Решение по делу № 2А-1927/2022 от 03.11.2022 - о признании незаконным бездействия в части непринятия мер к отмене решения призывной комиссии по мобилизации, обязании принять меры к отмене решения призывной комиссии по мобилизации, заинтересованное лицо: Призывная комиссия по мобилизации Ростовской области.

61RS0011-01-2022-002768-65 К делу №2а- 1927/22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 ноября 2022года г.ФИО1

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Е.А.Добрухиной

с участием истца помощника Белокалитвинского городского прокурора Черепита Я.С., представителя ответчика и заинтересованного лица ФИО2

при секретаре Прусаковой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Белокалитвинского городского прокурора в защиту интересов призванного на военную службу по мобилизации ФИО3 к Призывной комиссии по мобилизации Белокалитвинского района о признании незаконным бездействия в части непринятия мер к отмене решения призывной комиссии по мобилизации, обязании принять меры к отмене решения призывной комиссии по мобилизации, заинтересованное лицо: Призывная комиссия по мобилизации Ростовской области,

УСТАНОВИЛ:

Белокалитвинский городской прокурор обратился в суд в защиту интересов призванного на военную службу по мобилизации ФИО3 к Призывной комиссии по мобилизации Белокалитвинского района о признании незаконным бездействия в части непринятия мер к отмене решения призывной комиссии по мобилизации, обязании принять меры к отмене решения призывной комиссии по мобилизации. В обоснование заявленных требований прокурор указал, что по обращению ФИО3 проведена проверка исполнения законодательства в сфере призыва граждан на военную службу по мобилизации, в ходе которой установлено, что 27.09.2022 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения был призван на военную службу по мобилизации на основании протокола призывной комиссии по мобилизации Белокалитвинского района Ростовской области от 27.09.2022 № и именного списка граждан, призванных на военную службу по мобилизации и отправленных военным комиссариатом Белокалитвинского и Тацинского районов в пункт назначения, расположенный по адресу <адрес>. ФИО3 с 01.03.2021 и по настоящее время, осуществляет трудовую деятельность по профессии <данные изъяты> которое включено в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса. Согласно письму <данные изъяты>» от 07.10.2022, военному комиссару г.ФИО1 направлен список граждан из числа работников предприятия для предоставления отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации, в который включен ФИО3 под номером 63, указанное письмо получено военкоматом 13.10.2022. Согласно объяснению отца ФИО3- Ф.И.О.., 05.10.2022 он обратился в военкомат по вопросу предоставления отсрочки от мобилизации его сыну ФИО3 в связи с тем, что последний осуществляет трудовую деятельность в <данные изъяты>», которая является организацией, включенной в реестр предприятий оборонно-промышленного комплекса. Однако должностными лицами военкомата предоставленная справка в электронном виде на мобильном устройстве во внимание не принята, сведения указанные в справке не проверены.

Истец указывает, что по результатам проведенной проверки 13.10.2022 прокуратурой на протокол призывной комиссии по мобилизации Белокалитвинского района Ростовской области принесен протест, который рассмотрен и не удовлетворен, конкретных мер к устранению выявленных нарушений не принято.

В настоящее время ФИО3 находится в воинской части по адресу <адрес>, самостоятельно обратиться в суд с иском не имеет возможности. Бездействие призывной комиссии по мобилизации Белокалитвинского района нарушает права ФИО3, в связи с наличием у него законного основания для отсрочки.

Административный истец просил признать незаконным бездействие призывной комиссии по мобилизации Белокалитвинского района в части непринятия мер к отмене решения призывной комиссии по мобилизации Белокалитвинского района о призыве для прохождения военной службы ФИО3; обязать призывную комиссию по мобилизации Белокалитвинского района направить в призывную комиссию по мобилизации Ростовской области ходатайство об отмене решения призывной комиссии по мобилизации Белокалитвинского района о призыве для прохождения военной службы ФИО3 вместе с копиями протокола заседания призывной комиссии по мобилизации Белокалитвинского района от 27.09.2022 № и списка граждан из числа работников <данные изъяты> для предоставления отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации от 07.10.2022 №.

