Дело № 2-1325/2022 ***
УИД 33RS0005-01-2022-001661-39
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 июля 2022 года г. Александров
Александровский городской суд Владимирской области в составе:
председательствующего судьи Сатышевой Е.В.,
при секретаре Астафьевой А.О.,
с участием представителя истца прокурора Шаталова М.Ю.,
представителя ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности Александровского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Недра-Поиск» о запрете складирования песчано-гравийного материала, обязании освободить земельный участок,
установил:
Исполняющий обязанности Александровского городского прокурора, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Недра-Поиск» (далее – ООО «Недра-Поиск») о запрете складирования песчано-гравийного материала и обязании в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок с кадастровым номером №, входящий в состав единого землепользования №, расположенный по адресу:
В обоснование заявленных требований указано, что согласно уставу ООО «Недра-Поиск» к основным видам деятельности общества, в том числе, относится разработка гравийных и песчаных карьеров, в соответствии с лицензией на пользование недрами серии ВЛМ № ТЭ от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Департаментом природопользования и охраны окружающей среды администрации , ООО «Недра-Поиск» осуществляет деятельность по разведке и добыче песчано-гравийного материала на участке недр в районе д. . В ходе проверки, проведенной Александровской городской прокуратурой, установлено, что ответчик допустил осуществление деятельности, связанной с добычей полезных ископаемых, на земельном участке сельскохозяйственного назначения, что привело к его использованию не по целевому назначению. В связи с выявленными нарушениями ООО «Недра-Поиск» вынесено представлением об устранении нарушений земельного законодательства. Поскольку исчерпывающих мер к устранению нарушений, указанных в представлении, ответчиком принято не было, прокурор обратился в суд с настоящим иском.
В судебном заседании старший помощник Александровского городского прокурора Шаталов М.Ю. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика генеральный директор ООО «Недра-Поиск» ФИО1 исковые требования прокурора признал в полном объеме.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Александровский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившегося представителя третьего лица.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
Статьями 9, 15 Конституции Российской Федерации определено, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, которая обеспечивается посредством соблюдения природопользователями основных принципов охраны окружающей среды, закрепленных в статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон «Об охране окружающей среды»).
В силу требований ст. 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относится к природным богатствам.
Одними из основных принципов при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, оказывающих воздействие на окружающую среду, закрепленными в статье 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды», являются соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязанность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.
В силу пп. 1 п. 1 ст. 6 ЗК РФ к объектам земельных отношений, в том числе относится земля как природный объект и природный ресурс.
В соответствии с п. 1 ст. 7 ЗК РФ в состав земель в Российской федерации включаются, в том числе, земли сельскохозяйственного назначения.
Земли, указанные в п. 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территории, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (п. 2 ст. 7 ЗК РФ).
Согласно ст. 12 ЗК РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидации загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почты, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.
Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей (п. 1 ст. 77 ЗК РФ).
Пунктом 1 статьи 78 ЗК РФ установлено, что земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей.
Согласно п. 1 ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается, в том числе, на принципе целевого использования земельных участков.
В силу пп. 8 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172- ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию допускается в исключительных случаях, связанных с добычей полезных ископаемых при наличии утвержденного проекта рекультивации земель.
Таким образом, действующее законодательство не предусматривает возможность использования земель сельскохозяйственного назначения для деятельности, связанной с добычей полезных ископаемых без перевода этих земель в земли иных категорий (промышленности или иного специального назначения).
Из системного толкования вышеназванных норм следует, что земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться только для сельскохозяйственного производства и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей.
Как следует из материалов дела, согласно уставу ООО «Недра-Поиск» к основным видам деятельности общества, относится, в том числе, разработка гравийных и песчаных карьеров (л.д. 37-49).
В соответствии с лицензией на пользование недрами серии ВЛМ № ТЭ от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Департаментом природопользования и охраны окружающей среды администрации , ООО «Недра-Поиск» осуществляет деятельность по разведке и добыче песчано-гравийного материала на участке недр в районе д. (л.д. 50-61).
ДД.ММ.ГГГГ Александровской городской прокуратурой с привлечением сотрудников Александровского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по проведена проверка на предмет целевого использования ООО «Недра-Поиск» земельного участка с кадастровым номером №, площадью 37814 кв.м, входящего в состав единого землепользования №, категория «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства».
В ходе осмотра установлено, что в пределах указанного земельного участка ООО «Недра-Поиск» осуществляет складирование песко-гравийного материала, что также подтверждается справкой Александровского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по от ДД.ММ.ГГГГ №, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями генерального директора ООО «Недра-Поиск» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-13,14,15).
Таким образом, ООО «Недра-Поиск» допустило осуществление деятельности, связанной с добычей полезных ископаемых, на вышеуказанном земельном участке категории сельскохозяйственного назначения, что привело к использованию земельного участка не по целевому назначению, что, в свою очередь, не отвечает интересам общества и государства в рассматриваемой сфере правоотношений, создает прямую угрозу земле как природному ресурсу.
В связи с выявленными нарушениями 15 апреля 2022 года заместителем Александровского городского прокурора в адрес генерального директора ООО «Недра-Поиск» вынесено представление об устранении нарушений земельного законодательства (л.д. 16-18).
В соответствии с требованиями ст. 24 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» представление прокурора подлежит безотлагательному рассмотрению; в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменном виде.
Из ответов ООО «Недра-Поиск» на вышеуказанное представление прокурора и объяснений генерального директора ООО «Недра-Поиск» следует, что организацией предпринимаются меры к устранению выявленных нарушений, должностное лицо, допустившее нарушение, привлечено к дисциплинарной ответственности (л.д. 19-20).
Вместе с тем, при обращении с настоящим иском в суд прокурором указано, что в рамках рассмотрения вышеуказанного представления исчерпывающих мер к устранению выявленных нарушений ООО «Недра-Поиск» не принято, что не оспаривалось генеральным директором общества ФИО1 в судебном заседании.
Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
Последствия признания иска и принятия его судом, предусмотренные ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, а именно то, что в случае признания иска суд удовлетворяет заявленные исковые требования, представителю ответчика разъяснены и понятны.
Поскольку признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, признание иска принято судом.
В силу ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.
Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В случае признания ответчиком иска и принятия его судом в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом (ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ).
Учитывая изложенное, ввиду признания иска ответчиком, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований прокурора.
При этом, в соответствии с положениями ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, суд считает необходимым обязать ответчика произвести работы по освобождению земельного участка в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, согласно заявленным исковым требованиям, считая указанный срок разумным и достаточным для их выполнения.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика ООО «Недра-Поиск» в доход бюджета муниципального образования Александровский район Владимирской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 руб.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования исполняющего обязанности Александровского городского прокурора удовлетворить.
Запретить обществу с ограниченной ответственностью «Недра-Поиск» складирование песчано-гравийного материала на земельном участке с кадастровым номером №, входящем в состав единого землепользования №, категория «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», расположенный по адресу:
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Недра-Поиск» в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок с кадастровым номером №, входящий в состав единого землепользования №, категория «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», расположенный по адресу:
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Недра-Поиск» в доход бюджета муниципального образования Александровский район Владимирской области государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей 00 копеек.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Александровский городской суд Владимирской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий (подпись) Сатышева Е.В.
***
***
***
***