Решение по делу № 2-2347/2023 от 15.06.2023 - о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов обучения, работы в специальный стаж, возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости, взыскании судебных расходов.

Производство № 2-2347/2023

УИД 67RS0003-01-2023-002073-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Смоленск 15 июня 2023 г.

Промышленный районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего судьи Соболевской О.В.,

при секретаре (помощнике судьи) Рыженковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов обучения, работы в специальный стаж, возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области, указав в обоснование заявленных требований, что 08.07.2021 обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждении для детей, однако, решением ответчика от 19.10.2021 № 122233/21 ей в досрочном назначении страховой пенсии по старости отказано. При этом в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, не был включен период обучения с 01.09.1985 по 01.07.1987 в педагогическом учреждении, поскольку, по мнению ответчика, отсутствует педагогическая деятельность, которая предшествовала периоду обучения, а также период работы с 23.08.1989 по 01.02.2002 в средней школе № 1 ГорОНО г. Майлуу-Суу Кыргызской Республики, поскольку печать, поставленная в трудовой книжке при увольнении, не читаема, и необходимо подтвердить, что согласно законодательству Кыргызской Республики она (истец) имеет право выхода на пенсию по возрасту на льготных условиях. Кроме того, ответчиком не включен период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р., в связи с отсутствием документа, подтверждающего нахождение в отпуске по уходу за ребенком. С данным решением истец не согласна.

Просит суд признать решение пенсионного органа от 19.10.2021 № 122233/21 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным; обязать ответчика включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указанные периоды; обязать ответчика принять решение о досрочном назначении истцу страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также возместить истцу понесенные судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., по оплате услуг представителя в размере 30000 руб.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, обеспечила явку представителя ФИО2, который в ходе судебного разбирательства требование о включении в специальный стаж периода обучения с 01.09.1985 по 01.07.1987 не поддержал, требование о включении в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в период работы истца учителем начальных классов средней школы № 1 ГорОНО г. Майлуу-Суу Кыргызской Республики оставил на усмотрение суда, требование о включении в специальный стаж периода работы истца в средней школе №1 ГорОНО г. Майлуу-Суу Кыргызской Республики поддержал, также просил суд взыскать с ответчика в пользу истца с учетом разумности расходы на оплату юридических услуг в размере 6000 руб. и транспортные расходы.

Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области ФИО3 требования иска не признала, поддержала представленные письменные возражения, согласно которым период обучения с 01.09.1985 по 01.07.1987 правомерно не включен органом СФР в специальный стаж, поскольку в соответствии с пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (по педагогическим специальностям), засчитывалось также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Из записей в трудовой книжке истца усматривается запись об отсутствии трудового стажа до 23.08.1989. Период работы истца в должности учителя начальных классов в средней школе № 1 ГорОНО г. Майли-Сая Кыргызской Республики с 13.03.1992 по 01.02.2002 нельзя включить в специальный стаж истца, поскольку с 01.01.2021 вступило в законную силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019, согласно положениям статьи 7 которого право на пенсию в связи работой по определенной специальности, на определенной должности или в определенных условиях труда и организациях предоставляется за стаж работы по определенной специальности, на определенной должности или в определенных условиях труда и организациях, приобретенный на территории Российской Федерации. Аналогичный стаж работы, приобретенный на территории других государств-членов, учитывается как стаж работы на общих основаниях. На основании статьи 12 Соглашения ЕАЭС для Российской Федерации и Республики Кыргызия за стаж работы, приобретенный до вступления Соглашения ЕАЭС в силу (до 2021 года), пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств - членов Соглашения. Согласно переходным положениям статьи 12 Соглашения ЕАЭС назначение и выплата пенсии осуществляется в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления в силу Соглашения ЕАЭС, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления в силу Соглашения ЕАЭС, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 (далее Соглашение от 13.03.1992). Условия назначения досрочных пенсий по старости в Республике Кыргызстан, как государстве-участнике Соглашения от 13.03.1992, отличны от условий, предусмотренных пенсионным законодательством Российской Федерации (в Республике Кыргызстан не предусмотрено предоставление права на досрочное пенсионное обеспечение педагогическим работникам; работники педагогических профессий в Кыргызской Республике пользуются правом на пенсию на общих условиях), в связи с чем стаж работы истца в Республике Кыргызстан не подлежит учету в целях назначения страховой пенсии по старости досрочно. В соответствии с Законом Кыргызской Республики от 21.07.1997 № 57 «О государственном пенсионном социальном страховании» право на пенсию по возрасту имеют женщины, достигшие 58 лет, при этом расчетный страховой стаж для назначения полной пенсии составляет 20 лет. Кроме того, законодательством Кыргызской Республики предусмотрен выход на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях лицам: за работу с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, проживавшим и работавшим в условиях высокогорья, в отдаленных и труднодоступных зонах, а также в связи с особыми условиями труда. По представленной информации Социального фонда Республики Кыргызстан на запрос Пенсионного фонда Российской Федерации относительно досрочных пенсий и пенсий за особые условия труда, в Кыргызской Республике по действующему законодательству Кыргызской Республики досрочные пенсии в связи с педагогической деятельностью не устанавливаются. В связи с чем, требуемый стаж педагогической деятельности 25 лет на дату обращения у ФИО1 отсутствует. Полагала, что сумма, заявленная на оплату услуг представителя необоснованно завышена, не соответствует сложности спора, объему проделанной представителем работы, критериям разумности и справедливости.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Исходя из положений ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связал право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. К такой работе отнесена и педагогическая деятельность в учреждениях для детей.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением ч. 1.1 настоящей статьи.