В судебном заседании помощник Белокалитвинского городского прокурора Черепита Я.С. поддержала административный иск, по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 исковые требования не признал, указав, что согласно телеграмм Военного комиссариата РО от 24.09.2022 и 27.09.2022 основанием для освобождения от привлечения граждан к призыву на военную службу по мобилизации необходимо считать списки граждан, не призываемых на военную службу по мобилизации, предоставленные руководителями соответствующих организаций по установленной форме через генеральный штаб Вооруженных сил РФ. ФИО3 был призван на военную службу по мобилизации 27.09.2022, в соответствии с информацией Военного комиссара Белокалитвинского и Тацинского районов по состоянию на 27.09.2022 <данные изъяты>» в перечне организаций оборонно-промышленного комплекса не было установлено, перечень с указанием данной организации поступил в военкомат РО только 20.10.2022. В списки граждан, участвующих в выполнении заданий государственного оборонного заказа поступивших 26.10.2022 в военкомат Белокалитвинского и Тацинского районов ФИО3 не указан, таким образом мероприятия по частичной мобилизации проведены в соответствии с действующим законодательством. Считали, что решение призывной комиссии выраженное в протоколе от 27.09.2022 является законным и обоснованным, поскольку правовые основания на получение отсрочки у истца отсутствовали на день призыва и отсутствуют по настоящее время. Кроме того, ФИО3 в настоящее время является военнослужащим, состоит в рядах вооруженных сил РФ и находится в расположении воинской части. Считали требования о признании незаконным бездействия призывной комиссии и обязании направить ходатайство об отмене решения призывной комиссии являются безосновательными и незаконными. Указали, что исковое заявление не содержит сведений об обжаловании в призывную комиссию по мобилизации граждан РО решения призывной комиссии по мобилизации граждан Белокалитвинского района, таким образом истцом не соблюдены установленные требования КАС РФ. Вынесенный прокуратурой протест от 13.10.2022 содержал требования изменить протокол призывной комиссии в части количества призванных на военную службу путем исключения ФИО3 из списка призванных граждан был оставлен без удовлетворения, в связи с отсутствием оснований. Требований направить ходатайство в призывную комиссию по мобилизации РО протест не содержал. Просили в иске отказать в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица по доверенности ФИО2 считал исковые требования не подлежащими удовлетворению, в представленных возражениях указал, что согласно телеграмм Военного комиссариата РО от 24.09.2022 и 27.09.2022 основанием для освобождения от привлечения граждан к призыву на военную службу по мобилизации считать списки граждан, не призываемых на военную службу по мобилизации, предоставленные руководителями соответствующих организаций по установленной форме через генеральный штаб Вооруженных сил РФ. ФИО3 был призван на военную службу по мобилизации 27.09.2022, в соответствии с информацией Военного комиссара Белокалитвинского и Тацинского районов по состоянию на 27.09.2022 <данные изъяты>» в перечне организаций оборонно-промышленного комплекса не установлено, перечень с указанием данной организации поступил в военкомат РО только 20.10.2022. В списки граждан, участвующих в выполнении заданий государственного оборонного заказа поступивших 26.10.2022 в военкомат Белокалитвинского и Тацинского районов ФИО3 не указан. При этом списки направленные 07.10.2022 <данные изъяты>» непосредственно в военкомат Белокалитвинского и Тацинского районов не принимаются к сведению и не предоставляют гражданам право на освобождение от военной службы, поскольку это противоречит требованиям военного комиссара РО. Считали мероприятия по частичной мобилизации входящие в компетенцию призывной комиссии по мобилизации проведены в соответствии с действующим законодательством. Решение призывной комиссии по мобилизации выраженное в протоколе от 27.09.2022 о призыве ФИО3 на военную службу является законным и обоснованным, поскольку правовые основания на получение отсрочки у последнего отсутствовали на день призыва и отсутствуют по настоящее время. Исковые требования о признании незаконным бездействия призывной комиссии и обязании направить ходатайство об отмене решения призывной комиссии являются безосновательными и незаконными, кроме того ФИО3 в настоящее время является военнослужащим, состоит в рядах Вооруженных Сил РФ и находится в расположении воинской части. Считали исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2022 №647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» с 21.09.2022г в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация.

Согласно п.1 ч.1 ст.18 Федерального закона от 26.02.1997 N 31-ФЗ

(ред. от 20.10.2022) "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам: забронированным в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 30.09.2022г №1725 утверждены Правила предоставления права на получение отсрочки от призыва по мобилизации гражданам Российской Федерации, работающим в организациях оборонно-промышленного комплекса. Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 30.09.2022г №1725 предусмотрено, что постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 21 сентября 2022 г.

В соответствии с п.3 Правил предоставления права на получение отсрочки от призыва по мобилизации гражданам Российской Федерации, работающим в организациях оборонно-промышленного комплекса, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.09.2022г №1725, Перечень организаций разрабатывается Министерством промышленности и торговли Российской Федерации с разбивкой по субъектам Российской Федерации с учетом предложений Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" и Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос", утверждается в 5-дневный срок со дня вступления в силу настоящих Правил и направляется в Министерство обороны Российской Федерации.

Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам призывными комиссиями по мобилизации граждан на основании списков граждан, направляемых руководителями организаций, в 3-дневный срок после получения указанных списков граждан(пункт 5 Правил…).

