Решение по делу № 2А-148/2023 от 16.05.2023 - о признании незаконным бездействия начальника отделения-старшего судебного пристава <адрес> отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> <ФИО>, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя <ФИО>.

Дело №2а-148/2023 г.

16RS0005-01-2023-000091-49

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 мая 2023 года с. Базарные Матаки

Алькеевский районный суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Г.Р. Галимовой при секретаре судебного заседания Ф.Х. Газизовой, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>ному отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, начальнику отделения-старшему судебному приставу <адрес> отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО5, судебному приставу-исполнителю <адрес> отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО3 о признании незаконным бездействия начальника отделения-старшего судебного пристава <адрес> отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО5, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

Б.К.А. обратился в суд с административным иском Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>ному отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, начальнику отделения-старшему судебному приставу <адрес> отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО5, судебному приставу-исполнителю <адрес> отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО3 о признании незаконным бездействия начальника отделения-старшего судебного пристава <адрес> отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО5, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО3, указав в обоснование иска, что ДД.ММ.ГГГГ представитель несовершеннолетнего Б.К.А. - его мать С.Н.М. обратилась в службу судебных приставов <адрес> отделения с заявлением о принятии к исполнению и возбуждении исполнительного производства на основании исполнительных листов по делу № г. ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ и ФС № от ДД.ММ.ГГГГ Промышленным районным судом <адрес> на основании судебных решений от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с О.А.З. в пользу С.Н.М. денежной суммы в размере <данные изъяты> (включая госпошлину) и <данные изъяты> По имеющейся информации дело поступило и принято в производство судебного пристава-исполнителя ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ и возбуждены исполнительные производства. Однако до сих пор (до января 2023 г.) судебным приставом-исполнителем не проведены необходимые исполнительные действия, требуемые законом № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»:

Не определено местонахождение должника и он не объявлен в розыск (нарушение ст. 33; ст. 64-65; ст. 69);

Не проведена оценка, имеющегося у должника имущества и не наложен на него арест в целях обеспечения долговых обязательств (нарушение ст. 80; ст. 85-86; ст. 88);

Не получен ответ на запрос в Пенсионный Фонд (сведения о наличии у должника пенсии отсутствует в материалах исполнительного производства (нарушение ст. 65);

Не установлен факт кому принадлежит дом и земля, где зарегистрирован должник (нарушение ст. 64);

Не получен ответ на заявление от ДД.ММ.ГГГГ о розыске должника (сведения о вышеуказанном заявлении отсутствуют в материалах исполнительного производства);

Не выдержан двухмесячный срок выполнения требований исполнительных листов;

Не взысканы денежные средства согласно требованиям исполнительных листов.

Со стороны С.Н.М. были предприняты все действия, чтобы помочь разыскать должника О.А.З., ею было направлено заявление на розыск должника судебному приставу ДД.ММ.ГГГГ Однако ее заявление не оформили должным образом и не завели розыскное дело. Не получен ответ на запрос о выяснении статуса должника как пенсионера в Пенсионном Фонде. Обращения в прокуратуру закончилось признанием противоправных действий со стороны судебных приставов и не привело ни к какому результату по получению выплат по исполнительным листам. Указанные действия (бездействия) считает неправомерными, нарушающими ее права как взыскателя.

С учетом уточненных административных исковых требований, административный истец просит признать незаконным бездействие начальника отделения-старшего судебного пристава <адрес> отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО5, судебного пристава-исполнителя <адрес> отделения судебных приставов по <адрес> ФИО3 в части не совершения исполнительных действий по исполнительным листам по делу № г. ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ и ФС № от ДД.ММ.ГГГГ Промышленным районным судом <адрес> на основании судебных решений от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Протокольным определением Алькеевского районного суда Республики Татарстан к участию в деле привлечены в качестве соответчиков <адрес>ное отделение судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, Управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, судебный пристав-исполнитель <адрес> отделения судебных приставов по <адрес> ФИО3, в качестве заинтересованных лиц - ФИО4, О.А.З.

Заинтересованные лица С.Н.М., К.М.М. в судебном заседании исковые требования удовлетворить.