Частью 8 статьи 13 того же Закона предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 2 статьи 27 этого Закона) и Законом Российской Федерации N 340-I от 20 ноября 1990 г. «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (статья 83 данного Закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г.).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г.).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление N 665 от 16.07.2014 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «м» пункта 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29.10.2002 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации N 1067 от 22.09.1999 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (Список № 1067);

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР N 463 от 6 сентября 1991 г. «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (Список № 463).

В судебном заседании установлено, что 08.07.2021 ФИО1 обратилась в ГУ - УПФР в г. Смоленске с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа от 19.10.2021 № 122233/21 ФИО1 отказано в ее назначении из-за отсутствия соответствующего права.

На дату обращения по подсчетам пенсионного органа стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, составил 18 лет 08 месяцев 19 дней.

В связи с поступлением в адрес Управления установления пенсий формуляра «О стаже работы» и документов из компетентного органа Кыргызской Республики, подтверждающих возможность зачета в специальный стаж периода работы с 23.08.1989 по 12.03.1992 в должности учителя начальных классов средней школы, а также ошибки в определении продолжительности специального стажа (вместо периодов работы с 16.07.2002 по 27.07.2018, с 01.09.2018 по 07.07.2021 в специальный стаж засчитаны периоды работы с 01.08.2002 по 17.02.2017, с 01.09.2019 по 07.07.2021), решением Управления от 31.05.2023 № 122233/21-2 внесены изменения в решение об отказе в назначении пенсии от 19.10.2021 № 122233/21, продолжительность специального стажа с учетом вышеуказанных периодов работы составила 18 лет 11 месяцев 14 дней, при требуемой 25 лет, в связи с чем ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от 03.10.2018г. № 350- ФЗ) из-за отсутствия права.

Таким образом, пенсионным органом не включены в специальный стаж истца периоды: с 01.09.1985 по 01.07.1989 – обучение в педагогическом учреждении, поскольку отсутствует педагогическая деятельность, которая предшествовала периоду обучения; с 13.03.1992 по 01.02.2002 - работы в должности учителя начальных классов в средней школе № 1 ГорОНО г. Майлуу-Суу Кыргызской Республики, поскольку печать, поставленная в трудовой книжке при увольнении, не читаема, а также согласно действующему законодательству Кыргызской Республики досрочные пенсии в связи с педагогической деятельностью не устанавливаются; с ДД.ММ.ГГГГ по 10.09.1999 - нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р. в период ее работы учителем начальных классов в средней школе № 1 ГорОНО г. Майлуу-Суу Кыргызской Республики, поскольку таковой начался после 06.10.1992, то есть после вступления в силу Закона РФ от 25.05.1192 № 3543-1, с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях.

С данным решением пенсионного органа истец не согласна.