В соответствии Порядком предоставления отсрочек от призыва на военную службу по мобилизации, являющимся приложением к Указанию Генерального штаба Вооруженных сил Российской Федерации от 04.10.2022г№ 315/2/3658 дсп, отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам на основании решения призывной комиссии по мобилизации. Согласно пункту 3 Указаний Генерального штаба Вооруженных сил Российской Федерации от 04.10.2022г№ 315/2/3658 дсп, в рамках Указа Президента Российской Федерации от 21.09.2022 №647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации», отсрочка предоставляется руководителям, специалистам и рабочим, работающим в организациях оборонно-промышленного комплекса и участвующим в выполнении заданий государственного оборонного заказа, на основании решения призывной комиссии по мобилизации. Решение выносится на основании предоставленных руководителями организаций в военные комиссариаты списков граждан.

Судом установлено, что на территории <адрес> постановлением администрации <адрес> от 21.09.2022г №16 «Об обеспечении частичной мобилизации людских и транспортных ресурсов на территории <адрес>» создана призывная комиссия по мобилизации граждан, утвержден её состав и функции. В период мобилизации к функциям комиссии относится предоставление гражданам отсрочек от призыва на военную службу.

Установлено, что решением № от 27.09.2022г призывной комиссии по мобилизации Белокалитвинского района для прохождения военной службы по мобилизации призван ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, имеющий воинское звание «<данные изъяты>».

Согласно списку граждан, призванных на военную службу по мобилизации, ФИО3 27.09.2022г направлен в распоряжение воинской части №, пункт назначения: <адрес>

Ф.И.О. в период с 01.03.2021г по настоящее время работает в <данные изъяты>» по профессии <данные изъяты>(л.д.16).

Приказом <данные изъяты> № от 3.10.2022г(в редакции приказа <данные изъяты> от 10.10.2022г №) <данные изъяты>» включено в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса(л.д.32-33).

7.10.2022г <данные изъяты>» направило в Военный комиссариат Белокалитвинского и Тацинского районов списки граждан из числа работников <данные изъяты>» для предоставления отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации(л.д.18-29). В списке под номером 63 указан ФИО3 Письмо получено Военным комиссариатом Белокалитвинского и Тацинского районов 13.10.2022г(л.д.44).

До настоящего времени Призывной комиссией по мобилизации Белокалитвинского района не принято мер для предоставления отсрочки ФИО3, тогда как вышеуказанными нормами предусмотрено, что отсрочка предоставляется на основании решений призывных комиссий по мобилизации.

В настоящее время подробный порядок действий призывных комиссий по мобилизации по предоставлению отсрочки мобилизованному, после направления его в воинскую часть не определен законодательством, однако это не освобождает комиссию от обязанности выполнения функции по предоставлению отсрочки гражданам Российской Федерации.

Доводы ответчика о том, что списки граждан из числа работников предприятий, для предоставления отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации должны предоставляться в муниципальные военкоматы через Генеральный штаб Вооруженных Сил Российской Федерации, не основаны на законе. Информация, указанная об этом в телеграмме военного комиссара Ростовской области от 27.09.2022г носит характер «для служебного пользования» и не содержит ссылку на нормативно-правовой акт.

Согласно п.29 Постановления Правительства РФ от 30.12.2006 N 852

(ред. от 04.10.2021) "Об утверждении Положения о призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований", призывная комиссия по мобилизации субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения призывных комиссий по мобилизации муниципальных образований.

Из анализа действующего законодательства по мобилизации следует, что для восстановления права ФИО3 на получение отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации, призывной комиссии по мобилизации Белокалитвинского района необходимо направить в Призывную комиссию по мобилизации Ростовской области ходатайство об отмене решения № от 27.09.2022г призывной комиссии по мобилизации Белокалитвинского района о призыве для прохождения военной службы ФИО3, с копиями протокола заседания призывной комиссии по мобилизации Белокалитвинского района от 27.09.2022г № и списка граждан из числа работников АО «Трансинжстрой» для предоставления отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации от 07.10.2022г №.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования административного истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие Призывной комиссии по мобилизации Белокалитвинского района в части непринятия мер к отмене решения № от 27.09.2022г призывной комиссии по мобилизации Белокалитвинского района о призыве для прохождения военной службы ФИО3.

Обязать Призывную комиссию по мобилизации Белокалитвинского района направить в Призывную комиссию по мобилизации Ростовской области ходатайство об отмене решения № от 27.09.2022г призывной комиссии по мобилизации Белокалитвинского района о призыве для прохождения военной службы ФИО3, с копиями протокола заседания призывной комиссии по мобилизации Белокалитвинского района от 27.09.2022г № и списка граждан из числа работников <данные изъяты>» для предоставления отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации от 07.10.2022г №.

Апелляционная жалоба может быть подана в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.А.Добрухина

Мотивированное решение составлено 4 ноября 2022г.