Административный ответчик - начальник отделения - старший судебный пристав <адрес> отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО5, одновременно представляющая интересы Алькеевского РОСП УФССП России по <адрес>, Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> иск не признала.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель <адрес> отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО3, заинтересованные лица - судебный пристав-исполнитель <адрес> отделения судебных приставов УФССП по <адрес> ФИО4, О.А.З. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

С учетом мнения участников процесса, суд определил рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав заинтересованных лиц С.Н.М., К.М.М., административного ответчика ФИО5, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу пункта 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяет Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В силу статьи 2 данного Федерального закона, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно пункту 2 статьи 4, частью 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» одним из принципов исполнительного производства является принцип своевременного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Часть 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» гласит, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу пункта 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Как следует из материалов дела и из материалов исполнительных производств №-ИП, 46208/19/16015-ИП в отношении должника О.А.З., решением Промышленного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования С.Н.М., действующей в интересах несовершеннолетнего Б.К.А. к О.А.З. о взыскании компенсации морального вреда, причиненного в результате ДТП удовлетворено частично; с О.А.З. в пользу С.Н.М. взыскана компенсация морального вреда в размере <данные изъяты>, а также расходы истца по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>; а также решением Промышленного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ9 года исковые требования С.Н.М. к О.А.З. о взыскании судебных расходов по оплате услуг представителя удовлетворены; с О.А.З. в пользу С.Н.М. взысканы расходы по оплате услуг представителя в размере <данные изъяты>.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя Алькеевского РОСП УФССП России по Республики Татарстан ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждены исполнительные производства №-ИП, 46209/19/16015-ИП на основании исполнительных листов, выданных Промышленным районным судом <адрес> по вышеуказанным гражданским делам.

Вместе с тем доказательств о принятии мер, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а также мер, направленных на проведение оценки, имеющегося у должника имущества и наложении на него ареста в целях обеспечения долговых обязательств в установленные законом сроки административным ответчиком не представлено.

В силу абзаца 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Поскольку из материалов исполнительных производств установлено, что исполнительные производства были возбуждены ДД.ММ.ГГГГ, при этом не определено местонахождение должника и он не объявлен в розыск, а также не проведена оценка, имеющегося у должника имущества и не наложен на него арест в целях обеспечения долговых обязательств, доводы административного истца о незаконном бездействии начальника отделения-старшего судебного пристава <адрес> отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО5, судебного пристава-исполнителя <адрес> отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО3 в отношении должника О.А.З., выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производствам №-ИП, 46209/19/16015-ИП от ДД.ММ.ГГГГ являются обоснованными.

На основании изложенного

и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>ному отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, начальнику отделения-старшему судебному приставу <адрес> отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО5, судебному приставу-исполнителю <адрес> отделения судебных приставов по <адрес> ФИО3 о признании незаконным бездействия начальника отделения-старшего судебного пристава <адрес> отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО5, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО3, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отделения-старшего судебного пристава ФИО5, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительным производствам №-ИП, 46209/19/16015-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника О.А.З..

Обязать начальника отделения-старшего судебного пристава <адрес> отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО5 устранить допущенные нарушения, совершив в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" необходимые действия, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительных листов - ФС № от ДД.ММ.ГГГГ и ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных Промышленным районным судом <адрес>.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя <адрес> отделения судебных приставов по <адрес> ФИО3, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительным производствам №-ИП, 46209/19/16015-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника О.А.З..

Обязать судебного пристава-исполнителя <адрес> отделения судебных приставов по <адрес> ФИО3 устранить допущенные нарушения, совершив в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" необходимые действия, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительных листов - ФС № от ДД.ММ.ГГГГ и ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных Промышленным районным судом <адрес>.

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>ному отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отказать.

Решение может быть обжаловано через Алькеевский районный суд Республики Татарстан в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 30.05.2023 года.

Председательствующий - подпись.

Копия верна. Судья Галимова Г.Р.

Решение вступило в законную силу « » 20 г.

Судья Галимова Г.Р.

Подлинник решения находится в гражданском деле № 2а-148/2023 г.

Секретарь судебного заседания Газизова Ф.Х.