Из записей в трудовой книжке ФИО1 серии HT-I № 1633304 усматривается запись об отсутствии трудового стажа до 23.08.1989.

С 01.09.1985 по 01.07.1989 истец обучалась в Джалал-Абадском педагогическом училище им ФИО4 по специальности «Преподавание в начальных классах общеобразовательной школы», что подтверждается копией диплома серии МТ-1 № 075083 от 03.07.1989.

Вместе с тем, возможность включения времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах в стаж педагогической деятельности была предусмотрена пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, согласно которому в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (по педагогическим специальностям), засчитывалось также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Принимая во внимание то обстоятельство, что до периода обучения истец не осуществляла трудовую деятельность (педагогическую деятельность), учитывая, что представитель истца в ходе судебного разбирательства не поддержал требование о включении в специальный стаж указанного периода обучения, оснований для удовлетворения требований в данной части у суда не имеется.

Разрешая требование истца о включении в специальный стаж периода работы с 23.08.1989 по 01.02.2002 в средней школе № 1 ГорОНО г. Майлуу-Суу Кыргызской Республики, во включении которого пенсионным органом отказано, в том числе по тому основанию, что по законодательству Республики Кыргызстан досрочные пенсии в связи с педагогической деятельностью не устанавливаются, суд исходит из следующего.

Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2011 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Статьей 11 Закона N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 этого Закона).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого Закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

С 01.01.2021 вступило в законную силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019г (далее - Соглашение ЕАЭС) и с указанной даты действует новое правовое регулирование по вопросам пенсионного обеспечения трудящихся граждан государств - членов Соглашения ЕАЭС, в число которых входят Российская Федерация и Кыргызстан, закрепляющее основные положения, касающиеся определения их права на пенсионное обеспечение. Соглашение ЕАЭС основано на территориально пропорциональном принципе и предусматривает установление и выплату пенсий гражданам государств - членов и членам их семей каждой Договаривающейся стороной.

Согласно положениям статьи 7 Соглашения ЕАЭС право на пенсию в связи работой по определенной специальности, на определенной должности или в определенных условиях труда и организациях предоставляется за стаж работы по определенной специальности, на определенной должности или в определенных условиях труда и организациях, приобретенный на территории Российской Федерации. Аналогичный стаж работы, приобретенный на территории других государств-членов, учитывается как стаж работы на общих основаниях.

На основании статьи 12 Соглашения ЕАЭС для Российской Федерации и Кыргызской Республики за стаж работы, приобретенный до вступления Соглашения ЕАЭС в силу (до 2021 года), пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств - членов Соглашения.

Согласно переходным положениям статьи 12 Соглашения ЕАЭС назначение и выплата пенсии осуществляется в следующем порядке:

- за стаж работы, приобретенный после вступления в силу Соглашения ЕАЭС, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;

- за стаж работы, приобретенный до вступления в силу Соглашения ЕАЭС, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 (далее Соглашение от 13.03.1992).

Следовательно, поскольку стаж работы истца с 23.08.1989 по 01.02.2002 в средней школе № 1 ГорОНО г. Майлуу-Суу Кыргызской Республики, приобретен до вступления в силу указанного выше Соглашения ЕАЭС, то к данным правоотношениям подлежит применению Соглашение от 13.03.1992.

При этом, пунктом 2 статьи 6 упомянутого Соглашения от 13.03.1992 определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в определении от 24.09.2018 N 81-КГ18-18, периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов.

В пункте 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, являющихся Приложением N 1 к Распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения, и имевших место после 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение.

Согласно архивной выписке Жалал-Абадского областного государственного архива Майлуу-Сууйского городского государственного архива от 18.11.2022 приказом № 23 §8 от 21.08.1989 ФИО5 (ныне ФИО6) Ольга Викторовна принята на должность учителя начальных классов СШ № 1 в г. Майли-Сай (ныне Майлуу-Суу) Республики Кыргызстан с 23.08.1989.

Соответствующая запись № 1 о приеме на работу с 23.08.1989 внесена в трудовую книжку истца.

