательной деятельности по образовательным программам, указанным в лицензии или заявленным к лицензированию (подпункт «д» пункта 7 Положения № 1490).

Обязательным условием для принятия решения о выдаче лицензии является представление соискателем лицензии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые соискатель лицензии предполагает использовать для осуществления образовательной деятельности. Согласно действующему законодательству указанное требование не применяется в отношении образовательных программ, реализуемых с применением исключительно электронного обучения, дистанционных образовательных технологий. По имеющимся в министерстве образования Новосибирской области данным (лицензирующий орган) при подаче заявления АНОО «Мира Школа» в сведениях о реализации образовательных программ указала намерение осуществлять образовательную деятельность с применением исключительно электронного обучения, дистанционных образовательных технологий.

Однако, в ходе проверки АНОО «Мира Школа» представлен договор аренды здания с оборудованием и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № М-MШ с ООО «Мира Школа», в соответствии с которым образовательной организации передано здание с оборудованием для ведения уставной деятельности, а именно оказание образовательных услуг по адресу нахождения: 633142. Новосибирская область, Мошковский район. с.п.Барлакский с/с <...> что подтверждается сведениями, указанными в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц и выписке из реестра лицензий.

Кроме того, в реестре санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии) видов деятельности (работ, услуг) требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов отсутствует информация о выдаче санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, необходимых для осуществления образовательной деятельности по образовательным программам, указанным в лицензии, выданной АНОО «Мира Школа» (дополнительные образовательные программы для детей и взрослых) по адресу: 633142 Новосибирская область Мошковский район с.п.Барлакский с/с <...>, образовательной организацией такое заключение также не представлено. Данные факты указывают на нарушение АНОО «Мира Школа» подпункта «д» пункта 7 Положения № 1490.

Согласно пункту 9 Положения № 1490 нарушение лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «г» и «д» являются грубыми, так как в соответствии с частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании сдельных видов деятельности» могут повлечь за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.

Представитель АНОО «Мира Школа», надлежащим образом уведомленный о дате судебного заседания, в процесс не явился, отзыв не предоставил.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя министерства образования Новосибирской области, суд приходит к выводу о наличии в действиях АНОО «Мира Школа» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно примечанию к указанной норме Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с ч. 10 ст. 19.2 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

В соответствии с п 9. Постановления Правительства РФ от 18.09.2020 N 1490 (ред. от 20.06.2024) "О лицензировании образовательной деятельности" (вместе с "Положением о лицензировании образовательной деятельности") к грубым нарушениям лицензионных требований относятся:

а) нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктами "а" - "ж" пункта 7 и подпунктами "б", "д" - "ж" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности";

Согласно подпункта «г» пункта 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности № 1490 Лицензионными требованиями к лицензиату являются: г) наличие в штате лицензиата или привлечение им на ином законном основании педагогических работников, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам в соответствии с пунктом 2 части 3, частью 10 статьи 11, статьей 46 и статьей 50 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".

Виновность АНОО «Мира Школа» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ подтверждается следующими материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным консультантом отдела надзора и контроля управления лицензирования, аккредитации, контроля и надзора в сфере образования министерства образования политики Новосибирской области.;

- уставом АНОО «Мира Школа»;

- Выпиской из реестра лицензий по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Вид деятельности – дополнительное образование, подвид - дополнительное образование детей и взрослых.;

- Выписка из решения о проведении выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, которая проводится в рамках Федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования.

- Согласно Акта выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ установлено наличие нарушений обязательных требований в сфере образования ч.1,4 ФЗ «Об образовании в РФ» АНОО «Мира Школа» реализует основные общеобразовательные программы начального общего и основного образования, не указанные в лицензии. Подпункта в, г, д п. 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности, отсутствуют:

- санитарно - эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений необходимых для осуществления образовательной деятельности;

- в штате или привлеченные на ином законном основании педагогические работники, имеющие профессиональное педагогическое образование и необходимый стаж работы;

- Предписанием министерства образования Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений.

- Штатным расписанием от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указаны должности репетиторов по различным дисциплинам.

- Договором аренды здания с оборудованием от ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Мира» и АНОО «Мира Школа» по адресу Новосибирская область Мошковский район Барлакский сельсовет <...>.

- Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая вышеизложенное, суд находит, что АНОО «Мира Школа» должно быть назначено наказание в виде штрафа.

Руководствуясь ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Автономную некоммерческую общеобразовательную организацию «Мира Школа» признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 150 000 руб.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней.

Судья

Реквизиты для штрафа:

Получатель: Межрегиональное операционное управление Федерального казначейства (Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки, л/с <***>)

Банковские реквизиты:

ИНН <***>

КПП 770201001

Единый казначейский счет, открытый в Операционном департаменте Банка России - 40102810045370000002

Казначейский счет, открытый в Межрегиональном операционном УФК г. Москва – 03100643000000019500

БИКА 024501901

ОКТМО 45379000

КБК 077 1 16 01191 01 0020 140

Автономная некоммерческая общеобразовательная организация «Мира Школа», ИНН №, адрес: Новосибирская область Мошковский район с.п. Барлакский сельсовет <...>