Ответчиком в добровольном порядке включен в специальный стаж истца период ее работы с 23.08.1989 по 12.03.1992 в СШ № 1 в г. Майли-Сай Республики Кыргызстан и 31.06.2023 внесены изменения в решение об отказе в установлении страховой пенсии ФИО1 от 19.10.2021 № 122233/21.

Согласно представленным справкам Городского отдела образования г. Майлуу-Суу Джалал-Абадской области Кыргызской Республики от 22.03.2002, 08.04.2002, 12.09.2022, архивной справке от 08.04.2002 истец получала заработную плату в период работы в СШ № 1 в г. Майли-Сай Республики Кыргызстан до момента увольнения, т.е. до 01.02.2002, (за исключением времени нахождения в отпусках по уходу за ребенком), на доход начислялись страховые взносы, работодатель состоял на учете в Отделении Социального фонда г. Майлуу-Суу, следовательно, период работы истца в СШ № 1 в г. Майли-Сай Республики Кыргызстан в должности учителя начальных классов подлежит включению в специальный стаж за исключением следующего.

Согласно выписке из приказа № 24 от 10.03.1998 ФИО1 – учительнице средней школы № 1 предоставлен отпуск без сохранения заработной платы (по уходу за ребенком) до 3-х лет с 10.03.1998 по 10.09.1999 (л.д. 81).

Согласно свидетельству о рождении от 14.06.1990 у ФИО1 (истец) и ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ родился сын ФИО13, а ДД.ММ.ГГГГ – дочь ФИО14 (л.д. 65).

Согласно архивной справке Государственного архива г. Майлуу-Суу от 08.04.2002 отсутствуют сведения о начислении ФИО1 заработной платы за периоды с августа 1990 г. по октябрь 1994 г., с августа 1996 г. по август 1999 г. (л.д. 73, 74).

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», со дня вступления в силу которого Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Период отпуска по уходу за ребенком в силу ранее действовавшего законодательства (статья 167 Кодекса законов о труде РСФСР, пункт 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677, пункт 7 Постановления Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года N 375/24-11) подлежал зачету в специальный стаж работы по специальности до 06 октября 1992 года. Согласно Федеральному закону от 17.12.2011 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не предусмотрено включение отпуска по уходу за ребенком в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Как разъяснено в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Поскольку сын истца родился ДД.ММ.ГГГГ, а дочь – ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, отпуск по уходу за ребенком, предоставленный ей в связи с рождением дочери после 6 октября 1992 года, не подлежит включению в специальный стаж.

Таким образом, период работы истца в СШ № 1 в г. Майли-Сай Республики Кыргызстан в должности учителя начальных классов подлежит включению в специальный стаж за исключение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по 10.09.1999, т.е. период с 13.03.1992 по 09.09.1996 и с 11.09.1999 по 01.02.2002 (период с 23.08.1989 по 12.03.1992 уже включен в специальный стаж истца пенсионным органом).

По смыслу ст. 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

С 01.01.2019 вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 28.12.2013 года № 400-ФЗ (ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии»), в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочных.

Так, согласно п. 19 ч. 1, ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи и не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, которое в свою очередь регламентирует сроки назначения досрочной пенсии для лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста в случае возникновения такого права с 2019 года по 2023 год и далее.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

При таких обстоятельствах, с учетом периодов работы, зачтенных настоящим решением суда, право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ возникло у ФИО1 06.09.2020.

Вместе с тем, суд принимает во внимание изменения в пенсионном законодательстве в части определения сроков выхода на пенсию в 2020 году.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Так, согласно приложению 7 к Федеральному закону N 400-ФЗ при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2020 году срок назначения страховой пенсии по старости - не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Согласно пункту 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» лицам, которые приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может быть назначена ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков. Из данной нормы следует, что отсрочка права на назначение досрочной пенсии по старости исчисляется с даты выработки 25 лет специального (педагогического) стажа.

Если лицо, претендующее на назначение досрочной пенсии по старости, отработало 25 лет по состоянию на 2020 год, то право на назначение страховой пенсии по старости у такого лица возникнет только через 18 месяцев. Таким образом, срок наступления права истца на назначение пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ с учетом положений Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ усматривается с 06.03.2022, а у ответчика, соответственно, обязанность по ее установлению (назначению).

Разрешая требования истца о взыскании с ответчика расходов на оплату судебных расходов, суд исходит из следующего.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ст. 94 ГПК РФ расходы на оплату услуг представителей являются издержками, связанными с рассмотрением дела.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 ГПК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

При этом, согласно разъяснениям данным в п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1, лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.

В судебном заседании установлено, что 01.06.2023 между ФИО1 (заказчик) и ФИО2 (исполнитель) заключен договор оказания юридических услуг № 1-В, согласно которому заказчик поручает, а исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать ему юридические услуги, направленные на представление и защиту интересов заказчика, выступающего в качестве будущего истца в судах Российской Федерации по оспариванию решения о внесении изменений и решений об отказе в установлении страховой пенсии по старости ФИО1 от 19.10.2021 № 122233/23, от 31.05.2023, а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Цена услуг исполнителя по договору составляет 15000 руб., является твердой, в вышеуказанную цену входит стоимость транспортных расходов (исходя из расчета цены билета на проезд из Москвы до Смоленска – 1500 руб.).

ФИО2 представлял интересы истца в данном деле на основании нотариально удостоверенной доверенности 67 АА 1715987 от 12.07.2022.

В п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 года N 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разъяснено, что расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (ч. 1 ст. 100 ГПК РФ).

Согласно п. 11 названного Постановления Пленума Верховного Суда РФ, разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов. Вместе с тем, в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 17.07.2007 года N 382-О-О, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования ст. 17 (ч. 3) Конституции РФ, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

При этом, в соответствии с п. 13 Постановления, разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Анализируя представленные доказательства в совокупности и определяя размер подлежащих возмещению ФИО1 расходов по договору оказания юридических услуг № 1-В, суд приходит к выводу о возможности взыскания таковых в размере 6 000 руб., как заявлено, в ходе судебного разбирательства представителем истца. Расходы в указанной сумме суд признает разумными, обоснованными и соответствующими сложности спора, количеству и объему проделанной представителями работы и состоявшихся судебных заседаний (составление искового заявления и направление его в суд, участие в одном судебном заседании суда первой инстанции), а также в данную сумму учтены расходы на проезд в г. Смоленск из Москвы согласно условиям договора.

При этом стороной истца представлена копия электронного билета на поезд на 15.06.2023 на 17 час. 05 мин., стоимость билета – 1627,70 руб., оформлен на ФИО2

Согласно п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» транспортные расходы и расходы на проживание представителя стороны возмещаются другой стороной спора в разумных пределах исходя из цен, которые обычно устанавливаются за транспортные услуги, а также цен на услуги, связанные с обеспечением проживания, в месте (регионе), в котором они фактически оказаны (статьи 94, 100 ГПК РФ, статьи 106, 112 КАС РФ, статья 106, часть 2 статьи 110 АПК РФ).

При таких обстоятельствах, транспортные расходы на поездку из г. Смоленска в г. Москву, являются разумными, связаны с обеспечением непосредственного участия представителя истца в судебном заседании Промышленного районного суда г. Смоленска 15.06.2023, а потому подлежат взысканию с ответчика в пользу истца в полном объеме.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ в пользу истца подлежит взысканию госпошлина, уплаченная при подаче иска в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 (паспорт №) удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Смоленске от 19.10.2021 № 122233/21 и решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Смоленской области о внесении изменений в решение об отказе в установлении пенсии по старости от 31.05.2023 № 122233/21-2 незаконными в части отказа во включении в специальный страховой стаж периодов работы ФИО1 в СШ № 1 ГорОНО г. Майли-Сай (ныне Майлуу-Суу) Кыргызской Республики в должности учителя начальных классов с 13.03.1992 по 09.09.1996 и с 11.09.1999 по 01.02.2002.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области включить в специальный стаж работы ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы в СШ № 1 ГорОНО г. Майли-Сай (ныне Майлуу-Суу) Кыргызской Республики в должности учителя начальных классов с 13.03.1992 по 09.09.1996 и с 11.09.1999 по 01.02.2002.

Назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с 06.03.2022.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (паспорт №) расходы по оплате юридических услуг в размере 6000 руб., транспортные расходы в размере 1627,70 руб., а также в возврат уплаченной при подаче иска государственной пошлины 300 рублей.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья О.В. Соболевская